Часть 4: Необходимо активное участие всех уровней и секторов.

(Баонгхеан)После серии статей «Внедрение системы поддержки жертв отравления «Агентом Оранж»» газета «Нге Ан» получила множество комментариев. Сложности и обременительность процедур отмечали не только те, кто занимался обработкой заявок на получение пособий, но и ответственные лица выражали обеспокоенность и тревогу по этому поводу. Журналисты газеты «Нге Ан» взяли интервью у руководителей соответствующих ведомств и организаций..

Г-н Динь Суан Ту, председатель Ассоциации жертв «Агента Оранж» в провинции Нгеан: «Представители власти пока не проявили сочувствия к жертвам».

Согласно отзывам жертв «Агента Оранж», поступившим в Ассоциацию, должностные лица, ответственные за принятие решений, по-прежнему проявляют негибкость, им не хватает специальных знаний о политике и сочувствия к жертвам, что приводит к трудностям и препятствиям для тех, кто подает заявки на получение пособий. В некоторых случаях одна и та же заявка обрабатывается для одних, но не для других, просто из-за личных связей. В результате многие люди прибегают к услугам посредников для одобрения своих заявок. Многие жаловались в Ассоциацию жертв «Агента Оранж» на злоупотребление властью и преследования со стороны должностных лиц на уровне районов, коммун, округов и городов, а также на использование посредников для получения пособий, связанных с «Агентом Оранж». Поэтому необходимо включить в состав совета по рассмотрению заявок членов Ассоциации жертв «Агента Оранж» всех уровней.

Департамент труда, инвалидов и социальных дел провинции Нгеан предъявляет более строгие и жесткие требования к рассмотрению заявлений о предоставлении льгот жертвам воздействия «Агента Оранж», чем Министерство труда, инвалидов и социальных дел. Рассмотрение заявлений на получение льгот не может быть завершено в установленные сроки (хотя в нашей провинции крайний срок — 31 декабря 2012 года), а должно быть завершено после обработки всех оставшихся заявлений. Наиболее сложная проблема в настоящее время заключается в том, что участники движения сопротивления в районах, загрязненных «Агентом Оранж», потеряли свои документы и не могут завершить оформление заявлений. Это требует конкретных решений и внимания со стороны всех уровней власти для оказания помощи и содействия этим лицам в завершении оформления заявлений на предоставление льгот.

Г-н Нгуен Динь Минь, вице-председатель Ассоциации ветеранов провинции Нгеан: Незавершенных дел по-прежнему слишком много.

В настоящее время многие завершенные заявления остаются нерассмотренными, поскольку никто не осмеливается проверить их достоверность, и им приходится ждать решения оценочной комиссии на разных уровнях. В некоторых районах сотрудники Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел требуют предоставления оригиналов документов (хотя можно использовать нотариально заверенные копии, которые затем сравниваются с оригиналами), а эти оригиналы документов связаны с другими льготами, поэтому заявители боятся их потерять и не решаются их предоставить.

Мы просим ответственные ведомства незамедлительно рассмотреть поданные заявки на всех уровнях, и в случае отсутствия каких-либо документов, запросить у них недостающую информацию.

Из-за отсутствия координации между ответственными ведомствами и департаментами люди не могут понять, кто имеет право на льготы, а кто нет, что приводит к спешке при подаче заявок на получение преференций. Из-за этого непонимания даже тем, кто имеет право на льготы, приходится обращаться к посредникам для обработки своих заявок. На мой взгляд, количество заявок, обработанных посредниками, и количество заявок, поданных на более высокие уровни и ожидающих утверждения, весьма значительно.

Для решения этой проблемы соответствующие ведомства и местные власти должны скоординировать свои усилия по повышению осведомленности общественности о том, кто имеет право на эти льготы, и активно участвовать в оказании помощи жертвам «Агента Оранж» в заполнении заявлений. Люди также должны четко понимать, имеют ли они право на эти льготы, а не просто принимать их, не задумываясь о возможности быть обманутыми или стать жертвами мошенничества со стороны недобросовестных лиц.

Г-н Нгуен Тхань Фунг, заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных дел провинции Нгеан: Многие районы плохо справились с распространением информации и реализацией программы на низовом уровне, что привело к задержкам и недействительным заявкам.

Что касается текущей ситуации с «посредническими» сетями, облегчающими обработку заявлений на получение пособий, то подтвердить их существование пока невозможно, поскольку процесс подачи заявлений и их утверждения включает в себя множество соответствующих департаментов и ведомств. В конце 2009 и начале 2010 года, по мнению общественности в Дьенчау, существовала «посредническая» сеть, облегчающая обработку заявлений на получение пособий в связи с применением «Агента Оранж». Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел в сотрудничестве с провинциальной полицией проверил эту информацию. Из нескольких тысяч заявлений, поданных в районный департамент труда, инвалидов войны и социальных дел Дьенчау, 42% были признаны недействительными.

Перед представлением в провинцию Постановления № 1197 (14 апреля 2011 г.) (решение, которое многие считают более строгим, чем в других провинциях, и которое создает неблагоприятные условия для пострадавших), мы направили делегации для изучения опыта других провинций и разработали план для представления в Народный комитет провинции. Перед внедрением мы пригласили районы и заинтересованные стороны на учебные занятия. Из-за сложности процесса подачи заявлений в некоторых провинциях 23 мая 2011 года Министерство труда, инвалидов и социальных дел издало документ, в котором указывалось, что приоритет следует отдавать случаям рака и тем, у кого медицинские записи датируются 2009 годом или ранее. В связи с этим документом нам пришлось временно приостановить обработку дел, не подпадающих под эти категории.

Многие заявления, поданные в провинциальное управление по вопросам труда, инвалидов войны и социальных дел, отклоняются, поскольку на районном и коммунальном уровнях не проводится тщательная оценка, что приводит к отклонению заявлений, а в некоторых случаях — даже заявлений от лиц, не служивших в армии.

Департамент труда, инвалидов войны и социальных дел издал директивы и призвал районные управления по вопросам труда, инвалидов войны и социальных дел к действиям, однако по результатам недавней проверки (9 сентября 2011 г.) семь районов – Кон Куонг, Ки Сон, Дьен Чау, Йен Тхань, Тан Ки, Куй Хоп и Куэ Фонг – до сих пор не подготовили необходимые документы для рассмотрения. Из оставшихся 13 районов и городов из 238 представленных документов было рассмотрено 203, 35 оказались недействительными. Многие районы не справились с распространением информации и реализацией программы на местах, что привело к задержкам и недействительным документам.

Кроме того, условия, установленные Министерством труда, инвалидов и социальных дел, Министерством национальной обороны и Министерством здравоохранения для рассмотрения заявлений о помощи жертвам «Агента Оранж», по-прежнему проблематичны и необоснованны, что создает трудности в процессе рассмотрения заявлений. На данный момент Департамент сосредоточится на решении дел в соответствии с официальным письмом Министерства труда, инвалидов и социальных дел от 23 мая 2011 года. Оставшиеся дела будут собраны и переданы в Министерство труда, инвалидов и социальных дел для получения рекомендаций по их рассмотрению.

Чтобы предотвратить мошенничество или использование посредников в качестве приманки для людей в процессе подачи заявлений, районы, города и поселки должны эффективно распространять информацию, а бланки заявлений должны быть размещены в коммунах и районных управлениях для удобного доступа населения. Власти районов и городов должны призывать местные органы власти к внедрению этих мер и обеспечивать активную координацию между различными секторами.

Команда репортеров