Заключительная статья: Поддержка профессиональной подготовки и создания рабочих мест для фермеров
В промышленных парках некоторые земельные участки были возвращены, но проекты не были реализованы в срок, или инвесторы получили землю, но не начали строительство, в результате чего люди теряют землю и остаются без работы, а предприятия не могут привлечь рабочую силу... Это существенно повлияло на экономическое развитие местности и вызвало негативные последствия для социальной безопасности.
Люди пользуются преимуществами производства на «подвешенной» планировочной территории.
Для повышения эффективности землепользования необходимо тщательно отбирать и оценивать проекты землепользования в сторону использования меньшей площади земель, но обеспечения эффективности с точки зрения занятости, доходов и поступлений в бюджет, не допускать ситуации выдачи инвестиционных лицензий не тем субъектам, инвесторам без достаточных мощностей; инвесторам, получившим землю, но не реализующим проект, необходимо ее возвратить.
Управляющий совет Юго-Восточной экономической зоны рассмотрел и выявил 16 проектов, которые отстают от графика и находятся в ближайшее время подлежащих отзыву, общей площадью более 75 гектаров. Однако сложность в этой работе по отзыву заключается в урегулировании инвестированных активов проектов, особенно проектов, которые арендуют землю у инвесторов инфраструктуры индустриальных парков. Есть проекты, где работа по отзыву длится до 5 лет. Для того, чтобы эта работа проводилась лучше, г-н Чан Дык Тхань - заместитель начальника отдела планирования и инвестиций Управляющего совета Юго-Восточной экономической зоны, сказал: Совет рекомендовал министерствам и правительству в ближайшее время выпустить конкретные инструкции по обращению с активами на инвестированных землях после отзыва инвестиционного сертификата проекта.
Поскольку в настоящее время отсутствует законодательство, регулирующее привлечение предприятиями местных работников при реализации проектов, необходимы конкретные правила, обязывающие владельцев проектов, использующих землю, использовать местную рабочую силу. Исходя из этого, профессиональное обучение фермеров должно быть организовано с учётом реальных потребностей предприятий.
В настоящее время школы и центры профессионального обучения зачастую обучают по имеющимся у них профессиям, а не по тем, которые нужны людям или предприятиям. Это приводит к тому, что после окончания школы работники не могут развивать свои знания, а предприятия по-прежнему испытывают нехватку рабочей силы. Для поддержки предприятий и повышения качества кадровых ресурсов необходимо наладить гармоничные и тесные отношения между центрами профессионального обучения и предприятиями, чтобы удовлетворить потребности предприятий в рабочей силе и одновременно создать стабильные рабочие места для местного населения.
Для постепенного преодоления ситуации с заброшенными промышленными зонами и безработными фермерами, в первую очередь, необходимо оперативно и эффективно реализовать Решение 52/2012/QD-TTg Премьер-министра; секторам и местностям необходимо подойти и эффективно внедрить ряд методов, приближенных к практическим условиям.
В последние годы в районе Нгилок в коммунах с обширными осушенными землями появились такие профессии, как плетение из бамбука и ротанга, выращивание грибов, выращивание цветов и декоративных растений, животноводство, ветеринария и т.д., но из-за низкого дохода и нестабильного производства эффективность оказалась невысокой. В этих условиях местным органам власти необходимо уделять больше внимания созданию модели создания рабочих мест посредством внедрения ремесленных ремёсел для создания и развития новых ремесленных деревень. Эти профессии, хотя и не приносят высокого дохода, легко освоить, масштабы производства можно расширить, а продукция легко потребляется, что создаёт рабочие места для многих работников и пополняет местный бюджет.
Наряду с поддержкой обучения из местного бюджета, следует поощрять домохозяйства использовать компенсационные выплаты для обучения своих детей профессиям, а затем использовать эти средства для перехода на подходящую работу, что позволит повысить экономическую эффективность. Кроме того, необходимо направлять и создавать условия для работников, чьи земли были возвращены, для работы за рубежом в течение ограниченного периода времени, а также поощрять экспортированных рабочих отправлять деньги обратно для инвестирования в производство и бизнес, создавая рабочие места. Государство должно создавать условия для открытия ими бизнеса и смены карьеры, предоставляя лицам, чьи земли были возвращены, возможность брать кредиты в банках под разумные проценты для развития новых производственных отраслей.
Пока инвесторы не используют землю, люди всё ещё пытаются выращивать рис и кукурузу на невыровненных участках. Однако из-за устоявшегося подхода «работать на других» экономическая эффективность невысока. Чтобы избежать расточительства, агентствам следует обеспечить людям лучшие условия производства, например, время аренды земли, и механизмы поддержки производственных условий для повышения стоимости единицы площади. В случае нецелесообразных проектов возможна рекультивация и передача земли фермерам для обеспечения спокойствия в производстве. Местным сообществам, где рекультивируются земли, необходимо проявлять инициативу и гибкость в преобразовании структуры земледелия и животноводства для повышения доходов населения.
16 ноября 2012 года премьер-министр издал Постановление 52/2012/QD-TTg о политике поддержки создания рабочих мест и профессиональной подготовки работников, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены. Соответственно, с 1 января 2013 года работники домохозяйств, непосредственно занятых сельскохозяйственным производством, чьи земли были возвращены государству, будут пользоваться политикой поддержки в течение 3 лет с даты принятия решения о возвращении земель. В частности, если работники нуждаются в обучении или профессиональной подготовке, они будут зачислены в учебные заведения профессиональной подготовки и им будет оказана поддержка в оплате расходов на обучение. Работникам, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены и которым необходимо найти работу, будет оказана поддержка в виде консультаций по вопросам профессиональной подготовки, трудоустройства и бесплатных направлений на работу. Если вы хотите работать за границей, вам будет оказана поддержка в виде 100% оплаты обучения на профессиональных курсах, изучения иностранных языков, расходов на медицинское обследование, паспорт, визу и справку о судимости... Кроме того, производственные и деловые предприятия, которые принимают много работников, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены, будут пользоваться льготами по земле, кредитам, налогам... |
Pham Bang - Quynh Lan