Изменение модели для повышения эффективности борьбы с коррупцией

(Баонхян) - После завершения 5-й Центральной конференции (11-й срок) Центральный исполнительный комитет опубликовал уведомление о заключении по 4 вопросам: обобщение, внесение изменений и дополнений в Конституцию 1992 года; земельное законодательство и политика; борьба с коррупцией и работа по предотвращению отходов; и, наконец, вопрос социальной политики и заработной платы до 2020 года.

На 5-й Центральной конференции (11-го созыва), помимо оценки результатов пятилетней реализации Закона о борьбе с коррупцией (БК), в котором произошли некоторые позитивные изменения, Центральный Исполнительный Комитет также откровенно признал, что работа по борьбе с БК пока не отвечает требованиям. Поэтому Политбюро и Центральный Исполнительный Комитет, обсудив этот вопрос, приняли два решения: создать Центральный руководящий комитет по БК при Политбюро во главе с Генеральным секретарем; воссоздать Центральный комитет внутренних дел, который будет выполнять функции партийного комитета и одновременно станет постоянным органом Центрального руководящего комитета по БК; не создавать провинциальные и городские руководящие комитеты по БК; непосредственно руководить работой БК провинциальные и городские комитеты партии...

С учетом вышеизложенного, по сути, задача борьбы с коррупцией и расточительством существенно не изменится (даже усилится), однако ответственность будет передана от правительства (премьер-министра, председателя народных комитетов всех уровней в качестве главы руководящего комитета) партийному органу (генеральному секретарю и секретарям провинциальных и городских партийных комитетов).

Первоначально это также вызывало определённые опасения: не оправдывается ли партийное ведомство, борясь с коррупцией напрямую, и не действует ли оно от имени властей? Однако, согласно Конституции, партия напрямую и всесторонне руководит обществом. Что касается антикоррупционной работы, партия не действует от имени правительства, а сама руководит ею, а её реализация будет осуществляться специализированным органом, обладающим соответствующими полномочиями и возможностями.

Можно сказать, что когда информация была поднята, многие задавались вопросом, будет ли с этими изменениями продолжена работа по борьбе с коррупцией и какова будет решимость нашей партии в борьбе с коррупцией и расточительством в это время? По этому случаю мы провели обсуждение с некоторыми членами Провинциального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и узнали, что: Прежде всего, необходимо подтвердить, что решимость партии в борьбе с коррупцией не изменилась. Однако для того, чтобы работа по борьбе с коррупцией стала более эффективной, должны быть изменения в методе организации. Изменение направлено на то, чтобы сделать эту работу более методичной и серьезной, в соответствии с Постановлением 4 Центрального Комитета, следующим шагом которого является Постановление 5 Центрального Комитета (семьдесят одиннадцатый семестр).

Причина изменения модели постоянного органа Руководящего комитета по борьбе с коррупцией заключается в том, что в ходе практического применения Закона о борьбе с коррупцией, а также в ходе обменов мнениями и дискуссий все делегаты осознали, что назначение Премьер-министра (на центральном уровне) или Председателя Народного комитета провинции (на провинциальном уровне) главой Руководящего комитета по борьбе с коррупцией, помимо преимуществ, влечет за собой определенные ограничения и нестабильность механизма. Речь идет о случаях, когда государственные органы управления, владеющие активами, проектами, финансами и т.д., подвержены негативной коррупции, но при этом наделены правом проводить проверки и расследования в сфере борьбы с коррупцией. Это приводит к ситуации, когда «играют в футбол и одновременно разоблачают», что несколько снижает независимость и прозрачность в борьбе с коррупцией.

Вторая причина изменения заключается в том, что модель создания Руководящих комитетов по борьбе с коррупцией на всех уровнях после определенного периода внедрения не смогла сыграть желаемую роль. Управление Руководящего комитета по борьбе с коррупцией на всех уровнях играет лишь роль постоянно действующего органа, обобщающего и предупреждающего дела о коррупции и растратах; у него нет полномочий и возможностей для проведения расследований и судебного преследования. Расследование, судебное преследование и судебный процесс по делам о коррупции и растратах осуществляются органами прокуратуры.

Для провинциального уровня вопрос заключается в следующем: с вышеуказанными изменениями в организационной модели, как будет осуществляться задача борьбы с коррупцией в ближайшее время? Благодаря исследованиям мы знаем, что: Требования и задачи в области предупреждения коррупции не изменятся и будут продолжать усиливаться. После объявления результатов 5-й Центральной конференции Политбюро вскоре примет решение о создании Центрального руководящего комитета по предупреждению и борьбе с коррупцией с более конкретными положениями о составе и механизме работы. Затем, в соответствии с указаниями Политбюро, провинциальные и городские партийные комитеты под непосредственным руководством секретаря возглавят реорганизацию модели, задач и состава специализированного агентства по предупреждению и борьбе с коррупцией, а также воссоздание Комитета внутренних дел при провинциальном партийном комитете.

Представитель Управления областного руководящего комитета по борьбе с коррупцией заявил: «Основываясь на выводах Постановления № 5 Центрального комитета, в ближайшее время, наряду с принятием положений о трансформации организационной модели с центрального уровня на низовой, задача борьбы с коррупцией будет и дальше укрепляться; даже с новыми моментами, такими как дух Постановления № 4 и 5 Центрального комитета (семьдесят одиннадцатый срок), массы и пресса будут играть все большую роль в борьбе с коррупцией».

Нгуен Хай