Обсуждение проекта закона о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий и о науке и технологиях

Продолжая 4-ю сессию 13-й Национальной ассамблеи, во второй половине дня 8 ноября делегаты обсудили в группах проект Закона о предупреждении, предотвращении и смягчении последствий стихийных бедствий и проект Закона о науке и технологиях (с поправками).

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Виньфук Ле Тхи Нгует.
(Фото: Нгуен Дан/VNA)

Укрепление государственного управления в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий

Делегаты согласились с необходимостью принятия Закона в целях совершенствования правовой базы по предупреждению, реагированию и восстановлению после стихийных бедствий, укрепления государственного управления, повышения эффективности деятельности по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, содействия устойчивому социально-экономическому развитию, обеспечению национальной безопасности и обороны.

Делегат также подчеркнул, что принятие Закона способствует интернализации положений международных договоров, участником которых является Вьетнам, и наглядно демонстрирует новаторский подход партии и государства Вьетнам к предупреждению и контролю стихийных бедствий, от сосредоточения внимания на реагировании в прошлом до предотвращения и управления рисками стихийных бедствий в процессе, в соответствии с международным правом по предупреждению и контролю стихийных бедствий.

Что касается наименования, большинство делегатов предложили назвать закон «Закон о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий», поскольку данное наименование является кратким, полным и всесторонне охватывает вопросы деятельности по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий; в то же время оно отражает и обобщает наиболее общие черты характера, содержания и цели принятия Закона.

Многие делегаты также отметили, что основной принцип предупреждения стихийных бедствий заключается в том, что государство должно играть ведущую роль, а не только «поддерживать» меры по предупреждению и контролю стихийных бедствий, как это предусмотрено в законопроекте, особенно в наращивании потенциала для мониторинга, прогнозирования, предупреждения стихийных бедствий, мобилизации ресурсов, организации мер реагирования, спасательных работ и преодоления ущерба, причиненного стихийными бедствиями, оказания поддержки людям в преодолении последствий стихийных бедствий и выплаты компенсаций людям за участие в предупреждении и борьбе со стихийными бедствиями.

Делегат Хоанг Данг Куанг (Куанг Бинь) подчеркнул необходимость чёткого определения роли государства в предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий, в первую очередь, путём возложения ответственности на органы власти всех уровней. Органы власти всех уровней должны непосредственно руководить работой по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, одновременно интегрируя вопросы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий в стратегии и планы социально-экономического развития государства.

Делегат также заявил, что Закон необходимо дополнить положениями, предусматривающими: Государство проводит синхронную политику в области инвестиций, мобилизации ресурсов и решений по организации выполнения работ по предупреждению стихийных бедствий; правила планирования землепользования для домохозяйств в уязвимых районах, пострадавших от стихийных бедствий; укрепление средств спасения людей в случае стихийных бедствий; наличие механизма мобилизации ресурсов для ремонта и строительства ключевых сооружений по предупреждению стихийных бедствий; уточнение обязанностей вооруженных сил и агентств при поисково-спасательных работах...

Что касается правил, касающихся финансовых ресурсов для мероприятий по предупреждению стихийных бедствий, делегат Ле Минь Чонг (Тай Нинь) заявил, что государству необходимо оценить годовой бюджет на мероприятия по предупреждению стихийных бедствий, чтобы обеспечить адекватное и своевременное выделение центральных и местных бюджетов на эти цели, чтобы управление и использование этого источника финансирования могли быть инициативными, целенаправленными и эффективными.

Вопрос прогнозирования стихийных бедствий также интересует многих делегатов. По словам делегата Динь Тхи Хыонг Лан (Као Банг), вопрос прогнозирования стихийных бедствий чрезвычайно важен. Правильный прогноз позволяет минимизировать ущерб, поэтому в законе необходимо чётко определить орган, ответственный за изучение и составление точных прогнозов стихийных бедствий.

Соглашаясь с высказанным мнением, делегат Хоанг Данг Куанг (Куанг Бинь) предложил добавить положение: агентство, отвечающее за прогнозирование, должно нести ответственность за сделанные им предупреждения, прогнозы и оценки.

Делегат Ха Нгок Чиен (Као Банг) также сказал, что необходимо наращивать потенциал, обеспечивать точность предупреждений и своевременную информацию о стихийных бедствиях, штормах, наводнениях, цунами и т. д. для групп прогнозистов.

Обеспечить единство и синхронизацию нормативно-правовых документов по науке и технике

Действующий Закон «О науке и технологиях» был принят 12 лет назад. К настоящему времени в нём выявлен ряд недостатков как в содержании, так и в форме документов. Многие положения больше не соответствуют практике и действующей правовой системе; ряд статей и положений по-прежнему носят общий характер и обладают низкой эффективностью правоприменения.

Большинство делегатов отметили, что изменённый и дополненный Закон о науке и технологиях обеспечит единство и синхронизацию нормативно-правовых актов в области науки и технологий, отвечая инновационному процессу и международной интеграции. Однако делегаты предложили редакционному комитету продолжить изучение и анализ положений законопроекта для обеспечения их осуществимости, соответствия практике, ясности, прозрачности и формирования единого понимания для облегчения его реализации.

Делегат Хоанг Данг Куанг (Куанг Бинь) и делегат Ха Нгок Чиен (Као Банг) предложили, чтобы проект закона конкретизировал основные точки зрения на развитие науки и технологий в духе Постановления № 5 Центрального Комитета; более четко продемонстрировал важнейшую политику партии и политику государства, направленную на обеспечение того, чтобы «развитие науки и технологий было важнейшей национальной политикой»...

По словам делегата Динь Тхи Хыонг Лан (Цао Банг), в действительности за 12 лет реализации Закона государство вложило значительные средства в научно-техническую деятельность, однако по-прежнему сохраняется ситуация, когда многие лица и организации используют инвестиционные средства не по назначению, а под видом научных исследований, что приводит к тому, что многие проекты «замораживаются» и не могут быть реализованы на практике.

Делегаты высказали мнение, что для вступления в силу Закона о науке и технологиях (с изменениями) необходимо сосредоточиться на изменении условий для разработки работ действительно научного качества; строго регламентировать оценку качества научно-исследовательских работ, сосредоточиться на инвестициях в качественные работы, поощрять и создавать условия для проведения научных исследований отдельными лицами.

Делегат Динь Тхи Хыонг Лан заявила, что государству необходимо более толерантно относиться к представителям интеллигенции и ученым за рубежом, желающим внести вклад в развитие отечественной науки, а также создавать условия для обмена отечественными знаниями в многокультурной среде, обмениваться опытом и изучать его в развитых странах по всему миру.

Соглашаясь с этим мнением, делегат Хоанг Данг Куанг (Куанг Бинь) разработал политику и механизмы обращения с ведущими учеными и талантливыми молодыми учеными; регулирующие механизмы привлечения ресурсов и научных экспертов из числа вьетнамцев за рубежом и иностранцев во Вьетнаме для участия в крупных научных проектах...

Делегаты также уделили много времени обсуждению научных и технологических организаций, механизмов финансирования и кредитования научно-технической деятельности, а также обязанностей государственного управления в сфере науки и технологий.../.

Согласно (TTXVN)-LT