Урок 1: Эффективность сберегательных и кредитных групп

(Baonghean) – Редакционная заметка: Сберегательно-кредитные группы на низовом уровне являются не только самыми быстрыми и эффективными организациями для предоставления льготного государственного капитала бедным и малоимущим домохозяйствам и другим бенефициарам государственной политики, но и управляют, контролируют и собирают платежи по кредитам. Поэтому уполномоченные организации (из отделения Банка социальной политики) всегда уделяют внимание развитию и повышению качества работы сберегательно-кредитных групп на низовом уровне, считая это важнейшей основой для успеха программы льготного кредитования в нашей провинции. Газета «Baonghean» хотела бы представить специальный материал о повышении качества работы сберегательно-кредитных групп, их эффективности, ограничениях, с которыми сталкиваются уполномоченные организации, и способах их преодоления.

Г-н Нгуен Ван Хоа, руководитель Сберегательно-кредитной группы № 5 Ассоциации ветеранов коммуны Нгиабинь района Танки, заявил: «Группа насчитывает 34 члена, участвующих в кредитных программах с общей задолженностью в 1 271 миллион донгов. Весь капитал предоставлен Ассоциацией ветеранов Банком социальной политики, и члены группы инвестируют в лесопосадки, разведение буйволов и крупного рогатого скота, а также в бизнес-услуги. Например, семья г-на Во Динь Мона взяла в долг 75 миллионов донгов для расширения своего бизнеса по лесопосадкам, а г-н Нгуен Ван Сон, г-н Хоанг Ван Лам, г-н Фам Ван Тхонг… каждый взяли по 30 миллионов донгов для разведения буйволов и крупного рогатого скота, что оказалось очень эффективным. Благодаря грамотному управлению капиталом и инвестициям в правильные цели, Сберегательно-кредитная группа № 5 в настоящее время не имеет просроченной задолженности». В настоящее время Ассоциация ветеранов Тан Ки получает от Банка социальной политики поручения на реализацию 10 кредитных программ, включая: кредиты для малоимущих и находящихся на грани бедности домохозяйств, студентов, создание рабочих мест, экспорт рабочей силы, обеспечение чистой водой и санитарией, жилье, производство и бизнес в неблагополучных районах, а также лесовосстановление… Это льготные кредитные программы государства для малоимущих и находящихся на грани бедности домохозяйств и других получателей государственной поддержки.

Для эффективного управления и использования этого капитала Ассоциация ветеранов Тан Ки постоянно уделяет особое внимание развитию сберегательно-кредитных групп в коммунах и городах, а также укреплению команды руководителей кредитных групп. Ассоциация ветеранов сотрудничает с Банком социальной политики в организации учебных курсов по выдаче кредитов и использованию капитала. Одним из ключевых факторов, способствующих успешному выполнению Ассоциацией ветеранов Тан Ки возложенных на нее задач, является усиление контроля и надзора за кредитной деятельностью в группах, что позволяет оперативно выявлять и пресекать случаи мошенничества с заимствованиями, нецелевого использования средств и задержек с погашением. Эти практические подходы постепенно улучшили качество кредитования, и в настоящее время, при общем количестве 3160 домохозяйств, использующих капитал в 83 доверенных сберегательно-кредитных группах Ассоциации ветеранов, непогашенная задолженность составляет 71 783 миллиона донгов, а просроченная задолженность – всего 17 миллионов донгов. На протяжении многих лет Ассоциация ветеранов Тан Ки является одним из подразделений, успешно получающих доверенный капитал от Банка социальной политики.

Жители коммуны Куэ Сон, района Куэ Фонг, получают финансовую поддержку для инвестиций в развитие животноводства.

Стремясь эффективно использовать льготные кредиты от государства, Провинциальная ассоциация ветеранов уделяет особое внимание качеству работы сети сберегательно-кредитных групп на низовом уровне и категорически отказывается от создания таких групп, если они не соответствуют требованиям и задачам. На сегодняшний день 20 филиалов Ассоциации ветеранов на низовом уровне до сих пор не приняли доверенные средства. Глава экономического комитета провинциальной ассоциации ветеранов, г-н Цао Луу, заявил: «Мы определили сберегательно-кредитные группы как решающий фактор в управлении и возврате капитала. Поэтому мы поручили на низовом уровне отбирать сотрудников для сберегательно-кредитных групп, обладающих необходимыми качествами и компетенциями. В то же время мы уделяем особое внимание проверке и оценке заявителей на получение кредита, требуя от сотрудников групп посещать домохозяйства, чтобы понять и четко определить цель кредита и необходимую сумму капитала… В некоторых случаях сотрудники сберегательно-кредитных групп даже выезжают непосредственно в домохозяйства, чтобы купить семена и удобрения, доставить их семьям и предоставить техническую консультацию по выращиванию. В настоящее время в 460 коммунах по всей провинции действуют 1725 сберегательно-кредитных групп ассоциации ветеранов, в которых участвуют 55 385 домохозяйств, получающих заемные средства. Большинство сберегательно-кредитных групп ассоциации ветеранов эффективно работают, и благодаря этой организации…» Малообеспеченные домохозяйства получили кредиты на общую сумму 361 148 миллионов донгов, домохозяйства, находящиеся на грани бедности, взяли в долг 132 146 миллионов донгов, студенты — 561 921 миллион донгов…».

Еще одной организацией, успешно использовавшей доверенные средства Банка социальной политики, является Женский союз Нге Ан. Союз признает, что сберегательно-кредитные группы играют решающую роль в определении успеха управления, использования и возврата капитала. Поэтому, начиная с создания групп и заканчивая подбором персонала, все делается с особой тщательностью. В результате, на сегодняшний день сберегательно-кредитные группы Женского союза действуют в 5399 населенных пунктах, насчитывая 2919 групп и 104 271 члена. Несмотря на то, что сеть сберегательно-кредитных групп широко развита по всей провинции, Женский союз всегда уделяет особое внимание обучению и повышению квалификации персонала, а также улучшению качества деятельности групп. С начала 2014 года по настоящее время различные уровни Союза в координации с соответствующими департаментами и ведомствами организовали 803 учебных курса по передаче научно-технических знаний 88 380 членам по методам ухода за сельскохозяйственными культурами и скотом. Одновременно следует координировать действия с Банком социальной политики для распространения информации и политических мер, касающихся льготного кредитования.

Ежемесячно Банк социальной политики в координации с уполномоченными кредитными организациями на уровне коммун проводит анализ и мониторинг операционной ситуации в сберегательно-кредитных группах для оперативной реорганизации и укрепления этих групп путем смены руководящих органов. Видно, что Женский союз на всех уровнях серьезно реализовал шесть этапов доверительного кредитования. Доверенный капитал эффективно управляется Женским союзом на всех уровнях, кредиты выдаются нужным получателям, а члены союза используют заемные средства по назначению и эффективно. В настоящее время общий непогашенный остаток по кредитам составляет около 2 322 миллиардов донгов. Согласно проверкам и оценкам соответствующих уровней и секторов, почти 78% сберегательно-кредитных групп Женского союза работают хорошо, а почти 21% получили оценку «хорошо»... Г-жа Ле Тхи Хуонг Джианг, вице-президент Провинциального женского союза, заявила: «Благодаря доверенным источникам капитала, малоимущие и находящиеся на грани бедности женщины, а также другие бенефициары политики смогли получить кредиты для развития семейного хозяйства, пройти обучение по передаче научно-технических знаний и обменяться опытом в области экономического развития. В результате многие заемщики смело инвестировали в преобразование производства, бизнеса, животноводства и растениеводства, имеющих высокую экономическую ценность, развивая семейное хозяйство в направлении сельскохозяйственного производства, крупномасштабного животноводства, выращивания фруктовых деревьев и развития традиционных ремесел... способствуя созданию рабочих мест и постепенному улучшению и повышению уровня жизни семей».

Одним из ключевых факторов, способствующих успеху программ льготного кредитования, является сеть сберегательных и кредитных групп. Г-н Нгуен Ван Винь, заместитель директора отделения Вьетнамского банка социальной политики в провинции Нгеан, заявил: «Благодаря сотрудничеству с организациями-партнерами, в 5399 деревнях и поселках провинции было создано 8130 сберегательно-кредитных групп. Это не только облегчает доступ к кредитам для малоимущих и находящихся на грани бедности домохозяйств и получателей государственной поддержки, но и активно способствует управлению, надзору и взысканию задолженности на низовом уровне… В последнее время организации-партнеры всех уровней активно координируют свои действия с отделением Вьетнамского банка социальной политики в провинции Нгеан для продвижения местных кредитных программ. В результате общий непогашенный остаток кредитов у организаций-партнеров достиг 6237 миллиардов донгов, а за первые семь месяцев 2014 года сберегательно-кредитные группы рассмотрели заявки на кредиты на общую сумму 1041 миллиард донгов. Кроме того, благодаря этой сети они активно мобилизовали депозиты на сумму более 262 миллиардов донгов для поддержки дополнительного кредитного капитала». Очевидно, что при активной поддержке авторитетных организаций (включая Ассоциацию ветеранов, Женский союз, Фермерскую ассоциацию и Молодежный союз) было создано множество каналов для предоставления финансовой поддержки бедным, малоимущим и получателям государственной поддержки с целью инвестирования в развитие производства и стабилизации их жизни.

(продолжение следует)

Хоанг Винь - Куинь Лан