Госсекретарь США Джон Керри: Приведет ли это к «размораживанию» отношений между США и Ираном?

(Baonghean) - Госсекретарь США покинул Вашингтон 25 марта, чтобы отправиться в Лозанну (Швейцария) для переговоров по рамочному соглашению между Ираном и группой «П5+1» до крайнего срока 31 марта и достижения окончательного соглашения в июне.

Учитывая давление времени и приближение последнего раунда переговоров между двумя палатами Конгресса, сможет ли г-н Джон Керри, обладая своим опытом и изобретательностью, «разморозить» дипломатические отношения, прерванные после того, как иранские протестующие захватили посольство США в Тегеране в 1979 году?

Госсекретарь США Джон Керри (справа) и его иранский коллега Мохаммад Джавад Зариф в кулуарах переговоров. Фото из интернета.

Джон Керри родился 11 декабря 1943 года в военном госпитале Фицсиммонс в городе Аврора, штат Колорадо. Он учился в школах-интернатах в Массачусетсе и Нью-Гэмпшире, а затем изучал политологию в Йельском университете (выпуск 1966 года). В 1966 году он поступил в резерв ВМС США и с 1968 по 1969 год четыре месяца служил офицером на патрульном катере КПФ во Вьетнаме. Вернувшись в США, Джон Керри вступил в организацию «Ветераны Вьетнама против войны» (Vietnam Veterans Against the War) в качестве признанного представителя США. Он выступил в Комитете по иностранным делам Палаты представителей, где назвал политику США во Вьетнаме причиной «военных преступлений».

После окончания Бостонской юридической школы Керри работал окружным прокурором и стал соучредителем частной фирмы. С 1983 по 1985 год он занимал пост вице-губернатора Массачусетса при Майкле Дукакисе. С мая 2012 года г-н Керри также был одним из пяти сенаторов США, которые выразили обеспокоенность по поводу угрозы свободе судоходства, когда Китай и АСЕАН не смогли найти эффективный канал связи, и подчеркнули важность Конвенции ООН по морскому праву в разрешении споров о суверенитете в Восточном море. 29 января 2013 года Сенат США утвердил его на должность государственного секретаря США 94 голосами «за» и 3 голосами «против» после того, как президент Барак Обама назначил его на смену г-же Хиллари Клинтон. Он вступил в должность 1 февраля 2013 года. С момента вступления в должность он оставил после себя знакомый образ государственного секретаря с мягким лицом, отмеченным строгостью. Он часто появляется в военных и дипломатических горячих точках по всему миру, и его заявления в основном конструктивны.

Отношения между Соединенными Штатами и Ираном были заморожены после инцидента 4 ноября 1979 года, произошедшего с группой иранских студентов. Студенты были лидерами в свержении поддерживаемого США шаха Мохаммеда Резы Пехлеви во время Исламской революции. Шах был тяжело болен и искал убежища за границей. Изгнанный священнослужитель аятолла Рухолла Хомейни вернулся в Иран с триумфом Исламской революции, с жесткой антиамериканской позицией, выраженной в мантре «Долой Америку». Студенческие активисты, работающие с радикальными священнослужителями, штурмовали посольство США и захватили 90 заложников. Пятьдесят два человека находились под стражей 444 дня, требуя экстрадиции свергнутого шаха из США в Иран. Арест вынудил тогдашнего президента США Джимми Картера заморозить иранские активы и разорвать все дипломатические отношения с Тегераном. Заложники не были освобождены, пока Рональд Рейган не сменил Джимми Картера на посту президента. С тех пор отношения между двумя странами ухудшились из-за решимости Ирана добиться многочисленных ядерных достижений как в мирном, так и в оборонном плане.

Возвращаясь к вопросу о ядерных переговорах между Ираном и группой «5+1» (5 постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германия), вплоть до финального раунда переговоров, направленных на поиск рамочного соглашения до крайнего срока 31 декабря, в направлении к окончательному соглашению в июне. Поскольку Джон Керри представлял США и был также страной с самым важным голосом в повестке дня всех переговоров, стороны достигли весьма позитивных и более конструктивных результатов, чем конфронтация. В частности, раунд переговоров был отложен 20 марта, поскольку иранская делегация должна была вернуться домой для участия в похоронах матери президента Хасана Роухани. Хотя его пришлось остановить на полпути, после 6 дней и ночей интенсивных переговоров Иран и группа «5+1» вместе с Германией предварительно согласились разрешить Ирану оставить 6000 из более чем 10 000 существующих ядерных топливных стержней, вместо 6500, как планировалось ранее.

Эти топливные стержни будут очищены для снижения содержания урана до уровня, который невозможно будет использовать для создания ядерной бомбы. Это считается прорывом в переговорном процессе по ядерной программе Ирана. Ранее США настаивали на том, чтобы Иран оставил себе только 500–1500 или максимум 4000 ядерных топливных стержней; остальные топливные стержни будут отправлены за границу. Взамен Иран должен приостановить всю ядерную деятельность, заявили американские официальные лица, по крайней мере на 10 лет, но это может продлиться 15 или даже 20 лет. Кроме того, США и другие страны также постепенно снимут меры экономической блокады против Ирана. В рамках своих полномочий президент США Барак Обама может принять решение об ослаблении некоторых экономических санкций, не прибегая к помощи Конгресса. Организация Объединенных Наций также частично снимет эмбарго на поставки обычных вооружений в отношении Ирана.

Иранский ядерный объект. Фото: ООН

По мнению экспертов, вышеупомянутые результаты переговоров Ирана и группы «5+1», как ожидается, откроют надежду на достижение сторонами рамочного соглашения до конца марта и всеобъемлющего детального соглашения до конца июня. Г-жа Камели Энтехабифард, международный аналитик, заявила: «Достигнутые результаты будут способствовать росту экономики Ирана и снижению давления на иранское правительство. Таким образом, у Ирана появится возможность решить другие региональные проблемы, такие как сирийская и иракская». Тем временем госсекретарь США Джон Керри также высоко оценил результаты шестидневных переговоров: «Мы провели позитивные, направленные переговоры. Мы добились позитивного прогресса. Мы вернёмся сюда на следующей неделе».

Итак, по повестке дня все стороны продемонстрировали добрую волю и конструктивный подход к новому раунду переговоров. Однако поездка госсекретаря Джона Керри на этот раз, помимо нехватки времени, проходит в условиях, когда Конгресс США, как Палата представителей, так и Сенат, опубликовали открытые письма с требованием к Белому дому предоставить законодателям больше возможностей для участия в любой сделке с Ираном. На г-на Керри также оказывает давление тот факт, что и Сенат, и Палата представителей США планируют проголосовать за новый законопроект, связанный с Ираном. Это, очевидно, борьба между правящей Демократической партией и контролируемым республиканцами Конгрессом.

Таким образом, эксперты полагают, что если окончательное всеобъемлющее соглашение по ядерной программе Ирана будет достигнуто к 31 июня, это станет важнейшей вехой во внешней политике за оставшиеся два года президентства Барака Обамы. Это также даст Демократической партии преимущество на следующих президентских выборах в США, когда Обама покинет Белый дом, поскольку большинство американских избирателей устали от конфронтации США и их «чрезмерного энтузиазма» в делах за пределами страны. Это также станет «победой» опытного политика и дипломата Джона Керри. Это также откроет новую главу в дипломатических отношениях между двумя ядерными державами, замороженных с 1979 года.

Южная сцена