Урок 2: Смена региона без смены карьеры

(Баонхэан) -Эффективность процесса перепрофилирования рабочих мест для рыбаков была наглядно подтверждена на практике. Однако нехватка капитала, недостаток навыков, смена региона без фактической смены работы… Это проблемы, возникающие в процессе внедрения, и рыбаки по-прежнему «с трудом ограничивают свои возможности».

Повышение экономической эффективности

В настоящее время во всей провинции насчитывается более 4300 рыболовных судов, из которых в Дьенчау половина — маломерные. В частности, около 700 судов занимаются тралением — промыслом, ведущимся как на берегу, так и в прибрежной зоне и оказывающим огромное влияние на ресурсы. Стремительное развитие этой отрасли в сочетании с «разрушительными» методами добычи, несоблюдением требований к размеру ячей, типу судов, использованием взрывчатых веществ, электрошока и т. д. приводит к серьёзному сокращению рыбных ресурсов. Низкий объём добычи, качество морепродуктов и методы их консервации не отвечают требованиям многих рынков, поэтому рыбаки продают свою продукцию только через неофициальные каналы. В этой ситуации всё более насущной становится необходимость для рыбаков менять род деятельности, выезжая с берега на море, а также менять некоторые виды рыболовства.

В коммуне Дьен Нгок (Дьен Чау) некоторые модели перепрофилирования рыбаков показали свою практическую эффективность. Г-н Тхай Ба Ань из деревни Нгок Минь (Дьен Нгок) начал менять свою работу в июне 2010 года. Ранее у г-на Аня было судно мощностью 24 л.с., которое он в основном использовал для ловли рыбы в открытом море кошельковым неводом и тралом. В среднем за каждый выход в море его судно вылавливало всего около 2-3 центнеров морепродуктов, из которых 60% составляла сорная рыба, имеющая низкую стоимость. Однако после смены работы, покупки нового судна мощностью 90 л.с. и перехода на прибрежный лов, как объём добычи, так и стоимость эксплуатации значительно возросли. Г-н Ань сказал: «С тех пор, как он сменил работу, в среднем за каждый выход в море он вылавливает 1–1,2 тонны морепродуктов. Доля сорной рыбы значительно сократилась – всего 35%. Ценные морепродукты, такие как кальмары, скумбрия, тунец… вылавливаются в больших количествах. Средний доход команды вырос, поэтому все стремятся выйти в море». После смены работы г-н Ань получил от государства поддержку в размере 70 миллионов донгов. Эти средства позволяют ему приобрести больше рыболовных снастей, чтобы лучше соответствовать требованиям, предъявляемым к выходу в море.

Рыбаки остро нуждаются в финансовой поддержке, чтобы сменить профессию.

Подобно г-ну Аню, семья г-на Нгуена Ван Туана из коммуны Чиен Тханг (Дьен Бич) инвестировала более 500 миллионов в замену лодки мощностью 24 л.с. на лодку с двигателем мощностью 105 л.с., перейдя с морского рыболовства на морское. «Более 6 месяцев с момента перехода на морское рыболовство не было ни единого убытка. Объём добычи увеличился в 5 раз: с 2-3 центнеров до 1-2 тонн морепродуктов, а также вырос улов ценных рыб, таких как сельдь, анчоусы...», — сказал г-н Туан. В настоящее время в коммуне Дьен Нгок два домохозяйства, Тхай Ба Тран и Тхай Ба Ки, оформили документы и ждут одобрения на получение государственной поддержки для перехода на новую профессию. По словам г-на Ки: «Сумма в размере около 70 миллионов донгов от государства — это источник поддержки и мотивации для таких рыбаков, как мы».

В коммуне Дьеннгок после внедрения ряда моделей перепрофилирования рабочих мест объёмы вылова морепродуктов увеличились. Г-н Нгуен Ван Зунг, заместитель председателя Народного комитета коммуны, отметил: «В 2010 году общий улов всей коммуны достиг 12 000 тонн. Но к ноябрю 2011 года он увеличился до 13 000 тонн. Из них количество сорной рыбы сократилось до 35%, количество экспортируемой рыбы увеличилось до 25%, а оставшиеся 40% приходится на товарную рыбу. Жизнь людей улучшилась. В частности, перепрофилирование рабочих мест по некоторым моделям способствовало развитию других отраслей, таких как переработка морепродуктов, производство льда... Коммуна поощряла людей перепрофилировать маломерные суда в крупнотоннажные и мобилизовала судовладельцев к созданию рыболовных кооперативов для взаимной поддержки при выходе в море».

У рыбаков нет капитала

В настоящее время процесс смены профессии сталкивается с огромным препятствием, а именно с нехваткой капитала. Если рыбаки хотят перейти на оффшорный промысел, их рыболовные суда должны иметь грузоподъемность 90 куб. фут или более. Чтобы инвестировать в такое судно, рыбаки должны потратить не менее 450-500 миллионов донгов, если они покупают старое судно, а строительство нового обойдется более чем в 1 миллиард донгов. Согласно решению № 10/2010/QD-UBND от 20 января 2010 года Провинциального народного комитета, поддержка смены профессии (с оффшорного на оффшорный) для рыбаков составляет от 60 до 70 миллионов донгов на модель. Это скромная сумма по сравнению с капиталом, который рыбаки должны потратить. Между тем, сложно занимать деньги в банках, каждый раз они могут занимать только от 70 до 100 миллионов донгов.

В настоящее время во всей провинции имеется всего 6 моделей (Quynh Luu: 1 модель, Dien Chau: 3 модели, Cua Lo Town: 2 модели), которые оформляют документы в ожидании поддержки. Тем временем, в коммуне Дьен Бич количество документов, отправляемых рыбаками в коммуну, растёт. Коммуна Дьен Нгок планирует, что к концу 2012 года 50% лодок коммуны будут переоборудованы в суда с большой вместимостью, способные ловить рыбу в открытом море. В отличие от района Куинь Лу, где рыбаки имеют необходимые условия, большинство лодок оснащены двигателями большой мощности и часто ловят рыбу в открытом море, в Дьен Чау жизнь большинства рыбаков по-прежнему тяжёлая. Поэтому сменить работу за день-два невозможно.

Не только из-за нехватки капитала, многим рыбакам не хватает навыков управления техникой и знаний морского права, чтобы выводить свои суда в дальние плавания. Г-н Тхай Ба Транх признался: «Хотя я и прошёл обучение на старшего механика и капитана, я всё ещё сталкиваюсь с рисками в море из-за отсутствия навыков. Более того, во время рыбалки в открытом море я часто сталкиваюсь с другими судами, особенно китайскими». Несмотря на инвестиции, многим рыболовным судам в открытом море не хватает необходимых рыболовных снастей. Хотя судно г-на Тхай Ба Аня переоборудовано для выхода в море более 5 месяцев, на нём до сих пор нет ледяного ящика для хранения рыбы. Кроме того, не были должным образом проработаны вопросы спасения членов экипажа на борту в случае аварии. В настоящее время сотни рыболовных судов и рыбаков в районе Дьенчау не оформили страховку.

Обсуждая вопрос смены профессии для рыбаков, г-н Хоанг Ван Бон, заместитель главы Департамента промышленности и торговли округа Дьенчау (многолетний специалист в сфере рыболовства), отметил: «В настоящее время рыбаки лишь сменили регион, но по сути не сменили профессию». По словам г-на Бона, несмотря на увеличение грузоподъемности судов до более чем 90 куб. фут (л.с.) и переход из прибрежной зоны в морскую, многие рыбаки по-прежнему используют старую профессию тральщика. Отсюда морские ресурсы всё больше истощаются. Между тем, ловля рыбы с поплавка не является традиционным занятием в округе Дьенчау. Пока власти не смогли решить эту проблему, осведомлённость рыбаков не повысилась.

«Чтобы эффективно изменить карьеру рыбаков, мы должны позволить им выбирать свою профессию. Ведь только рыбаки знают, какая работа им подходит. Государство отвечает за создание моделей, организацию обучения и туров для рыбаков, а затем позволяет рыбакам самостоятельно найти свой путь. Благодаря этому государство реализует соответствующую политику поддержки рыбаков», — сказал г-н Бон.

Фам Банг