Строго соблюдать планировку цитадели Винь.

(Баонхэан)7 февраля 2002 года Народный комитет провинции принял решение № 588-QD/UB об утверждении детального плана строительства парка «Цитадель Винь», создав правовую основу для охраны и реставрации этой значимой историко-культурной реликвии. Однако реализация проекта требовала огромных средств, а бюджет провинции был ограничен, поэтому реализация проекта затянулась, что привело к многочисленным нарушениям и риску срыва проекта.



Правые ворота цитадели Винь.

Чтобы лучше соответствовать реальной ситуации, 1 октября 2008 года Народный комитет провинции скорректировал план, включив в него ряд существенных изменений, таких как сохранение 429 домохозяйств в западной части и переселение десятков домохозяйств в других районах для снижения расходов на расчистку земель. Однако реализация проекта до сих пор практически приостановлена ​​из-за проблем с финансированием.

Все еще на бумаге.

Согласно отчету Народного комитета города Винь, после того, как Народный комитет провинции одобрил корректировку детального плана строительства, сохранения и реставрации реликвии Цитадели Винь, Народный комитет города провел церемонию объявления 4 декабря 2008 года и координировал с Институтом планирования, архитектуры и строительства проведение обследования и определение местоположения межевых знаков. Работа по установке знаков была завершена в октябре 2009 года, было забито 489 бетонных свай. После корректировки плана, поскольку 429 домохозяйств в кварталах 1, 2, 3, 4 (район Куанам) не должны были переселяться, Народный комитет города Винь выдал и обменял сертификаты на право землепользования для домохозяйств, и в то же время разрешил забетонировать 100% дорог в жилых районах и обеспечить чистой водой для повседневной жизни.

Для 102 домохозяйств, имеющих отдельные дома в зоне планирования, которые подлежат переселению, Народный комитет города разработал политику организации переселения в зоне переселения Куанбау. Эта зона планирования является частью инвестиционного проекта благоустройства города Винь, реализуемого с использованием средств ОПР Всемирного банка (95 млн долларов США) и отечественного капитала (30 млн долларов США). В этой зоне планирования расположено 496 жилых участков, и в настоящее время реализуется программа компенсации за расчистку территории и инвестиции в строительство инфраструктуры. Ожидается, что в 2014–2015 годах будет завершено строительство технической инфраструктуры и переданы земли для переселения. В соответствии с проектом по ликвидации коллективного жилья в городе Винь, утвержденным решением Народного комитета провинции № 109/2007/QD-UBND от 21 сентября 2007 года, будут решены проблемы 305 домохозяйств в 11 районах коллективного жилья в древней цитадели. Из них 286 домохозяйств, подлежащих переселению, будут организованы в районе переселения Куан Бау и городском районе Нам Ле Лой, а 19 домохозяйств в районе промышленного коллективного жилья (блок 2) будут организованы для переселения на месте.

Другие объекты проекта, такие как стены цитадели, караульные посты, тюрьма Винь, ворота цитадели и т.д., будут инвестироваться и строиться поэтапно. В частности, были спроектированы и построены насыпь рва цитадели (внутреннее и внешнее кольца), а также система очистки и дренажа сточных вод во рву цитадели. Согласно плану, в 2014 году инвестиции в расчистку земель, переселение и строительство будут осуществляться за счёт средств Всемирного банка (ВБ).

Самая большая проблема, с которой в настоящее время сталкивается реализация Плана строительства, реставрации и защиты цитадели Винь, – это вопрос компенсаций и расходов на переселение. Из-за ограниченного финансирования строительство зон планирования переселения идёт очень медленно. По расчётам Народного комитета города Винь, средняя норма инвестиций для строительства участка для переселения составляет 350–450 миллионов донгов. Таким образом, для подготовки земель для переселения более 400 домохозяйств, подлежащих переселению, потребуется инвестировать более 160 миллиардов донгов, не говоря уже о сотнях миллиардов донгов на компенсацию и поддержку переселения жителей цитадели. Кроме того, необходимо также спланировать жилые кварталы в кварталах 1, 2, 3 и 4, сохраняемые в цитадели, и инвестировать в восстановление транспортной системы, что требует больших затрат...

Таким образом, спустя более 10 лет после утверждения планирования реликвии Цитадели Винь и почти 4 года с момента последней корректировки плана (декабрь 2008 г.), все необходимые работы по реализации все еще остаются на бумаге, и тысячам людей в зоне планирования приходится продолжать ждать.

Текущая ситуация и решения

В настоящее время на территории древней цитадели проживает 750 домохозяйств с населением около 3570 человек, в основном самозанятых рабочих и государственных служащих. За исключением нескольких добротных домов в 2-3 этажа, построенных местными жителями, большинство оставшихся домов представляют собой четырёхэтажные дома и серьёзно обветшалые коллективные жилые комплексы с плотностью застройки до 60-65%, расположенные хаотично, с узкими улочками, что создаёт впечатление, что это место больше похоже на «трущобы», чем на запланированную туристическую зону в центре современного города.

Г-н Нгуен Конг Тхык, председатель Народного комитета округа Куанам, заявил: «С момента утверждения плана Народный комитет округа организовал надзор и пропаганду среди домохозяйств, чтобы они придерживались политики сохранения статус-кво. Однако за прошедшее время большинство домов и коллективных жилых комплексов пришли в упадок, и люди вынуждены ремонтировать их, чтобы обеспечить свои потребности». Политика провинции и города заключается в том, чтобы разрешать только мелкий ремонт, а не капитальное строительство, но некоторые домохозяйства всё ещё строят двух-трёхэтажные дома. В частности, после того, как Народный комитет провинции скорректировал план, сохранив 429 домохозяйств в кварталах 1, 2, 3 и 4, многие семьи самовольно построили высотные здания, не следуя единому образцу. Это в конечном итоге разрушит архитектурное пространство и эстетику древней цитадели.

В районах коллективного жилья, поскольку большинство домохозяйств составляют действующие и вышедшие на пенсию государственные служащие и сотрудники, их осведомленность о соблюдении правил планирования выше, и нарушения правил планирования случаются редко, но домохозяйства по-прежнему живут в состоянии тревоги и ожидания из года в год. Большинство людей здесь с нетерпением ждут переезда, чтобы стабилизировать свою жизнь. Г-жа Тхай Тхи Лиен из района коллективного жилья, опубликовавшая книгу, призналась: «Мы живем здесь более 20 лет, во многих семьях три поколения живут вместе в тесных квартирах 4-го этажа. Число детей и внуков растёт, но дома не расширяются и не ремонтируются, поэтому жизнь становится крайне сложной и тесной. Я надеюсь, что государство скоро разрешит нам переехать, чтобы мы могли жить стабильно и чувствовать себя в безопасности, занимаясь бизнесом».

На недавнем заседании Постоянного комитета Провинциальной партии товарищ Фан Динь Чак - член Центрального комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии заявил: «Планирование цитадели Винь - это проект со сроком реализации до 2020 года, это не «отложенное» планирование, его необходимо защитить и реализовать, когда появятся ресурсы»...

Г-н Нгуен Суан Синь, председатель Народного комитета города Винь, отметил: «Проблема заключается в том, что текущий источник финансирования и городской бюджет не позволяют справиться с таким крупным проектом, поэтому Народный комитет провинции должен искать и поддерживать различные источники, чтобы каждый вопрос решался в порядке приоритетности. Если проблема переселения домохозяйств будет решена и все необходимые мероприятия по переселению завершены, остальные задачи будут выполнены легче».

Проект парка «Цитадель Винь» – это проект социального обеспечения, бизнес-фактор которого невысок, поэтому найти инвесторов для его реализации сложно, в то время как капитальные ресурсы провинции и города в настоящее время ограничены. Предполагается, что для преодоления этой трудности, помимо привлечения проектов ОПР, иностранных кредитов (в некоторых соответствующих областях, таких как углубление рва цитадели, благоустройство города), капитала центрального правительства для реставрации культурных и исторических памятников, Народные комитеты провинций и городов могут гибко внедрять такие механизмы, как обмен земли под застройку (призывая бизнес инвестировать в объекты проекта «Цитадель-реликвия» и компенсируя выгоды для бизнеса предоставлением земельных участков для инвестирования в другие сферы...

Если мы хотим добиться более значительного прорыва, мы можем переселить все домохозяйства внутри и за пределами цитадели, расчистить территорию и перепланировать её в цивилизованные, современные жилые районы, спроектированные по единому образцу, а затем позволить организациям и нуждающимся лицам выкупить вновь перепланированные участки земли, чтобы получить средства для реинвестирования. Конечно, поскольку количество домохозяйств внутри и за пределами цитадели очень велико, площадь земли также очень велика, поэтому это невозможно сделать сразу, но необходимо тщательно внедрить это в каждом районе, а оборотные средства использовать для продолжения освоения в следующем районе. Если мы сможем это сделать, планирование реликвии цитадели Винь будет устойчивым и долгосрочным, а архитектурное пространство будет гораздо легче обрести единство.

«Защита и восстановление древней цитадели поможет городу Винь сохранить свою культурную глубину».
Нгеан в целом и город Винь в частности имеют долгую историю, будучи очень важным культурным, экономическим и политическим центром с древних времен до наших дней. Однако из-за быстрой урбанизации с начала 90-х годов прошлого века и до сих пор облик города Винь полностью изменился, старые пережитки, несущие оттенки культурно-исторической глубины, постепенно исчезают. Если кто-то был в Париже во Франции, Риме в Италии, Москве в России или даже Бангкоке в Таиланде недалеко от нас, и видел, как они сохраняют свои древние черты, они понимают, насколько важна ценность современного города, который все еще несет в себе цвет времени. Если мы восстановим и защитим древнюю цитадель, это поможет городу Винь сохранить отпечаток времени и обрести большую культурную глубину.
(Г-н ФАН СУАН ТХАНЬ - бывший директор Советского музея Нге Тинь)

Хоанг Хао