Нарушаются ли демократические права?

(Баонхэан) -Согласно Конституции 1992 года и Закону 2003 года «Об организации Народных советов и Народных комитетов», на каждом уровне власти должен быть Народный совет того же уровня для выполнения функции решения важных местных вопросов и надзора за политикой партии и государства на всех уровнях, а также за резолюциями, принимаемыми Народным советом.

Конституция также закрепляет демократические права народа в двух формах: прямой демократии и представительной демократии. Без Народного совета на уровне районов реализация права надзора за государственными органами того же уровня останется открытой, поскольку реализация прямой демократии у нас ещё не завершена, а реформа надзорных органов всё ещё затруднена.

Г-жа Нгуен Тхи Лан, заместитель председателя Народного совета района До Лыонг, отметила: «Если Народный совет на уровне района не будет организован, то, безусловно, возникнет множество вопросов, которые не будут вынесены на общественный форум. Только члены Народного комитета будут знать друг друга, словно «играя в футбол и одновременно свистя в свисток». Поэтому будет трудно решить эти вопросы, особенно нерешенные, срочные, отложенные и давние вопросы, которые возникают в настоящее время, такие как земельные, кадровые и т. д.».

Однако причиной пилотного проекта по упразднению Народных советов районного уровня в 10 провинциях и городах страны в прошлом стало ненадлежащее качество работы Народных советов районного уровня и некоторая формальность. Это обусловлено тем, что штат сотрудников, занятых в работе Народных советов районного уровня, состоит всего из двух штатных сотрудников, включая одного заместителя председателя и одного постоянного члена, причём председатель является одновременно руководителем. Согласно нормативным актам, консультативно-сервисный орган Народного совета должен состоять из двух человек, но на практике он работает совместно с Народным комитетом того же уровня и привлекается к работе только по мере необходимости, что является непрофессиональным. С другой стороны, операционный бюджет, фонд заработной платы, надбавки и фонд заработной платы Народного совета являются общими с Народным комитетом — агентством, находящимся под контролем Народного совета, что неразумно, ограничивает независимость агентства Народного совета и приводит к явлению сокрытия и уклонения от ответственности.

Структура делегатов Народных советов по-прежнему перегружена, качество состава невысокое; в Народных советах по-прежнему довольно много членов Народных комитетов; постоянное присутствие в них, особенно в комитетах Народных советов, по-прежнему недостаточно. Все вышеперечисленные факторы приводят к тому, что районные Народные советы действуют в одних местах, а в других – формально. Поэтому основной задачей является сосредоточение внимания на укреплении и повышении роли и качества деятельности Народных советов на более практическом уровне, а не пилотирование неорганизованности районных Народных советов. Г-жа Нгуен Тхи Лан, заместитель председателя Народного совета района До Лыонг, предложила: «Почему бы нам не провести параллельный пилотный проект двух моделей: одна сторона упразднит Народный совет района, а другая сторона инвестирует и обеспечит все условия с точки зрения человеческих ресурсов, рабочих механизмов, условий, чтобы Народный совет района мог максимально использовать свою роль и функции, на основании чего мы сможем объективно оценить, следует ли сохранять Народный совет района или нет?»

Компетентным органам необходимо провести исследование и оценку на основе практики, чтобы в ближайшее время прийти к утверждению и решению, избежать затянувшегося пилотного проекта, вызывающего неуверенность среди делегатов Народных советов на районном уровне, а также еще больше снизить качество деятельности, которая и так не отвечает требованиям.

Минь Чи