Заключительная статья: Поддержка профессиональной подготовки и создания рабочих мест для фермеров
В промышленных парках некоторые земельные участки были возвращены, но проекты не были реализованы в срок, или инвесторы получили землю, но не начали строительство, в результате чего люди потеряли землю и остались без работы, а предприятия не смогли привлечь рабочую силу... что существенно повлияло на экономическое развитие местности и повлекло за собой негативные последствия для социальной безопасности.
Люди пользуются преимуществами производства на «подвешенной» планировочной территории.
Для повышения эффективности землепользования необходимо тщательно отбирать и оценивать проекты землепользования в сторону использования меньшей площади земель, но обеспечения эффективности с точки зрения занятости, доходов и поступлений в бюджет, не допускать ситуации выдачи инвестиционных лицензий не тем субъектам, инвесторам без достаточных мощностей; инвесторам, получившим землю, но не реализующим проект, необходимо ее возвратить.
Управляющий совет Юго-Восточной экономической зоны рассмотрел и выявил 16 проектов, которые отстают от графика и находятся в стадии отзыва, общей площадью более 75 гектаров. Однако сложность в этой работе по отзыву заключается в урегулировании инвестированных активов проектов, особенно проектов по аренде земли у инвесторов инфраструктуры промышленных парков. Есть проекты, где работа по отзыву длится до 5 лет. Для более эффективной реализации этой работы г-н Чан Дык Тхань, заместитель начальника отдела планирования и инвестиций Управляющего совета Юго-Восточной экономической зоны, сказал: Совет рекомендовал министерствам и правительству в ближайшее время выпустить конкретные руководящие документы по обращению с активами на инвестированных землях после отзыва инвестиционного сертификата проекта.
Поскольку в настоящее время отсутствует законодательство, регулирующее привлечение предприятиями местных работников при реализации проектов, необходимы конкретные правила, обязывающие владельцев проектов, использующих землю, использовать местную рабочую силу. Исходя из этого, профессиональное обучение фермеров должно быть организовано с учётом реальных потребностей предприятий.
В настоящее время школы и центры профессионального обучения зачастую обучают профессиям, которыми они владеют, а не тем, которые нужны людям или предприятиям. Это приводит к тому, что после окончания школы работники не могут развивать свои знания, а предприятиям по-прежнему не хватает рабочей силы. Для поддержки предприятий и повышения качества кадрового потенциала необходимо наладить гармоничные и тесные отношения между центрами профессионального обучения и предприятиями, чтобы удовлетворить потребности предприятий в рабочей силе, одновременно создавая стабильные рабочие места для местного населения.
Для постепенного преодоления ситуации с заброшенными промышленными зонами и безработными фермерами, в первую очередь, необходимо эффективно реализовать Решение 52/2012/QD-TTg Премьер-министра; секторам и местностям необходимо рассмотреть и эффективно внедрить ряд методов, соответствующих практическим условиям.
В последние годы в районе Нгилок в коммунах с обширными осушенными землями появились такие профессии, как плетение из бамбука и ротанга, выращивание грибов, выращивание цветов и декоративных растений, животноводство, ветеринария и т.д., но из-за низкого дохода и нестабильного производства эффективность была невысокой. В этих условиях местным органам власти необходимо уделять больше внимания созданию модели создания рабочих мест посредством внедрения ремесленных ремёсел для создания и развития новых ремесленных деревень. Эти профессии, хотя и не приносят высокого дохода, легко освоить, масштабы производства можно расширить, а продукция легко потребляется, что создаёт рабочие места для многих работников и увеличивает доходы местного бюджета.
Наряду с финансированием обучения из местного бюджета, следует поощрять домохозяйства использовать компенсационные выплаты для обучения своих детей профессиям, а затем использовать эти средства для смены работы в целях повышения экономической эффективности. Кроме того, необходимо направлять и создавать условия для работников, чьи земли были возвращены, для работы за рубежом в течение ограниченного периода времени, а также поощрять экспортированных рабочих отправлять деньги обратно для инвестирования в производство и бизнес, создавая рабочие места. Государство должно создавать условия для открытия ими бизнеса и смены карьеры, предоставляя людям, чьи земли были возвращены, возможность брать кредиты в банках под разумные проценты для развития новых производственных отраслей.
Пока инвесторы не использовали землю, люди всё ещё пытаются выращивать рис и кукурузу на невыровненных участках. Однако из-за укоренившегося менталитета «делать всё бесплатно» экономическая эффективность невысока. Чтобы избежать расточительства, агентствам следует продумать, как создать для людей лучшие условия производства, например, предоставить им время на аренду земли и механизмы поддержки производственных условий для повышения стоимости единицы площади. В случае нереализуемых проектов можно восстановить землю и передать её фермерам, чтобы они могли уверенно производить. Местности, где восстановлены земли, должны проявлять инициативу и гибкость в преобразовании структуры сельскохозяйственных культур и животноводства для повышения доходов населения.
16 ноября 2012 года премьер-министр издал Постановление 52/2012/QD-TTg о политике поддержки занятости и профессиональной подготовки работников, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены. Соответственно, с 1 января 2013 года работники домохозяйств, непосредственно занятые сельскохозяйственным производством, чьи земли были возвращены государству, будут пользоваться политикой поддержки в течение 3 лет с даты принятия решения о возвращении земель. В частности, если работники нуждаются в обучении и профессиональной подготовке, они будут зачислены в учебные заведения и им будет оказана поддержка в оплате расходов на профессиональное обучение. Работники, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены и которым необходимо найти работу, получат бесплатные консультации по вопросам профессиональной подготовки, консультации по трудоустройству и направления на работу. Если вы хотите работать за границей, вам будет предоставлена 100% поддержка в оплате обучения, иностранных языков, расходов на медицинское обследование, паспорта, визы и справки о судимости... Кроме того, производственные и коммерческие предприятия, принимающие большое количество работников, чьи сельскохозяйственные земли были возвращены, будут пользоваться льготами на землю, кредиты, налоги... |
Pham Bang - Quynh Lan