Реализация программы мониторинга Национального собрания 2014 года

Утром 29 августа Постоянный комитет Национального собрания провел совещание по реализации программы надзора Национального собрания и Постоянного комитета на 2014 год.

Заседание проходило под председательством заместителя спикера Национального собрания Хуинь Нгок Сона.

Заместитель председателя Национального собрания Хуинь Нгок Сон выступил со вступительной речью на конференции.
(Фото: Фуонг Хоа/VNA)

В соответствии с Постановлением № 47/2013/QH13, на 7-й и 8-й сессиях Национальное собрание осуществляло высший надзор, сосредоточив внимание на ряде ключевых мероприятий, включая рассмотрение отчетов соответствующих ведомств в соответствии с законом, а также проверку и контроль за двумя тематическими областями: реализацией политики и законов по сокращению бедности в период 2005-2012 годов; и осуществлением экономической реструктуризации в сфере государственных инвестиций, государственных предприятий и банковской системы в соответствии с Постановлением № 10/2011/QH13 Национального собрания о пятилетнем плане социально-экономического развития на 2011-2015 годы.

В 2014 году, помимо рассмотрения докладов правительства и соответствующих ведомств, организации сессий вопросов и ответов, а также подготовки к надзору Национального собрания за двумя вышеупомянутыми тематическими областями, Постоянный комитет Национального собрания непосредственно осуществлял надзор за тематическими областями на своих заседаниях, включая тематическую область общей экономической и социальной эффективности, связанной с обеспечением национальной безопасности и обороны бокситовых проектов Тан Рай и Нхан Ко, в которые инвестирует Вьетнамская угольная и минеральная корпорация (заседание в апреле 2014 года); и тематическую область реализации политики и законов по предотвращению и контролю изменения климата в дельте Меконга (заседание в сентябре 2014 года).

Постоянный комитет Национального собрания поручил Национальному этническому совету и другим комитетам разработать конкретный план осуществления мероприятий по мониторингу.

Представители Этнического совета и комитетов Национального собрания, согласившись с программой мониторинга, также предложили ряд пунктов для улучшения ее реализации.

Г-н Дань Ут, заместитель председателя Совета по делам этнических меньшинств Национального собрания, признал, что в последнее время надзорные органы внесли множество изменений, создав благоприятные условия для работы надзорной делегации. Однако, несмотря на то, что о работе было объявлено за несколько месяцев вперед, предоставление информационных отчетов по-прежнему задерживается. В некоторых районах до сих пор сохраняется ситуация, когда назначение персонала для работы с надзорной делегацией нецелесообразно.

Что касается надзора посредством сессий подотчетности, то уведомление Постоянного комитета Национальной ассамблеи о подробном содержании этих сессий часто задерживается, оставляя делегатам недостаточно времени для изучения.

Согласно Комитету по социальным вопросам Национального собрания, с октября 2013 года по январь 2014 года Комитет будет осуществлять надзор в 15 провинциях и городах. Комитет будет отслеживать выполнение политики и законов по сокращению бедности в период 2005-2012 годов, представлять результаты Постоянному комитету Национального собрания на его сессии в апреле 2014 года и готовить доклад для представления Национальному собранию на его 7-й сессии.

Представители этого Комитета предложили усилить надзорную роль делегаций Национального собрания в провинциях и городах, оказать помощь делегатам центрального уровня, участвующим в выборах в местных органах власти, а также специализированным делегатам Национального совета по делам национальностей и комитетов Национального собрания.

В период мониторинга, помимо контроля за политикой, следует уделять внимание выявлению и устранению конкретных препятствий, а также выработке рекомендаций по борьбе с негативными практиками и коррупцией, избегая общего мониторинга, не основанного на реальности.

Некоторые исследователи высказали мнение, что для повышения качества надзорной деятельности необходимы координация, усиленная поддержка и участие Государственного аудиторского управления, поскольку надзорная деятельность Национального собрания имеет ограниченные возможности для участия в финансовом контроле, в то время как аудиторские отчеты являются очень подробными и ценными для поддержки надзора со стороны Национального собрания и его ведомств.

Согласившись с мнением делегатов, заместитель премьер-министра Ву Ван Нинь подтвердил, что надзор имеет очень важное значение. Благодаря надзору были предложены многие вопросы, касающиеся совершенствования механизмов и политики, выявлены существующие недостатки и предложены решения в процессе выполнения задач.

Заместитель премьер-министра предложил усилить координацию действий правительственных учреждений, членов правительства и Национального собрания. Этнический совет Национального собрания и комитеты, ответственные за надзор, должны обсуждать и обмениваться идеями уже на этапе разработки проекта, создавая условия для того, чтобы контролируемые ведомства могли своевременно и в большей степени соответствовать требованиям и целям.

Программу мониторинга населенных пунктов необходимо планировать заранее, чтобы обеспечить ее упреждающую реализацию. Для одного и того же содержания мониторинга следует запланировать только одно совещание. По вопросам, касающимся населенных пунктов, министерств и отраслей, помимо ведущего ведомства, группа мониторинга должна запрашивать официальные отчеты у населенных пунктов.

В завершение конференции заместитель председателя Национального собрания Хуинь Нгок Сон обратился к Совету по делам этнических меньшинств, комитетам и ведомствам Постоянного комитета Национального собрания с просьбой в срочном порядке разработать программу надзора на 2014 год, обменяться мнениями между членами Совета и комитетов, составить план с четким указанием сроков, содержания и места проведения, а также представить отчет в канцелярию Национального собрания для эффективной реализации.

Заместитель председателя Национального собрания поручил усовершенствовать методы осуществления надзора, повысить качество надзора, уделить особое внимание встречам с лицами, непосредственно подлежащими надзору, рассмотрению петиций избирателей и усилению деятельности комитетов по обеспечению подотчетности.

Делегациям Национального собрания следует проявлять большую инициативу в своей надзорной деятельности на местном уровне. Подлежащим надзору ведомствам следует сосредоточиться на сотрудничестве, предоставляя информацию до проведения надзора и выполняя рекомендации после его завершения.

Согласно VNA - LT