Уроки по управлению гидроэнергетикой
(Баонхэан) -На 6-й сессии 13-й Национальной ассамблеи делегаты заслушали отчет о обзоре генерального плана страны по гидроэнергетике.
Соответственно, премьер-министр согласился исключить из планирования 6 каскадных гидроэнергетических проектов и 418 проектов малых гидроэнергетических проектов из 1239 одобренных гидроэнергетических проектов; продолжить рассмотрение 158 гидроэнергетических проектов и не рассматривать 172 потенциальных места расположения гидроэлектростанций; инвестировать в строительство после 2015 года только 4 каскадных гидроэнергетических проектов и 132 проектов малых гидроэнергетических проектов, обеспечивающих эффективность и минимизирующих негативное воздействие на окружающую среду и общество. Только Нге Ан исключил 7 проектов и 14 потенциальных мест расположения гидроэлектростанций из 44 одобренных гидроэнергетических проектов.
Согласно оценке Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, качество планирования в области гидроэнергетики крайне низкое. Многие проекты были отклонены из-за их нецелесообразности. Около 37% отклоненных проектов – это проекты малой гидроэнергетики. Качество строительства и уровень безопасности многих проектов малой гидроэнергетики крайне низкие. Что касается проектов малой гидроэнергетики, почти 30% плотин не прошли проверку, почти 55% владельцев плотин не имеют плана предотвращения наводнений и штормов, около 66% плотин не имеют утвержденного плана защиты, и только около 6% инвесторов завершили разметку границ эксплуатационной зоны проекта.
Согласно отчету Министерства промышленности и торговли, площадь лесов, отведенных для гидроэнергетики, составляет более 50 000 га, в то время как площадь лесовосстановления составляет всего 3,7% от площади лесов, расчищенных для гидроэнергетики. Из-за перекрытия воды для гидроэнергетики реки истощаются, территории ниже по течению все больше вторгаются соленой водой, а транспортная функция рек деформируется. Прогнозирование катастроф и рисков для человека не тщательно рассчитывается, многие гидроэлектростанции похожи на гигантские мешки с водой, нависающие над жилыми районами, если, к сожалению, происходит прорыв плотины, нет возможности избежать этого. На крупных и малых гидроэлектростанциях ущерб в случаях аварийного сброса паводка и прорыва плотины не был в полной мере оценен, чтобы иметь планы реагирования. Большинство малых гидроэлектростанций не объявляют график сброса воды, что наносит большой ущерб людям в сезон дождей и штормов.
По оценке делегатов Национальной ассамблеи, планирование гидроэнергетики имеет слишком много лазеек. Процесс планирования ограничивается лишь обследованием каскада гидроэлектростанций, то есть только обследованием потока для оценки гидроэнергетического потенциала реки для одобрения планирования, в то время как факторы, влияющие на окружающую среду и общество, игнорируются. Широкое развитие проектов малой гидроэнергетики не только неэффективно, но и наносит огромный вред окружающей среде (из 1293 одобренных проектов гидроэнергетики, 1109 проектов малых ГЭС обеспечивают лишь около 26% выработки электроэнергии). Надзор за строительством гидроэнергетических проектов практически полностью игнорируется строительными организациями, поскольку все проекты реализуются в высокогорных районах, поэтому неизбежно, что качество проектов не гарантируется, как, например, в случае со водосбросом ГЭС «Сонг Трань 2» в Куангнаме.
Несмотря на то, что правительство распорядилось остановить 40% гидроэнергетических проектов, при обсуждении генерального плана многие депутаты Национальной ассамблеи предложили одобрить ликвидацию только неэффективных гидроэнергетических проектов, наносящих большой ущерб. Теперь задача заключается в серьёзном и научном обследовании и переоценке всех 815 гидроэнергетических проектов, оставленных в плане, для расчёта социально-экономической эффективности и ущерба окружающей среде, производству и жизни людей, чтобы принять решение о сохранении каждого гидроэнергетического проекта. Когда гидроэнергетические проекты массово реализовывались по всей стране, учёные, эксперты и пресса давали предупреждения, но они не были восприняты всерьёз, что привело к нынешним последствиям. Это ценный урок для функциональных секторов и местных органов управления гидроэнергетикой.
Тран Хонг Ко