Фонды народного кредитования сталкиваются с трудностями из-за налогов и сборов.

(Баонгхеан) – Система Народного кредитного фонда (НКФ) является важным каналом движения капитала, оказывая существенную поддержку населению в получении кредитов и размещении денежных средств. Однако деятельность НКФ сталкивается со многими трудностями из-за новых правил, касающихся налогов и сборов, которые необходимо уплачивать.

Налог на налог, сбор за сбором?

На сегодняшний день в провинции Нгеан действуют 55 низовых народных кредитных фондов (НКФ), расположенных в 14 районах, городах и поселках, с общим мобилизованным капиталом в 2 637 миллиардов донгов от местных жителей, общим непогашенным остатком кредитов в 2 600 миллиардов донгов, хорошим кредитным качеством и коэффициентом невозвратных кредитов менее 1%. НКФ признаны каналом предоставления капитала частным лицам и домохозяйствам для расширения производства и бизнеса, развития промышленности и услуг, создания множества рабочих мест для членов фонда, содействия сокращению бедности и обеспечения социальной защиты в сельской местности. Однако функционирование НКФ сталкивается с трудностями из-за некоторых нормативных актов. Согласно Циркуляру № 111/2013/TT-BTC «Руководство по применению Закона о подоходном налоге с физических лиц, Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о подоходном налоге с физических лиц…», к налогооблагаемому доходу относятся: дивиденды, полученные от внесения капитала для приобретения акций; Доход, полученный от внесения капитала в общества с ограниченной ответственностью, товарищества, кооперативы, договоры о деловом сотрудничестве и другие формы предпринимательской деятельности, предусмотренные Законом о предприятиях и Законом о кооперативах; доход, полученный от внесения капитала в создание кредитных учреждений, предусмотренный Законом о кредитных учреждениях. Налоговая ставка на доход от внесения капитала применяется в соответствии с полной налоговой шкалой по ставке 5%. В отношении этого сбора налога Народные кредитные фонды утверждают, что, поскольку они уже уплатили 20% корпоративного подоходного налога, они должны уплатить еще 5% при распределении дивидендов членам, таким образом, совершая «двойное налогообложение».

В начале 2014 года Государственный банк Вьетнама издал Циркуляр 03/2014/TT-NHNN «Положение о Фонде обеспечения безопасности системы Народного кредитного фонда». В соответствии с ним, ежегодный взнос составляет 0,08% от среднего остатка непогашенных кредитов Народного кредитного фонда за предыдущий год, закончившийся 31 декабря. Внесенные в Фонд средства предназначены для кредитования Народных кредитных фондов, испытывающих финансовые трудности или проблемы с платежами, что позволит им восстановиться и возобновить нормальную работу. Особую обеспокоенность вызывает тот факт, что средства, внесенные в Фонд обеспечения безопасности системы Народного кредитного фонда, рассматриваются как расходы, то есть Народные кредитные фонды теряют эти деньги. В действительности Народные кредитные фонды уже заплатили страховой взнос в размере 0,15%, а теперь они платят дополнительно 0,08% в Фонд обеспечения безопасности системы, что приводит к двойному начислению. Поэтому многие кредитные союзы предлагают, чтобы те, кто уже оплатил страховые взносы по вкладам, не вносили взносы в фонд гарантирования безопасности системы, и наоборот.

Сотрудники Народного кредитного фонда коммуны Нги Суан (район Нги Лок) обрабатывают сберегательные вклады клиентов. Фото: Фуонг Чи

В ходе обсуждения с нами вопроса о подоходном налоге с физических лиц на капиталовложения г-н Дуонг Минь Дык, руководитель отдела поддержки налогоплательщиков и пропаганды налогового управления провинции Нгеан, заявил: «В настоящее время государственная политика регулирует эти два вида налогов в двух разных правовых документах. Правовые документы о корпоративном подоходном налоге применяются к организациям, предприятиям, кооперативам и т. д.; правовые документы о подоходном налоге с физических лиц регулируют налоговые обязательства физических лиц. Однако в случае с Народным кредитным фондом (НКФ), доход которого облагается корпоративным подоходным налогом, подоходный налог с физических лиц также возникает в связи с деятельностью этого НКФ. Это непреднамеренно приводит некоторых людей к пониманию этого как «двойного налогообложения», но в действительности в этом случае кредитное учреждение получает доход, и, следовательно, его налоговые обязательства вытекают из предпринимательской деятельности. Физические лица, получающие прибыль или дивиденды от своих капиталовложений, несут ответственность за уплату налогов с полученных капиталовложений (доход от капиталовложений облагается подоходным налогом с физических лиц без вычета)».

Народные кредитные фонды испытывают трудности.

В настоящее время общий уставной капитал Народного кредитного фонда Хундонга (город Винь) составляет более 3 миллиардов донгов (процентная ставка для акционеров составляет приблизительно 9-10% годовых). Сейчас, столкнувшись с налоговой политикой, предусматривающей обложение дивидендов и прибыли от индивидуальных взносов в капитал налогом по ставке 5%, директор Народного кредитного фонда Хундонга г-н Нгуен Данг Кхоа выразил свое разочарование: в 2013 году фонд выплатил акционерам дивиденды на сумму 385 миллионов донгов, но должен был заплатить более 19 миллионов донгов налогов. Более того, существует ретроспективный сбор налогов с 2010 года, в то время как некоторые акционеры вывели свои средства и перевели их в другие места, или некоторые умерли, поэтому Народный кредитный фонд вынужден платить налоги самостоятельно. В действительности, фонд собрал этот налог с акционеров только в 2013 году, и с тех пор ни один человек не вносил взносы в уставной капитал. Таким образом, в 2014 году Народный кредитный фонд Хун Донг поставил цель увеличить свой уставной капитал до 4,5 миллиардов донгов, но на данный момент он достиг лишь 3 019 миллионов донгов (по сравнению с 3 034 миллионами донгов на конец 2013 года). Народный кредитный фонд Хун Донг расположен в городе Винь и сталкивается с конкуренцией со стороны многих филиалов коммерческих банков. Кроме того, в 2014 году Циркуляр 03/NHNN установил, что Народный кредитный фонд должен выплачивать 0,08% от среднего общего остатка непогашенных кредитов за предыдущий год для обеспечения безопасности системы Народного кредитного фонда. Например, в 2013 году остаток непогашенных кредитов Народного кредитного фонда Хун Донг составлял почти 63 миллиарда донгов, что означает, что подлежащая выплате комиссия превышала 50 миллионов донгов, в то время как фонд уже выплатил страховой взнос в размере 0,15% от среднего общего остатка депозитов за предыдущий квартал. В сложных условиях ведения бизнеса мобилизованный капитал увеличился, но непогашенные кредиты не изменились, а рост налогов и сборов создает все большие трудности для кредитных союзов.

Разделяя это мнение, г-н Нгуен Дык Хань, директор Народного кредитного фонда Нги Хуонг (город Куа Ло), заявил: «Взимание подоходного налога с прибыли и дивидендов необходимо пересмотреть, поскольку это неразумно. В действительности, большая часть капитала, внесенного в Народный кредитный фонд, поступает от членов, являющихся сельскохозяйственными домохозяйствами и мелкими предприятиями. Они откладывают 20-30 миллионов донгов и используют эти средства для взаимной поддержки при получении кредитов из Народного кредитного фонда. Поэтому ежегодные дивиденды незначительны, иногда даже равны или ниже процентной ставки по сберегательным вкладам, но при этом облагаются дополнительным налогом в размере 5%, что неразумно». Например, фермер, ставший членом организации и внесший паи для установления членства (ранее 50 000 VND, теперь 200 000 VND), при условии выплаты дивидендов в размере 10% в год, будет получать 20 000 VND ежегодно, но при этом ему все равно придется платить подоходный налог с прибыли и дивидендов. Это представляет собой двойное налогообложение, поскольку Народный кредитный фонд уже уплатил корпоративный подоходный налог. В 2013 году уставной капитал Народного кредитного фонда Нги Хуонг достиг 4,5 миллиарда VND, а общий доход от инвестиций составил почти 404 миллиона VND, что привело к уплате налогов на сумму более 20 миллионов VND. Кроме того, фонду пришлось выплатить задолженность по налогам за три года (2010, 2011 и 2012) на общую сумму 68 миллионов VND. В 2014 году Государственный банк Вьетнама разрешил Народному кредитному фонду Нги Хуонг увеличить свой уставной капитал до 7 миллиардов донгов, но к концу сентября 2014 года он достиг лишь 5,7 миллиардов донгов (за счет взносов только сотрудников и работников фонда; без участия внешних инвесторов). Люди не проявляли энтузиазма по поводу участия из-за налогов на дивиденды и прибыль. Некоторые даже вывели свои средства и инвестировали их в другие места. Кроме того, как и другие Народные кредитные фонды, Народный кредитный фонд Нги Хуонг должен был вносить взносы в Фонд безопасности системы, несмотря на то, что уже уплатил страховые взносы по вкладам.

В условиях общих трудностей в кредитных операциях, а также дополнительных налогов и сборов, которые необходимо уплачивать, деятельность Народных кредитных фондов (НКФ) сталкивается со значительными проблемами. Главная цель НКФ — предоставление капитальной помощи своим членам; поэтому, в ответ на опасения, высказанные НКФ, соответствующие сектора должны тщательно изучить и найти подходящие решения для создания благоприятных условий для эффективной работы НКФ.

Куинь Лан