Обучение и обмен опытом на выборной работе

(Баонхян) - 8-е заседание Постоянного комитета Народных советов провинций Севера и Центра, учебный год 2011-2016, состоявшееся в городе Винь, стало регулярным мероприятием и предоставило возможность работникам выборных органов встретиться, обменяться передовым опытом в процессе работы и повысить качество и эффективность работы Народных советов на всех уровнях.

Укрепление авторитета Провинциального Народного Совета

Северо-центральные провинции обладают схожими природными условиями, климатом, производством и культурой, поэтому в процессе управления социально-экономическим развитием местные органы власти расширяют обмен опытом, обновляют информацию и опыт, одновременно принимая решения, учитывающие интересы людей. Поэтому 8-е заседание Постоянного комитета Народного совета Северо-центральных провинций, состоявшееся в этот день, считается важным событием.

Товарищ Уонг Чу Луу, член Центрального Комитета партии, заместитель Председателя Национального Собрания, провел беседу с делегатами заседания Постоянного комитета Народных советов 6 провинций Севера и Центра Лхинвала в 2011 году.

Товарищ Чан Хонг Чау, заместитель секретаря провинциального комитета партии, председатель Народного совета провинции Нгеан, заявил: «Регулярное проведение заседаний постоянных комитетов Народных советов шести северо-центральных провинций направлено на обмен опытом и изучение богатой практической деятельности каждой провинции; на совместный поиск решений по преодолению ограничений и недостатков; и в то же время на выработку общей позиции для представления Национальному собранию и правительству рекомендаций по изучению, изменению и дополнению законодательных и подзаконных актов, создавая условия для более эффективной работы Народных советов. Особенно в контексте подготовки Национального собрания к обсуждению и принятию Закона об организации местного самоуправления».

На этой конференции будет представлен ряд докладов, основанных на практике Народных советов провинций Севера и Центра. Народный совет провинции Тхыатхиенхюэ обсудит уроки, извлеченные из укрепления рассмотрения и принятия решений по вопросам, возникающим в период между двумя сессиями. С в общей сложности 143 предложениями за 4 года (2011 - 2014), направленными Провинциальным народным комитетом в Постоянный комитет Народного совета провинции Тхыатхиенхюэ для комментариев, Провинциальный народный совет тщательно изучил правовую основу, необходимость и последствия резолюций, когда они были приняты; в сочетании с практическими исследованиями в ряде учреждений и подразделений для принятия решений. В целом, многие вопросы, представленные Провинциальным народным комитетом для комментариев и решенные Постоянным комитетом Народного совета провинции Тхыатхиенхюэ в период между двумя сессиями, были точными и правильными, отвечая своевременному и гибкому управлению и работе органов власти на всех уровнях; оперативно устраняя трудности и препятствия, способствуя общему развитию провинции. Однако, помимо этого, Постоянный комитет Народного совета провинции Тхыатхьен-Хюэ также открыто возражал, даже идя вразрез с пожеланиями и предложениями Народного комитета провинции по вопросам, которые ещё не достигли «зрелости». Например, предложение Народного комитета провинции Тхыатхьен-Хюэ о выделении 70 миллиардов донгов на строительство дороги Чомай – Танми (предполагаемый общий объём инвестиций – 776 миллиардов донгов) за счёт льготного кредитования не было одобрено Постоянным комитетом Народного совета провинции, однако эти средства впоследствии были направлены на строительство сельских дорог в населённых пунктах, что принесло более ощутимые результаты. Что касается предложения о продаже государственных домов, Постоянный комитет Народного совета провинции также не одобрил его, поскольку эти объекты недвижимости находятся в зонах охраны памятников архитектуры или не являются подходящими объектами для покупки жилья...

Наряду с вопросом укрепления роли, ответственности и полномочий Народного совета провинции, Постоянный комитет Народного совета провинции Нгеан обменяет опыт и решения по улучшению качества и эффективности деятельности по опросу на заседаниях. Опыт и решение Народного совета провинции Нгеан заключаются в выборе ключевых вопросов для опроса, которые имеют широкое и практическое влияние на жизнь людей, которые на практике сталкиваются с трудностями и препятствиями или вызваны неэффективными обязанностями, руководством и управлением Народного комитета провинции и функциональными отделами и отделениями. Деятельность по опросу и ответам управляется гибко, содействует демократии и ответственности спрашивающего и спрашивающего, сосредоточиваясь на основном содержании опроса; проводятся дебаты и критика вопросов для прояснения и поиска решений для решения неотложных и важных проблем на практике. На сессиях вопросов и ответов Провинциальный народный совет записывал и «распечатывал» аудиозапись вместе с выводами председателя сессии после каждой сессии вопросов и ответов, чтобы использовать ее в качестве основы для контроля за выполнением обещаний, данных на сессии после сессии.

Постоянный комитет Народного совета провинции Хатинь ставит своей задачей повышение эффективности контактов с избирателями (TXCT) делегатов Народного совета провинции. Помимо организации TXCT до и после каждой сессии Народного совета в соответствии с регламентом, Народный совет провинции Хатинь организовал 15 тематических заседаний TXCT для ознакомления с мнением людей по проектам и резолюциям, представленным на сессии. Качество TXCT было улучшено более эффективно, в рамках которого особое внимание уделяется тесному сотрудничеству с Отечественным фронтом и местными органами власти на всех уровнях. Благодаря этому большинство мнений и рекомендаций избирателей были полностью проинформированы и разъяснены компетентными органами и делегатами Народного совета провинции с конкретными решениями; оставшиеся мнения были собраны и обобщены в отчетах на сессии, а некоторые мнения были отобраны для включения в содержание вопросов.

Повышение эффективности мониторинга

Надзорная деятельность является одной из двух основных и основополагающих функций Народного совета провинции, направленных на реализацию задач и полномочий Народного совета как местного органа государственной власти. С другой стороны, надлежащее выполнение этой функции будет способствовать обеспечению серьёзного и эффективного исполнения политики партии, законов государства и постановлений Народного совета. Поэтому Постоянный комитет Народного совета и комитеты Народных советов провинций уделяют этому направлению особое внимание, повышают его качество и уделяют этому большое внимание, уделяя много времени, знаний и усилий.

Народный совет провинции Куангбинь усовершенствовал и обновил как содержание, так и форму надзора, сочетая прямой надзор, письменный надзор и надзор на заседаниях. Постоянный комитет Народного совета провинции Куангбинь активно координировал и тесно взаимодействовал с комитетами Народного совета для разработки плана надзора, четко изложив ключевые задачи по каждой теме надзора. Содержание надзора имеет четкое содержание, ключевые моменты, акцентированные на важных и актуальных областях. Наряду с выбором содержания, Народный совет провинции Куангбинь также уделяет особое внимание регулярным проверкам и побуждению государственных органов к выполнению рекомендаций и заключений по итогам надзора, включая организацию делегаций для надзора за выполнением рекомендаций Народного совета провинции, избегая ситуации «бей барабан и бросай палку» в надзорной деятельности, способствуя обеспечению эффективности и результативности надзорной деятельности Народного совета провинции, внося позитивный вклад в социально-экономическое развитие.

Опыт Народного совета провинции Куангчи, достойный изучения, – это надзор за судебной деятельностью. Помимо надзора на сессиях посредством докладов о судебной деятельности, тематических докладов Народного суда, Народной прокуратуры, Инспекции, а также надзора за сессиями вопросов и ответов по судебным вопросам, Постоянный комитет Народного совета провинции Куангчи также поручил Юридическому комитету Народного совета провинции осуществлять надзор в период между двумя сессиями. С начала срока полномочий Юридический комитет Народного совета провинции Куангчи провел 40 надзоров за соблюдением законов на местах. Из них 10 тематических надзоров; 5 надзоров за жалобами и заявлениями, связанными с расследованием, судебным преследованием, судебным разбирательством и исполнением гражданских решений на местах. В процессе мониторинга, выявления и регистрации ограничений и трудностей члены делегации мониторинга также прямо указывали на ограничения, высказывали свои мнения и предлагали меры для того, чтобы контролируемые секторы, подразделения и населенные пункты могли самостоятельно регулировать и дополнять свою деятельность в соответствии с правовыми нормами. Рекомендации и предложения по итогам мониторинга были направлены в компетентные органы на центральном и местном уровнях для рассмотрения и урегулирования в соответствии с нормативными актами. Постоянный комитет Народного совета провинции Тханьхоа имеет хороший опыт в содействии выполнению рекомендаций по итогам мониторинга в сфере образования. В ходе мониторинга возникло много вопросов, таких как ежегодное распределение кадров провинции, произвольная ситуация с набором и приемом работников; местный избыток - нехватка учителей... Основываясь на рекомендациях Постоянного комитета Народного совета провинции, Народный комитет провинции Тханьхоа распорядился провести обзор текущего положения команды руководителей и учителей; провести проверку набора, приема, мобилизации, перевода и заключения контрактов с учителями и административным персоналом в сфере образования. В результате многие группы и отдельные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушения. В то же время, вместо того, чтобы определять образовательные программы на учебный год по районам на итоговом совещании (когда школы отработали почти половину учебного года), они определяются на полугодовом совещании перед каждым учебным годом, и для каждой школы разрабатывается конкретная программа; необходимо пересмотреть, дополнить и изменить нормативы для учителей/классов, учащихся/классов на всех уровнях...

Можно утверждать, что, исходя из практической деятельности, в докладах, направленных на эту конференцию Постоянными комитетами Народных советов 6 провинций Северо-Центрального региона, достаточно полно описывалась деятельность провинциальных Народных советов с точки зрения их функций и полномочий. Помимо преимуществ и достигнутых результатов, многие провинции проанализируют трудности и препятствия и поднимут необходимость рекомендовать Постоянному комитету Национального собрания, Правительству, центральным министерствам и отраслям изучить, пересмотреть, внести изменения и дополнения в ряд законодательных и подзаконных актов, таких как Закон об организации Народных советов и Народных комитетов, особенно необходимость более конкретно прописать процесс надзора, проверки, опроса, связи с избирателями... и меры по обеспечению и повышению эффективности надзора, проверки, опроса, связи с избирателями, созданию условий для более эффективной работы Народных советов, все большего соответствия требованиям инноваций, повышения качества и эффективности деятельности выборных органов.

Статья и фотографии:Минь Чи