Урок 3: Необходимо активное сотрудничество.

(Баонгхеан)Как убедить жителей, которые «цепляются» за территорию водохранилища, переселиться в новые дома? Как предотвратить возвращение в старые дома тех, кто уже был переселен? Для ответа на эти вопросы необходимы активное участие и координация со стороны всех уровней власти, соответствующих ведомств и местного сообщества.

Все люди, оставшиеся или вернувшиеся в район водохранилища Бан Ва, разделяли одно и то же чувство: они хотели остаться в этом районе. Хотя все, кто «цеплялся» за территорию водохранилища, понимали, что это означает отсутствие общины, деревни, необходимость отправлять детей в школу в другое место и отсутствие системы поддержки… Но почему некоторые люди всё же намеренно оставались?

По словам г-на Тринь Минь Чау, заместителя председателя Народного комитета района Туонгзыонг, что касается оставшегося населения в районе водохранилища, особенно в деревне Ча Кунг (ранее коммуна Хуу Зыонг) и некоторых домохозяйствах в других деревнях, с 2004 года Народный комитет района Туонгзыонг направлял многочисленные делегации и мобилизовал всю политическую систему, чтобы убедить их переселиться. Подавляющее большинство людей переехало в Тхань Чуонг и другие районы переселения и обосновалось там. Однако из-за традиционного образа жизни населения высокогорного региона некоторые столкнулись со многими трудностями по прибытии в район переселения в Тхань Чуонг, что вынудило их вернуться в район водохранилища.

Журналист газеты Nghe An взял интервью у семьи, которая до сих пор "цепляется" за свой родной город.
в деревне Ча Кунг.

Некоторые семьи остались, в том числе 32 семьи в деревне Ча Кунг, которых убедили, направили и оказали помощь. Подавляющее большинство переехало в районы переселения в Тхань Чуонге или зарегистрировалось для переселения в другие районы в соответствии со своими пожеланиями. Однако, несмотря на полное выполнение районом политики и правил, некоторые семьи по-прежнему не согласны и оказывают сопротивление. Другие, подавшие заявку на переселение по личным соображениям, «передумали» и решили не уезжать, в результате чего эти «нежелающие» жители продолжают оставаться в городе.

Согласно нашему расследованию, текущая проблема заключается в том, что оставшимся домохозяйствам не могут быть предоставлены дороги или школы, поскольку все они зарегистрировались для переселения и покидания района водохранилища. Другая проблема состоит в том, что эти домохозяйства подали жалобы властям на всех уровнях, от коммуны, района, провинции до центрального правительства (включая г-на Луонг Кхак Фунга — главу деревни Ча Кунг), заявив о своем единственном желании остаться. Однако, если район разрешит этим домохозяйствам остаться, 2800 домохозяйств в районе водохранилища, уже переселившихся в другие районы, потеряют веру в политику партии и государства!

В Тхань Чуонге Управление гидроэнергетического проекта № 2 предоставило достаточно земли для жилищного строительства, огородов и производства. Однако, согласно обычаям и традициям этнического меньшинства Туонг Дуонг, количество лесных угодий, необходимых для подсечно-огневого земледелия, как в их прежних родных местах, нецелесообразно в условиях Тхань Чуонга. Поэтому людям приходится адаптироваться к новым методам ведения сельского хозяйства. Однако в настоящее время людям не хватает необходимой осведомленности и образования. Это также является одной из основных причин, почему некоторые домохозяйства, после того как их земли были возвращены в район, но компенсация еще не выплачена, вернулись на свои прежние места, чтобы заниматься сельским хозяйством и расчищать землю для обработки. После возвращения этих домохозяйств район создал четыре рабочие группы для изучения ситуации и убеждения людей вернуться в район переселения. В районе было организовано множество встреч с народными комитетами коммун Хуузыонг и Кимтиен, а также с уважаемыми старейшинами и главами деревень, наряду с местными чиновниками, которые ранее работали в районе водохранилища и теперь продолжают свою работу в Нгокшоне и Тханьшоне (Тханьчуонге). Кроме того, в районах переселения продолжают приветствовать возвращение жителей в новые дома, несмотря на то, что эти семьи могут по-прежнему чувствовать себя неполноценными или испытывать неуверенность в себе.

В результате эти семьи, которые изначально были полны решимости осуществить свой план переселения, подавая жалобы повсюду, теперь постепенно осознали, что все жители семи коммун верхнего региона очень хорошо понимают процесс переселения. В частности, те, кто уехал и остался, принадлежат к районам с развитым чувством общности и испытывают стыд перед уехавшими. Из-за этого чувства стыда они не хотят, или, возможно, не осмеливаются, возвращаться.

Для преодоления этого психологического барьера районные власти привлекли к мобилизации поддержки массовые организации, такие как женские и молодежные группы, а также Отечественный фронт, и даже привлекли родственников, например, братьев, сестер и двоюродных братьев и сестер, которые продолжают жить в Тханьчуонге, для убеждения и общения с населением. Районные власти считают своим долгом и ответственным продолжать сотрудничество с партийным комитетом и местными властями, чтобы побудить людей к переселению в район Тханьчуонга, который уже обладает очень хорошей инфраструктурой. Хотя земли может быть мало, а таможенные правила пока не соответствуют требованиям, государство будет проводить множество новых программ поддержки переселенцев. Недавно Народный комитет провинции поручил Народному комитету района Тханьчуонг разработать соответствующие проекты для улучшения жизни населения. В частности, существует проект по выращиванию чая, предусматривающий предоставление семян и удобрений населению. В настоящее время во многих домах в районе переселения уже есть автомобили, мотоциклы и другие необходимые для жизни вещи.

Для правления гидроэнергетического проекта № 2 все положения и правила, касающиеся населения, проживающего в районе водохранилища в пределах зоны переселения, будут оплачены на 100%. Любые новые расходы будут оплачены в полном объеме после получения заключения Народного комитета провинции. Что касается компенсации за землю, после принятия Постановления № 34 премьер-министра о политике компенсации за землю для ирригационных и гидроэнергетических проектов возникла проблема с обследованием территории над затопленной зоной, поскольку отсутствуют основания для ее измерения, так как на эту землю не оформлены земельные права. Сельскохозяйственная практика населения, постоянно меняющийся рельеф местности, делает невозможным проверку площади этой земли. Однако люди по-прежнему считают, что общая площадь земли, расчищенной ими под подсечно-огневое земледелие за эти годы, равна площади, за которую они имеют право на компенсацию. Это необоснованное утверждение, отражающее плохое понимание ситуации населением.

Таким образом, провинции необходима политика, которая определяет происхождение землепользования и одновременно проводит обследование обрабатываемых людьми земель для предоставления компенсации в соответствии с законом, а не просто выплачивает им любую сумму по их требованию. В основном, земельная политика в отношении 2800 домохозяйств в районе водохранилища, касающихся мест переселения, реализуется в соответствии с временными положениями, которые включают жилые земли, садовые земли и земли для производства. Остались только 230 домохозяйств, свободно переселившихся в этот район, и район продолжает подавать предложения, поскольку в положениях четко указано, что компенсация этим жителям будет предоставлена ​​путем перераспределения их на жилые земли, садовые земли и земли для производства, а оставшаяся сумма будет компенсирована разницей. Эта разница может быть рассчитана в районе Туонгзыонг только после того, как Народный комитет района Тханьчуонг получит данные о распределении земли среди переселенных домохозяйств.

В районе Тхань Чуонг необходимо принять более активные меры для дальнейшего поощрения возвращения людей в зоны переселения. Даже домохозяйства, остающиеся в районе водохранилища, должны продолжать убеждать переселяться в зоны переселения; в противном случае это приведет к конфликту между 2800 уже переселившимися домохозяйствами и теми, кто остался. Район должен создать наилучшие условия для переселяющихся, предоставив финансовую помощь для транспортировки домов на сваях и мобилизовав все силы ополчения района для оказания помощи населению, в дополнение к политике и правилам Управления гидроэнергетического проекта № 2. Район также готов оказывать им всестороннюю помощь, например, в разгрузке и транспортировке плотов в Тхань Чуонг, а также в удовлетворении других неотложных потребностей, таких как медицинское обслуживание и питание.

Очевидно, что жители, которые «остаются» и те, кто возвращается к водохранилищу Бан Ва, делают это просто для того, чтобы остаться на земле, где их предки жили поколениями, обеспечивая себе средства к существованию. Создание для них новой жизни со всеми необходимыми удобствами — это не то, что можно сделать за одну ночь, это ответственность правительства и общины. Для того чтобы электростанция Бан Ва работала, а жители водохранилища вернулись к мирной жизни в районах переселения, все это зависит от подлинного сотрудничества между народом и правительством.

Чан Хай - Тхань Чунг - Конг Кьен