Заключительная статья: Как выбрать подходящего человека на эту должность?

(Баонгхеан)Развитие индустриальных парков доказало свою эффективность в эпоху экономической открытости, создав импульс для развития провинции. Однако для того, чтобы индустриальный парк Нам Кам действительно достиг желаемых результатов, помимо благоприятных механизмов, ключевым шагом является поиск инвесторов и эффективное управление процессом «после получения лицензии».

В дополнение к льготам, предусмотренным правительством, таким как Закон об инвестициях, Закон о предприятиях, Закон о корпоративном подоходном налоге, Закон о налоге на импорт и экспорт, а также Постановление премьер-министра № 85/2007/QD-TTg, инвестиционные проекты в индустриальном парке Нам Кам также пользуются особыми льготами, предоставленными провинцией в соответствии с Постановлением № 02/2010/QD-UBND от 7 января 2010 года Народного комитета провинции Нгеан. Очевидно, что провинция прилагает усилия для создания благоприятной политической среды с сильными стимулами для инвесторов, но по субъективным и объективным причинам слишком много проектов работают медленно или не реализуются. Некоторые предприятия сталкиваются с трудностями из-за экономического кризиса и проблем с поставками; у некоторых ограниченные финансовые возможности; а другие пользуются преимуществами инвестиционной политики провинции, например, освобождением от уплаты арендной платы за землю на многие годы (освобождение от арендной платы за землю на 11, 15 или даже 20 лет), таким образом сохраняя за собой землю.

Заместитель главы Управления Юго-восточной экономической зоны, г-н Фан Суан Хоа, выразил свое разочарование, заявив, что мягкость закона создала лазейки для некоторых инвесторов, позволяющие обходить правила. Г-н Хоа привел пример: ранее инвесторы должны были проходить проверку финансовой состоятельности перед регистрацией права аренды земли. Однако измененный Закон об инвестициях 2006 года предусматривает, что проверка требуется только для проектов с инвестиционным капиталом, превышающим 300 миллиардов донгов. Это означает, что проекты с капиталом менее 300 миллиардов донгов могут легко зарегистрироваться для аренды земли, а инвесторы в индустриальном парке Нам Кам в основном имеют капитал менее 200 миллиардов донгов или даже всего несколько десятков миллиардов. Следовательно, согласно закону, необходимо выдавать разрешения, что приводит к задержке проектов и широко распространенным тайным переводам средств, вызывая общественное негодование.

Феномен накопления и «захвата» земли без реализации проектов не только приводит к растрате земельных ресурсов и создает плохой прецедент, но и, как следствие, к потере ряда инвесторов, заинтересованных в крупных проектах в Намкаме, из-за нехватки свободных земель. Недавний случай произошел с компанией Tien Phong Plastic Company (Хайфон), которая хотела расширить свой инвестиционный рынок в Центральном регионе, построив завод, и выбрала Намкам в качестве места, но, не найдя подходящих площадей, обратилась в Тханьхоа. Аналогично, компания Viet Trung Joint Stock Company, эффективно работающая в настоящее время в зоне C, хотела увеличить мощность своего завода с 25 000 м³/год до 80 000 м³/год, создав рабочие места для сотен сотрудников и принося в местный бюджет около 20 миллиардов донгов в год. Для реализации плана модернизации завода, помимо проблемы развития зоны снабжения сырьем, важнейшим вопросом является обеспечение земельных участков для расширения и установка дополнительного оборудования. В то время как Вьетнам и Китай изо всех сил пытаются найти землю для расширения, многие проекты забрасываются, и сотни или тысячи квадратных метров земли используются неэффективно!

Накопление земельных участков привело к многочисленным встречам между заинтересованными сторонами и даже к затяжным судебным разбирательствам. Например, 14 сентября правлению Юго-восточной экономической зоны пришлось провести однодневную встречу с каждым инвестором (акционерным обществом Hoa Ky Trading, акционерным обществом Viet Thanh Mineral, акционерным обществом Toan Thang Packaging, компанией Trang Hai Seafood Processing Company Limited и торговой и сервисной компанией Thai Hong) для обсуждения возможных решений.

«Мы полны решимости отзывать лицензии на проекты, которые намеренно затягивают инвестиции», — таково было мнение руководителей Совета по управлению Юго-восточной экономической зоной. Этот же принцип был и руководящим принципом Постоянного комитета провинциальной партии во время встречи с Советом по вопросам развития Юго-восточной экономической зоны и индустриальных парков Нгеана в период 2011-2015 годов: «В срочном и решительном порядке решать проблемы, связанные с задержками, затягиванием, отсутствием инвестиций или занятием земель для передачи... в соответствии с законом и реальностью в Нгеане». (Уведомление Постоянного комитета провинциальной партии № 323-TB/TU от 6 сентября 2011 г.)

При привлечении инвестиций мы создаём наиболее благоприятные условия для инвесторов, но нам не хватает механизмов, обязывающих их к выполнению обязательств перед управляющими организациями, а также санкций и мер по проверке инвесторов с низкой финансовой состоятельностью. Это показывает, насколько сложно выявить инвесторов с достаточной финансовой состоятельностью и сделать правильный выбор. Государству пора повысить правовой статус, функции и полномочия управляющих советов индустриальных парков и экономических зон. Только тогда эти советы смогут лучше выполнять свою инспекционную и пост-аудиторскую работу в отношении предприятий.

Тху Хуен