Обеспечение безопасности плотин в штормовой сезон

(Баонхэан) -Приближается сезон дождей и штормов, и вопрос обеспечения безопасности системы плотин в провинции становится серьёзной проблемой, поскольку большинство из них находятся в состоянии деградации и повреждений, а некоторые из них подвержены высокому риску прорыва при наводнениях. Между тем, в последние годы поиск источников финансирования для модернизации и ремонта был крайне затруднен; управление и эксплуатационные работы на местах по-прежнему крайне ограничены.

Имея систему из 625 плотин общей емкостью более 387 миллионов кубометров, наша провинция является одним из регионов с наибольшим количеством плотин в стране. Из них около 100 плотин находятся в ведении ирригационных компаний, остальные переданы в управление населенным пунктам. Эти плотины, помимо обеспечения водой 39 000 гектаров сельскохозяйственных угодий и обслуживания населения, также играют роль в регулировании паводков и защите территорий, расположенных ниже по течению. Однако, из-за того, что они были построены давно, а также из-за нехватки средств на модернизацию и ремонт, многие плотины повреждены и находятся в серьезном упадке.

В настоящее время в районе Нгиа Дан насчитывается более 100 крупных и мелких плотин, большинство из которых находятся в ведении местных органов власти. Эти плотины были построены в 70-х и 80-х годах и в настоящее время находятся в серьёзном упадке и повреждениях.

Г-н Ле Конг Там, глава районного департамента сельского хозяйства, отметил: «Система плотин, управляемая муниципалитетом, в основном имеет небольшую ёмкость, менее 2 миллионов кубометров, что обеспечивает безопасность для людей. Особенность этих плотин заключается в том, что они строятся вручную, поэтому качество работ не гарантируется. Из-за длительного простоя они серьёзно изношены».



Плотина Кай Да (коммуна Нгиа Чунг, район Нгиа Дан) серьезно деградировала.

Плотина Кайда (Нгиа-Трунг) в районе Нгиа-Дан наиболее сильно разрушена. Её мощность составляет около 1 миллиона кубических метров. Плотина Кайда обеспечивает орошение около 300 гектаров земли для жителей коммуны Нгиа-Трунг и регулирует сток воды из верхних течений в сезон дождей. Однако в настоящее время тело плотины разрушено, а система насыпей у её подножия обрушилась.

Г-н Нгуен Ван Бинь, заместитель председателя Народного комитета коммуны, сказал: «Плотина была построена в 1972 году, поэтому к настоящему времени дно озера заилилось, а склон, расположенный выше по течению, сильно размыт. Кроме того, в теле плотины много термитных гнёзд. Каждый раз, когда уровень воды поднимается, становится ясно, как через эти термитные гнёзда протекает большое количество воды. Раньше ширина плотины составляла около 7 метров, и по ней могли разъехаться две машины, но теперь её ширина составляет всего около 3 метров. Поэтому надёжность плотины в период паводков невысокая, и если плотина прорвётся, пострадают более 400 домохозяйств в пяти деревнях, расположенных ниже по течению».

В районе Йентхань в настоящее время насчитывается более 200 плотин, большинство из которых находятся в ведении местных властей. Поскольку они были построены давно, общее состояние системы плотин района находится в плачевном состоянии, а в верховьях рек наблюдаются серьёзные оползни.

На плотине Ня Тро (Тантхань) каменное покрытие у подножия плотины было снято и больше не соединено. Поверхность плотины должна была быть шириной 4 метра, но сейчас она составляет всего 1 метр. Тело плотины имеет множество гнезд термитов и протечек, и когда поступают паводковые воды, риск прорыва плотины очень высок. Фактически, в районе за последние годы прорвало много плотин. Только во время недавнего наводнения 2012 года в Йентхань было размыто, обрушено более 12 плотин, а тело плотины было разрушено. В частности, дамба Вузянг прорвалась ночью 6 сентября 2012 года, изолировав многие деревни в коммунах Кханьтхань и Лонгтхань, нанеся ущерб сотням гектаров риса, урожая и имуществу многих людей.

Ухудшение состояния плотин также вызывает обеспокоенность у властей и жителей многих других населённых пунктов. По данным Департамента ирригации, в настоящее время в провинции насчитывается около 500 плотин, требующих немедленной модернизации и ремонта. Большинство из них находятся в ведении местных органов власти и имеют ёмкость менее 2 млн м3.

За прошедшие годы, благодаря различным источникам финансирования, в провинции был модернизирован ряд плотин, а многие важные объекты были отремонтированы. С 2005 года было выделено финансирование на ремонт и модернизацию более 140 плотин. Плотины с низким уровнем безопасности и высоким риском прорыва подлежат ремонту в первую очередь.

Таким образом, крупные водохранилища объёмом более 5 млн м³ в целом безопасны. Однако небольшие водохранилища объёмом менее 2 млн м³ находятся в крайне небезопасном состоянии. Заместитель начальника Департамента ирригации г-н Фам Хыу Ван отметил: «Необходимость модернизации и ремонта системы плотин в нашей провинции очень велика».

Однако из-за ограниченного капитала основное внимание уделялось слабым проектам. Недавно провинция приняла решение № 2291 от 7 июня 2013 года о выделении 8,4 млрд донгов районам для ремонта 29 объектов, находящихся в аварийном состоянии, в целях обеспечения безопасности в сезон дождей и штормов. В настоящее время подрядчики сосредоточены на строительстве, стремясь завершить работы до 30 августа 2013 года.

Приближается сезон дождей, и обеспечение безопасности системы плотин в провинции вызывает обеспокоенность у различных секторов и населённых пунктов. В настоящее время ирригационные компании и населённые пункты разработали план предотвращения и борьбы с наводнениями, включающий обеспечение безопасности системы плотин в сезон дождей. На плотинах, находящихся в ведении ирригационных компаний, регулярно назначаются сотрудники для круглосуточного мониторинга, чтобы оперативно находить решения в случае возникновения проблем. Что касается плотин, находящихся в ведении местных органов власти, то населённые пункты разработали план «4 на месте», в котором особое внимание уделяется переселению домохозяйств, проживающих ниже по течению.

Тем не менее, управление и эксплуатация плотин по-прежнему имеют ограничения, особенно для местного управления. В настоящее время персонал, назначенный для мониторинга плотин, не имеет большого опыта реагирования на наводнения. Поэтому, когда происходят инциденты, населенные пункты по-прежнему не имеют достаточного опыта в спасательных работах. Подготовка средств и материалов для предотвращения наводнений и штормов еще не является адекватной и своевременной, поэтому эффективность невысока. Поэтому необходимо уделять больше внимания повышению знаний и навыков персонала, управляющего и эксплуатирующего водохранилища в населенных пунктах. Кроме того, населенным пунктам необходимо обрезать деревья, выявлять гнезда термитов и утечки для своевременного устранения. Планы хранения и сброса воды должны быть составлены конкретным, научным и правильным образом, чтобы обеспечить наивысший уровень безопасности плотин в период паводков.

Фам Банг