Множество проблем в политике выплаты пособий по безработице

(Баонхэан)Из-за последствий экономического спада многие предприятия работают неэффективно, что приводит к росту безработицы. Несмотря на то, что страхование по безработице считается гуманной мерой, имеющей важное значение для социального обеспечения, оно по-прежнему имеет множество недостатков.

Однажды в начале октября мы были в центре занятости Нге Ан и наблюдали за десятками рабочих, ожидающих оформления пособия по безработице. Г-жа Ле Тхи Тхыонг из Тхань Хыонг (Thanh Chuong) рассказала: «После трёх лет работы швейницей, а затем обувщицей в Тан Фу (Хошимин), из-за производственных и деловых трудностей, мы почти не получали заказов. В августе 2012 года мы потеряли работу, и мы с мужем вернулись в родной город с маленьким ребёнком, так что жизнь была очень тяжёлой. Учитывая время и размер взносов по страхованию от безработицы, я получила трёхмесячную субсидию в размере более 900 000 донгов в месяц. Хотя сумма небольшая, она помогает нам справиться с трудностями и вскоре стабилизировать нашу жизнь».



Работники приходят в Центр занятости Нге Ан, чтобы подать заявление на пособие по безработице.

Согласно статистике Центра содействия занятости, в Нгеане число работников, принявших решение о получении пособия по безработице, в основном было переведено из промышленных зон на юге и севере. Только в 2011 году из более чем 3900 человек, принявших решение о получении пособия по безработице, число переведенных из других населенных пунктов составило более 3300 человек, с общей выплатой субсидии более 13,4 млрд. донгов, и 3865 безработных были проконсультированы и направлены на работу. С начала 2012 года по настоящее время 4329 человек зарегистрировались для подачи документов, 4253 человека получили решение о выплате на общую сумму более 26 млрд. донгов. В настоящее время многие предприятия провинции сталкиваются с трудностями, число безработных продолжает расти. Акционерное общество по импорту и экспорту морепродуктов Нгеан объявило о банкротстве в 2011 году, до сих пор более 100 человек обратились с заявлением о безработице. В компании Matrik (промышленный парк Бак Винь), акционерном обществе Cau Duoc Cement and Materials также быстро растет число безработных, ищущих работу.

Г-жа Лам Ти Куэ, руководитель Департамента страхования по безработице, отметила: «Это новая политика, выплаты по страхованию по безработице начались в 2009 году и начнутся в 2010 году, поэтому многие предприятия всё ещё не понимают, как должны выплачивать пособие по безработице и предоставлять первоначальные инструкции сотрудникам. Некоторые предприятия, в том числе иностранные, всё ещё медленно закрывают книги социального страхования при расторжении трудовых договоров, что напрямую влияет на ход подачи заявлений сотрудниками. Кроме того, многие безработные не до конца понимают свои права и боятся регистрироваться для получения консультаций, направления на работу и поддержки в профессиональном обучении, опасаясь вычета пособия и времени, затраченного на оплату труда.

В частности, существует множество случаев, когда предприятия создают благоприятные условия, но работники остаются безразличными. Г-жа Нгуен Тхи Тху Ха, главный бухгалтер акционерного общества Nghe An Traffic Construction and Consulting, сообщила, что в настоящее время в компании работает около 140 сотрудников, и компания ежемесячно выплачивает 8,7 млн ​​донгов по страхованию по безработице. В настоящее время 11 человек работают по программе расторжения трудовых договоров для получения страхования по безработице. Однако в целом сотрудники не заинтересованы в этой программе. По словам г-жи Ха, частные предприятия «в восторге» от этой программы, позволяющей одновременно получать страхование по безработице и не платить взносы в социальное страхование, в то время как государственные предприятия, особенно сотрудники с большим стажем, крайне неохотно оформляют профиль, поскольку имеют право на это страхование одновременно с расторжением трудовых договоров. Во многих случаях заявления подавались, а затем отзывались, принимая неоплачиваемый отпуск вместо подачи заявления на страхование по безработице.

Кроме того, многие работники, регистрируясь по безработице, узнают лишь о том, что компания не выплачивала им страховку. Некоторые предприятия, хотя и выплачивают пособие по безработице, всё равно имеют непогашенную задолженность по социальному страхованию, поэтому страховое агентство не может закрыть счёт, что также существенно влияет на получение работниками пособия по безработице.

Столкнувшись с этим несоответствием, междисциплинарная группа под председательством Агентства социального страхования, выполняя решение Народного комитета провинции, проверила 120 предприятий. В ходе проверки было выявлено множество ограничений. В Центральной консалтинговой и строительной акционерной компании работало 6 сотрудников, подписавших контракты с 2011 года, предъявив расчетную ведомость и табели учета рабочего времени, но до момента проверки группа еще не вычла социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице за сотрудников. Hong Dao Company Limited (Quynh Luu) путем проверки платежной ведомости с января 2012 года по июль 2012 года, подразделение непрерывно выплачивало заработную плату 128 сотрудникам, но вычитало социальное страхование, медицинское страхование и страхование по безработице только за 68 сотрудников, оставшиеся 63 сотрудника еще не вычли. Чтобы устранить эти недостатки, недавно три ведомства — Департамент труда, инвалидов и социальных дел, Провинциальное управление социального страхования и Провинциальная федерация труда — встретились и подписали координационную программу для совместного решения проблем работников, включая вопросы страхования по безработице...

Столкнувшись с существующими недостатками, в недавнем законопроекте о занятости правительство предложило ввести страхование занятости вместо действующего страхования по безработице. Сфера действия этого законопроекта охватывает «занятость в формальном и неформальном секторах; занятость фрилансеров и самозанятых; занятость в стране и за рубежом» для достижения цели содействия и обеспечения занятости работников, а также оказания безработным помощи в скорейшем поиске работы. В законопроекте предусмотрено, что страхование занятости включает два режима: один – режим для безработных, аналогичный действующему полису страхования по безработице; другой – дополняет существующий режим, помогая работодателям сохранять занятость, предотвращать и ограничивать безработицу.

Ту Хуен