Заключительная статья: При смене профессии необходимы соответствующие правила и стратегии.
Отсутствуют своевременные механизмы поддержки и политика по ликвидации ручных кирпичных печей, недостаточно подходящих планов по преобразованию производства, наблюдается нехватка инвестиционного капитала, трудности в создании новых рабочих мест, а также такие проблемы, как ликвидация ручных печей в традиционных деревнях Куа-Танки, занимающихся производством черепицы (поскольку они соответствуют плану, но не подходят с точки зрения производственных технологий)... Вот проблемы, которые необходимо решить при реализации плана по ликвидации ручных кирпичных печей в нашей провинции.
В ходе обсуждений с несколькими владельцами кирпичных заводов в Нги Локе, До Луонге, Тхань Чуонге и других районах большинство из них обязались демонтировать свои ручные кирпичные печи к концу декабря 2013 года. Однако у них по-прежнему остаются опасения относительно механизмов и политики поддержки после демонтажа, поскольку они вложили значительные усилия и средства в строительство и эксплуатацию кирпичных заводов. Кроме того, контракты некоторых владельцев печей с местными властями действуют еще несколько лет, в то время как демонтаж печей не предусматривает поддержки для перехода к другим видам деятельности, что приводит к экономическим потерям для населения и к сокращению рабочих мест.
Производство кирпича с использованием туннельной печи на предприятии Hung Nguyen Brick and Tile & Construction Joint Stock Company.
По этому вопросу мы обсудили его с представителями Департамента строительства, и нам объяснили следующее: ликвидация ручных кирпичных печей в Нгеане осуществляется в соответствии с запланированным графиком и одобрена соответствующими уровнями и секторами (конечный срок ликвидации ручного кирпичного производства был концом 2013 года), а также широко освещается в обществе. Таким образом, у рабочих и владельцев печей было время подготовиться к реализации проекта, и на сегодняшний день отсутствуют механизмы или политика, поддерживающие ликвидацию ручных кирпичных печей.
Владельцы кирпичных заводов сталкиваются с трудностями после вложения значительных средств в свои печи, которые теперь необходимо демонтировать. Некоторые печи прекратили обжиг, но оставили корпуса нетронутыми. В некоторых случаях местные власти допускают нехватку сырья или продлевают срок распродажи оставшегося кирпича на складах и площадках. В настоящее время такие запросы должны рассматриваться разумно, но местные власти и соответствующие ведомства должны тщательно контролировать ситуацию, поскольку вполне вероятно, что владельцы кирпичных заводов воспользуются этим поводом, чтобы отсрочить демонтаж печей, работающих вручную, и продолжить незаконное производство.
Руководители района Нги Лок заявили: «Практический опыт решения проблемы ручного производства кирпича в Нги Локе показывает, что после истечения срока действия контрактов владельцев печей и реализации всей их продукции печи следует немедленно демонтировать. Это позволит полностью предотвратить повторное использование ручных печей для производства кирпича. Хотя в настоящее время нет политики, поддерживающей демонтаж ручных печей, район вскоре представит в районный народный совет предложение об утверждении политики поддержки владельцев печей, которые добровольно демонтируют свои печи».
В письменных предложениях, представленных муниципалитетами в Департамент строительства, наряду с предложениями по механизмам и политике поддержки, довольно часто упоминался вопрос переподготовки кадров. Многие владельцы и рабочие кирпичных заводов остались без работы после прекращения производства кирпича из-за отсутствия подходящих и своевременных альтернативных методов производства. Кроме того, им не хватало капитала и опыта для инвестирования в новые отрасли и профессии.
Известно, что некоторые владельцы традиционных кирпичных заводов в настоящее время желают инвестировать в переоборудование своих традиционных печей для производства кирпича и черепицы на туннельные печи. Однако в настоящее время в провинции действует политика, согласно которой лицензии на новые инвестиционные проекты по производству кирпича и черепицы с использованием туннельных печей не выдаются, а вместо этого поощряются инвестиции в проекты по производству необожженного кирпича и черепицы (в настоящее время только 4 инвестора в городах Винь и Нги Лок подали заявки на проекты по производству необожженного кирпича). Владельцы и работники кирпичных заводов сталкиваются со значительными трудностями в поиске решений проблем, которые возникнут после демонтажа их традиционных кирпичных печей.
В частности, одной из текущих проблем в деревне Куа Тан Ки, занимающейся производством черепицы, является наличие 158 кустарных предприятий по производству кирпича и черепицы (включая 28 кустарных печей); большинство из этих предприятий соответствуют плану развития традиционных ремесленных деревень провинции, но поскольку они были созданы в 2006 году, их технологии больше не подходят, и их демонтаж негативно скажется на производственной и коммерческой деятельности этой традиционной ремесленной деревни.
Председатель Ассоциации производителей кирпича из туннеля Нгеан, г-н Ле Суан Тхань, заявил: «Согласно плану провинции, к 2017 году в дельте реки и городских районах (городах, поселках и поселках), а также вблизи жилых районов и сельскохозяйственных угодий, все ручные кирпичные печи, усовершенствованные ручные печи и печи непрерывного действия должны прекратить свою работу. В частности, ручные печи должны прекратить свою работу к 2013 году».
Производство усовершенствованных традиционных печей было прекращено в 2015 году; непрерывные вертикальные печи прекратили работу в 2017 году. Поэтому в предстоящий период «давление» на переход работников в секторе производства обожженного кирпича и черепицы будет огромным. Соответствующие органы власти всех уровней должны обратить на это внимание и создать благоприятные условия для своевременной поддержки в виде механизмов, политики и инвестиционного капитала... чтобы помочь владельцам печей и работникам перейти в другие отрасли и профессии.
Хоанг Винь - Ань Туан