Минпромторг предлагает снизить амплитуду и уровень роста цен на бензин

Министерство промышленности и торговли только что выпустило документ 120/BC-BCT, в котором премьер-министру предлагается внести поправки в Указ 84/2009/ND-CP от 15 октября 2009 года с целью обеспечения гибкости и усиления управления системой торговли нефтепродуктами.

По данным Министерства промышленности и торговли, Постановление № 84 постепенно создало конкурентный рынок нефтепродуктов. В настоящее время на рынке нефтепродуктов действуют 13 основных трейдеров, импортирующих нефтепродукты из различных секторов экономики (9 трейдеров – государственные предприятия, 4 трейдера – негосударственные). Кроме того, действует около 300 универсальных агентов, около 4500 агентов и около 10 000 АЗС, большинство из которых находятся в негосударственных секторах экономики.



К концу октября 2012 года доля Petrolimex на рынке составляла около 50%, доля Vietnam Oil Corporation - PV Oil – около 16,6%, а доля Thanh Le Import-Export Trading Corporation – около 5,3%... В прошлом поставки бензина и масла практически полностью удовлетворяли внутреннее потребление. Примечательно, что государству больше не приходилось субсидировать или компенсировать потери в поставках бензина и масла. Внутренние розничные цены на бензин и масло в основном отражали и тесно следовали динамике мировых цен на бензин и нефть, что значительно снизило контрабанду бензина и масла, а также утечку валюты...

Высоко оценивая прогресс в реализации Постановления № 84, Министерство промышленности и торговли также указало и предложило ряд нормативных актов, требующих изучения для дополнения и внесения изменений. Например, нормативные акты об условиях для нефтетрейдеров, касающиеся портов, складов, систем распределения, транспортных средств и т. д., не позволяют должным образом оценить фактические мощности трейдеров. Требования к условиям по-прежнему остаются низкими (порт вместимостью 7000 тонн, приёмный склад объёмом 15 000 м3 и т. д.), что приводит к невозможности выбора ключевых трейдеров с достаточным потенциалом для обеспечения работы системы распределения в условиях колебаний.

Кроме того, регулирование, позволяющее друг другу арендовать причалы, склады, транспортные средства и т. д., приводит к дестимулированию и невозможности выбора трейдеров с реальными возможностями инвестировать в инфраструктуру и участвовать в рынке; напротив, это создает зависимость новых трейдеров от старых ключевых трейдеров, снижает будущую конкурентоспособность, а также создает лазейки для трейдеров, чтобы воспользоваться преимуществами механизма и вести бизнес оппортунистически.

В частности, что касается формулы расчета базовой цены, Постановление № 84 определяет среднюю цену для управления, учитывает разницу между базовой ценой и текущей ценой реализации, а затем переходит к работе с конкретными ценами и применению мер по стабилизации цен. Базовая цена – это не цена трейдера, не цена за день, не цена за партию. Это цена, отражающая динамику цен и общая для всех ключевых трейдеров.

Таким образом, по мнению Министерства промышленности и торговли, это окажет положительное влияние на хозяйственную деятельность предприятий: побудит предприятия выбирать поставщиков, выгодные цены на импорт, организовать разумную торговую сеть для установления фактической себестоимости ниже базовой, создавая прибыль выше установленного уровня (300 донгов/литр, кг). Напротив, это создаст давление на предприятия, импортирующие продукцию по высоким ценам, организующие неразумную торговую сеть... что приведет к превышению себестоимости над базовой, низкой или даже нулевой прибыли, что вынудит эти предприятия активно реорганизовать свою хозяйственную деятельность для повышения эффективности...

Некоторые элементы текущей базовой цены изменились, например, «сбор за бензин» теперь преобразован в «налог на охрану окружающей среды», налог на добавленную стоимость ранее не рассчитывался по сбору за бензин, а теперь рассчитывается по налогу на охрану окружающей среды... Таким образом, произошла поправка и изменение порядка некоторых элементов базовой цены (некоторые налоги, сборы...) по сравнению с моментом разработки указа.

При этом при расчете базовой цены используются 2 валютных курса для расчета базовой цены при учете бензина: межбанковский валютный курс для расчета импортной пошлины, специального потребительского налога и курс продажи коммерческих банков при расчете базовой цены CIF.

С другой стороны, что касается частоты корректировки цен, то Министерство промышленности и торговли считает, что регулирование срока между двумя последовательными корректировками цен, составляющее не менее 10 календарных дней в случае повышения цен и не более 10 дней в случае снижения цен, не является гибким в контексте сложной динамики мировых цен, а также необходимости ежегодной стабилизации рынка и макроэкономики...

Кроме того, Министерство промышленности и торговли отметило, что в настоящее время норматив прибыли и нормативы расходов на ведение бизнеса, установленные Министерством финансов в циркуляре 234/2009/TT-BTC от 9 декабря 2009 года (устанавливающий себестоимость 1 литра бензина, дизельного топлива, керосина в размере 600 донгов; 1 кг мазута в размере 400 донгов), действующие с 2009 года по настоящее время, устарели из-за многочисленных колебаний затрат на строительство (зарплаты, амортизация, транспортные расходы, финансовые затраты...), поэтому, помимо установления принципов корректировки, необходимо также оперативно корректировать вышеуказанные уровни для установления базового уровня цен, приближенного к реальности...

Кроме того, относительно диапазона корректировки цен на бензин Минпромторг предлагает изучить и урегулировать диапазон корректировки цен в соответствии с колебаниями мировых цен на бензин: вместо действующих трех уровней 7%, 12% и свыше 12% (п. 2 п. 3 ст. 27) заменить его более мелкими уровнями, такими как 3%, 5% и 7%; или регулировать уровень корректировки внутренних цен на бензин, когда разница между базовой ценой и текущей ценой составляет конкретное число (например, в диапазоне до 500 донгов/литр, кг торговцы будут корректировать отпускную цену самостоятельно; свыше 500 до 1000 донгов/литр, кг торговцы будут корректировать цену самостоятельно в сочетании с использованием Фонда стабилизации цен на бензин; свыше 1000 донгов/литр, кг торговцы должны получить заключение Министерства финансов - Министерства промышленности и торговли, прежде чем им будет разрешено корректировать цену; этот диапазон может меняться в соответствии с решением Премьер-министра, подходящим для каждого периода).

По данным Ханоя Мои - TH