Миграция для предотвращения внезапных наводнений: затруднена из-за «финансирования»
На «цифровой карте» мероприятий по предупреждению наводнений и штормов в провинции Нгеан отмечено 240 жилых районов (включая 9536 домов и 43 014 человек) в горных районах, подверженных риску оползней и внезапных паводков, многие из которых нуждаются в срочной эвакуации. Однако число случаев оказания помощи жителям районов повышенной готовности с обеспечением жильём можно пересчитать по пальцам.
Напомним, в 2005 году в провинции Кисон, в провинции Туонгзыонг, произошло историческое наводнение, затем в 2007 году, а 23–26 июня наблюдался очередной «новый пик» паводков (25 июня пик паводка в верховьях реки Ка в провинции Кисон составил 145,49 м, что на 3,34 м выше исторического уровня воды в 2005 году). Это свидетельствует о том, что наводнения становятся всё более сложными и непредсказуемыми. Поэтому необходимо уделять особое внимание и синхронизировать работу по переселению людей и переселению в районы, подверженные риску внезапных паводков и ливневых паводков. Согласно цифровым картам, в провинции Кисон отмечено 12 точек, подверженных риску оползней, внезапных паводков и ливневых паводков. В настоящее время район реализует концентрированный проект переселения в деревне Кео Пха Ту, а также осуществляет смешанное переселение в деревнях Ча Ка (Бао Тханг), Пок (Нам Гиай), Нам Кан и На Лой. В районе Туонг Дуонг имеется 62 населенных пункта (включая 627 домов и 2698 человек), расположенных в районах, подверженных оползням, внезапным наводнениям и ливневым паводкам. В настоящее время проект переселения в деревне Хуой То 1 завершен. Во время наводнения 25-26 июня людям не был причинен ущерб. В настоящее время Туонг Дуонг реализует два проекта по обслуживанию 120 переселенных домохозяйств в деревнях На Кан (Йен Тинь) и Нхуон Май (коммуна Нхун Май). В районе Куэпхонг имеется 32 населенных пункта (включая 1616 домов и 9395 человек), расположенных в районах, подверженных оползням, внезапным наводнениям и ливневым паводкам. В настоящее время район активно реализует проект переселения и интегрирует его в проекты других программ для ускорения процесса реализации. В Куи Чау расположено 44 пункта, в Куи Хопе – 18 пунктов, в Кон Куонг – 14 пунктов, в Тан Ки – 39 пунктов, а в Нгиа Дан – 17 пунктов, расположенных в зонах риска затопления, оползней, внезапных паводков и оползней.
Карта предотвращения наводнений и штормов, а также внезапных паводков в провинции.
Фото: Хоанг Винь
Хотя местные власти и люди приложили большие усилия для переселения из районов, подверженных риску наводнений, оползней, внезапных паводков, результаты не соответствуют требованиям. Основная причина заключается в следующем: инвестиционное финансирование низкое и распределение идет медленно. Для создания зоны переселения в горной местности требуется очень большой объем финансирования, например, в деревне Кео Пха Ту (район Ки Сон) необходимо вложить почти 10 миллиардов донгов для обслуживания 45 домохозяйств для поселения. Или в проекте по строительству зоны переселения для срочной эвакуации людей из районов, подверженных риску внезапных наводнений и особенно сложных районов в деревне Нхыон Май (район Туонг Дуонг), общий объем одобренных инвестиций составил почти 12,5 миллиардов донгов, а на данный момент выделено только 2,4 миллиарда донгов... С учетом возможностей населенных пунктов в горных районах и особенно сложных районах, решением проблемы финансирования является опора на государственные инвестиции. И как только этот «поток» инвестиционных средств будет затруднен, неизбежно это нарушит реализацию программы переселения людей из зон, подверженных риску наводнений, оползней, внезапных паводков и оползней. Кроме того, из-за особенностей горных районов поиск земель для планирования зон переселения крайне затруднен, особенно в районах Кышон и Куефонг. Тревогу вызывает тот факт, что после исторических наводнений (2005-2007-2011 гг.) домохозяйствам по-прежнему приходится восстанавливать свои дома на старых землях, поскольку зон для переселения нет. Кроме того, политика поддержки населения не соответствует действительности: поддержка (согласно Постановлению 193/CP) для каждого домохозяйства, переезжающего в зону переселения, составляет 20 миллионов донгов на домохозяйство. Именно эти причины влияют на мобилизацию людей в зону переселения.
Домашние хозяйства в Кисоне, находящиеся в районах с высоким риском оползней, ещё не эвакуированы. Сюань Там
Очевидно, что проделанная в прошлом работа по сравнению с текущими неотложными потребностями ещё весьма далека от совершенства. Жители районов, подверженных наводнениям и внезапным паводкам, надеются, что План по предотвращению наводнений и штормов, а также План действий в случае внезапных паводков и внезапных паводков не только останутся в памяти ответственных лиц, но и будут воплощены в жизнь.
Хоанг Винь