Конституционный совет или Конституционный суд?

(Баонгхеан)На предстоящей сессии Национальное собрание обсудит новую Конституцию, вносящую поправки в Конституцию 1992 года. Редакционный комитет по внесению поправок в Конституцию планирует направить депутатам Национального собрания монографию о модели конституционных советов в ряде стран мира. Цель Редакционного комитета — предоставить дополнительные материалы, чтобы у депутатов Национального собрания было больше оснований для рассмотрения вопроса о форме конституционной защиты Конституции нашей страны.

В настоящее время 8% стран мира (в основном развивающиеся страны) выбрали модель Конституционного совета, а 92% создали Конституционные суды для рассмотрения и вынесения решений по неконституционным актам. Нгуен Минь Туан, участвовавший в составлении этой монографии, заявил: «Все страны, создавшие Конституционные советы, имеют очень позднюю традицию защиты конституции. Большинство из них пережили периоды меньшей демократии и верховенства права, и политический контекст не создал необходимой потребности в органе по защите конституции».

Таким образом, Конституционный совет является безопасным политическим выбором для лидеров в контексте политического перехода, который еще не создал условий для учреждения Конституционного суда. Следовательно, лидеры могут легче вмешиваться в организацию и работу этого органа. Создание Конституционного совета позволяет странам номинально иметь орган конституционной защиты, но при этом более контролируемый и управляемый. Поэтому в большинстве стран Конституционные советы, как правило, носят скорее политический, чем судебный характер. Они служат форумом для примирения и компромисса между политическими силами разных государств, а также обладают определенной юрисдикцией для разрешения конституционных споров.

Учитывая его всеобъемлющий политический характер, этот орган вряд ли сможет выносить окончательные решения по неконституционным делам. Однако конституции этих стран были и остаются направленными на реформы, призванные превратить Конституционный совет из политически ангажированного органа в независимый орган, обладающий юрисдикцией. Другими словами, Конституционный совет, независимо от страны, считается начальным этапом, первым шагом на пути к формированию Конституционного суда в процессе демократизации, целью которого является жесткий контроль за неконституционными действиями, происходящими в данной стране. Часто утверждается, что выбор между Конституционным советом и Конституционным судом зависит от «политических институтов и обычаев» каждой страны.

Итак, какую модель нам следует выбрать сейчас, чтобы она наилучшим образом соответствовала нашим «политическим институтам и практикам»? Конституционный совет или Конституционный суд?

Мы знаем, что конституционные права принадлежат народу, но, в частности, мнения и дискуссии депутатов Национального собрания будут иметь очень важное значение в ближайшем будущем.

На предстоящем заседании Национального собрания заместитель председателя Судебного комитета Национального собрания г-н Нгуен Динь Куен заявил, что он отвергнет модель Конституционного совета и вместо этого будет выступать за модель Конституционного суда. Заместитель главы редакционной коллегии пересмотренной Конституции г-н Нгуен Ван Фук подтвердил: «Ученые отмечают, что модель Конституционного суда в долгосрочной перспективе более подходит, чем модель Конституционного совета». Многие делегаты редакционной коллегии утверждали: «Необходимо прояснить причины, по которым мы выбрали модель, которая применяется лишь в 8% стран мира, и рассмотреть дальнейшие шаги по реформированию во Вьетнаме для создания эффективного механизма защиты конституции».

Таким образом, мы видим, что тенденция выбора модели конституционной защиты через Конституционный суд привлекает значительное внимание со стороны Комитета по разработке конституционных поправок Национального собрания. Комитет по разработке конституционных поправок также продолжает пересматривать и дорабатывать текст для представления на предстоящей сессии Национального собрания. Дискуссия по этому вопросу очень широка. Комитет ожидает отзывов от всего населения…

Тхач Куи