Опыт «трансформации» у Куинь Луу

(Баонгхеан)В рамках выполнения директивы 08/CT.TU от 8 мая 2012 года провинциального комитета партии по содействию консолидации и обмену земельными участками, а также перед ее одновременным внедрением в 30 из 42 коммун в 2013 году, район Куинь Луу выбрал Куинь Хау и Куинь Тхач в качестве пилотных районов. Исходя из результатов консолидации и обмена земельными участками в этих двух пилотных коммунах и положительной реакции населения, можно сделать вывод, что это важная и успешно реализованная политика…

В коммуне Куинь Хау 398 гектаров рисовых полей, но площадь, подлежащая консолидации и перераспределению, составляет 375 гектаров. До перераспределения в коммуне насчитывалось 1656 домохозяйств, каждая семья получала землю на разных участках в зависимости от количества членов семьи, в среднем от 5 до 7 участков. Поскольку в коммуне много разных рисовых полей и разнообразный рельеф, некоторые участки расположены близко к источникам воды, а другие — далеко, и не все участки имеют плодородную почву, первоначальная реализация вызвала большую тревогу среди населения, которое опасалось, что им может не повезти, и они могут получить плохой участок в лотерее...

Признавая эти трудности и понимая настроения населения, после получения указаний от района, коммунский партийный комитет провел совещание для систематической и скоординированной реализации плана.

С момента объявления политики и создания Руководящего комитета до разделения земли на поля у коммуны Куинь Хау было всего 4 месяца. Самым сложным и трудоемким этапом стали 2 месяца, прошедшие с момента принятия Народным советом коммуны резолюции и разделения земли на поля. Помимо разделения и объединения небольших участков в более крупные, коммуна также провела реструктуризацию полей. Имея ограниченные средства, коммуна мобилизовала население на пожертвования земли (в среднем 4 м2 на человека, что эквивалентно 600 000 донгов) и собрала 200 000 донгов за сао (единица измерения земли). Коммуна выделила более 8 миллиардов донгов на строительство дорог и ирригационных систем, обеспечив доступ к каждому полю.



Бетонная сельская дорога в коммуне Куинь Тхач, район Куинь Луу.

В знак признания усилий местных чиновников и жителей, когда каждая семья владела от 5 до 7 земельными участками на разных полях, что сильно затрудняло передвижение и производство, теперь у каждого домохозяйства в среднем всего 1,5 участка, причем самый маленький участок составляет 562 м2, а самый большой — почти 4500 м2. После объединения участков коммуна внедрила механизацию в производство, и всего за 10 дней вся коммуна подготовила землю и засеяла всю площадь.

Г-н Хо Ван Хоа также поделился: «В действительности, во время лотереи по распределению земли были некоторые сомнения. Однако благодаря тщательному контролю и добровольному согласию групп домохозяйств удалось достичь высокого уровня консенсуса. В частности, если домохозяйство получало менее привлекательный участок, оно получало участок большего размера; если же кто-то получал участок лучшего размера, он получал участок меньшего размера, но с той же квотой на производство, поэтому все чувствовали себя в безопасности, получая землю».

В коммуне Куинь Тхач консолидация и перераспределение земель были проведены просто и быстро. Вся коммуна Куинь Тхач располагает 368 гектарами земли, находящейся в управлении 3 кооперативов, при этом кооператив Нам Кау был выбран в качестве пилотного проекта, управляющего 143 гектарами сельскохозяйственных земель в 4 деревнях с 678 домохозяйствами. С момента внедрения политики до получения людьми своих земель прошло всего один месяц (с 20 ноября по 20 декабря 2012 года). Благодаря тому, что кооператив уже владел землей, после согласия жителей (членов кооператива) коммуна консолидировала все земли, а затем наняла технику для выравнивания участка.

После объединения земельных участков, начинавшегося с 20, в каждом поселке осталось всего 2-3 участка. После завершения выравнивания земли коммуна наняла проектную фирму для разделения земли на две категории: близлежащие, качественные участки и отдаленные, глубокие участки. Благодаря такой двухгрупповой классификации земли и обеспечению каждого домохозяйства двумя участками, каждому домохозяйству гарантировано наличие как близкого, качественного участка, так и отдаленного, глубокого участка. Помимо разделения земли на участки, коммуна организовала земляные работы, строительство дорог, ирригационных каналов и разделение участков…

Для консолидации земельных участков кооператив Нам Кау задействовал более 850 часов (450 000 донгов/час/машина) техники для выемки и выравнивания примерно 26 000 м3 земли и камня, строительства более 100 мостов и водопропускных труб, а также 2 км внутренних полевых дорог. Кроме того, коммуна воспользовалась финансированием проекта повышения конкурентоспособности сельского хозяйства для строительства двух бетонных дорог длиной 2 км каждая стоимостью 3,1 миллиарда донгов. Общая сумма, выделенная коммуной на консолидацию земель, составила приблизительно 1,3 миллиарда донгов, при этом жители внесли 50 кг риса за сао (единица измерения площади земли).

В беседе с нами г-н Данг Нгок Бинь, заместитель председателя Народного комитета района Куинь Луу, заявил: «Для ускорения процесса консолидации и обмена земель в соответствии с Директивой 08/CT.TU, с начала марта Руководящий комитет района создал две группы для проверки и оказания помощи коммунам в организации реализации в соответствии с установленными процедурами и этапами. Опираясь на опыт практического руководства по преобразованию земель в соответствии с Директивой 02/CT 2002 года, на этот раз район организует комплексную реализацию и мобилизует ответственность всей политической системы, что, безусловно, принесет много преимуществ. На основе опыта пилотных проектов в двух коммунах и составленных отчетов групп, район разработает меры для обеспечения завершения процесса консолидации и обмена земель в установленные сроки».

Нгуен Хай