Многие модели поддержки мер по сокращению бедности не являются устойчивыми.

(Баонгхеан) – С целью помочь жителям коммун, деревень и поселков найти подходящие сельскохозяйственные культуры и скот для выхода из бедности, в районе Куйчау реализуется множество пилотных проектов. Однако для того, чтобы эти модели помогли бедным людям добиться хороших и устойчивых результатов, необходимо усилить техническую поддержку и предоставить заемные средства для инвестиций в производство.

Первые результаты

В последние дни года в Центре сельскохозяйственного развития района Куйчау царила довольно оживленная атмосфера. Люди спешили между коммунами района, чтобы осмотреть и подвести итоги внедрения производственных моделей. Начальник станции, г-н Сам Ван Тай, познакомил нас с первыми результатами пилотных проектов, реализуемых в районе Куйчау, цель которых – помочь жителям коммун, деревень и поселков найти подходящие культуры и скот для выхода из бедности.

В деревне Хоа Бинь, коммуна Чау Бинь, с апреля 2013 года сельскохозяйственная консультационная станция внедрила модель выращивания высокоурожайных плодов гака, опробовав ее в 9 домохозяйствах. Жителям деревни было предоставлено 400 саженцев высокоурожайного гака, а также удобрения и пестициды. Под чутким руководством и надзором специалистов по сельскохозяйственному консультированию и инженеров к концу 2013 года сады гака в деревне начали давать впечатляющие результаты: все 400 деревьев дали плоды, причем некоторые деревья дали до 30 плодов, средний урожай составил 1,4 кг, а общий объем готовой продукции — 8,4 тонны. При текущей закупочной цене 7000 донгов/кг у компании Nghe An Food Joint Stock Company, 1 гектар высокоурожайного гака принес почти 59 миллионов донгов в первый год.

Согласно прогнозам, ко второму году, после адаптации деревьев гака к климатическим и почвенным условиям, урожайность удвоится, а общий доход превысит 117 миллионов донгов. Это поистине заветная мечта для бедных жителей Куйчау. После более чем полугода тестирования модели выращивания высокоурожайного гака, Центр сельскохозяйственного консультирования обнаружил, что деревья гака идеально подходят для климата, холмистых почв и методов ведения сельского хозяйства тайского населения района Куйчау. Гак — растение, мало подверженное вредителям и болезням, с продолжительностью жизни 15-20 лет, обеспечивающее стабильный доход для населения. На одном и том же участке земли деревья гака в настоящее время приносят самый высокий доход. Важно отметить, что эта модель также привлекла к участию предприятия наряду с правительством, фермерами и учеными, поскольку район Куйчау заключил контракт с компанией Nghe An Food Joint Stock Company на закупку всех плодов гака у фермеров по рыночной цене.

Помимо высокоурожайной модели выращивания плодов гака, в районе Куйчау появляется высокоурожайная модель выращивания корневища акации (Rhizoma Aquilariae). В декабре 2012 года домохозяйство г-на Хо Вьет Тханга в деревне Тан Хуонг 2, город Тан Лак, район Куйчау, было выбрано районным центром сельскохозяйственного развития в качестве пилотного участка для разработки моделей размножения корневища. После более чем года внедрения, к концу 2013 года, модель начала демонстрировать эффективность, поскольку растения корневища очень хорошо развивались, а размножение черенками показало высокую выживаемость. Ранее модели выращивания корневища под плантациями акации и каучука были успешно внедрены в деревне Хоа Хай (коммуна Чау Хань), дав очень положительные результаты со средней урожайностью 4,5–5 тонн свежих корней с гектара, что принесло сотни миллионов донгов с гектара. В настоящее время эта модель внедряется в коммунах Чауфонг, Чаубинь, Чаутьен, городе Танлак и др.

В то время как выращивание ароматных корней и плодов гак становится высокоэффективной и продуктивной экономической моделью, разведение свиноматок и мускусных уток Куйчау также действительно помогает многим семьям в Куйчау выбраться из нищеты. Проводя для нас экскурсию по моделям разведения свиноматок в коммуне Чау Тьен, г-н Ло Тхань Сон, глава сельскохозяйственного отдела района Куйчау, рассказал, что более года назад некоторые бедные семьи в коммуне Чау Тьен получили свиноматок. После года надлежащего ухода и применения соответствующих методов, в этих семьях теперь есть стада до 12 поросят. «В эти праздники Тет наша семья продаст этих 12 поросят, чтобы получить деньги на праздник и купить еще одного поросенка для выращивания», — поделилась г-жа Ло Тхи Тху из деревни Хонг Тьен. Г-н Сон добавил, что многие семьи в отдаленных коммунах района также очень успешно выращивают мускусных уток Куйчау в ручьях. Утки продаются по высоким ценам, поэтому люди не боятся эксплуатации и с большим энтузиазмом занимаются пополнением своих стад. Это подтверждает эффективность многих моделей поддержки экономического развития этнических меньшинств в районе Куйчау, которые вносят значительный вклад в изменение предпринимательского мышления представителей этнических меньшинств и помогают им постепенно вырваться из нищеты.

Многие модели выходят из строя преждевременно.

В отличие от оживленной атмосферы дней, предшествующих празднику Тет в городе Тан Лак, деревня Чиенг в коммуне Чау Тхуан довольно тихая и пустынная. В деревне проживает 71 домохозяйство, в том числе 16 малоимущих. На протяжении многих лет деревня Чиенг получала поддержку от многочисленных программ и проектов, помогающих ее жителям выбраться из нищеты. В 2010 году 10 домохозяйств в деревне получили телят в рамках проекта 135. Все были счастливы и взволнованы, потому что для бедных семей тайского происхождения теленок стоимостью 7-8 миллионов донгов является значительным активом. Как и многие другие малоимущие домохозяйства, после получения теленка г-н Кам Ба Хоп изо всех сил старался заботиться о нем, но по разным причинам во время похолодания в начале 2013 года его теленок умер от холода. Многие другие телята, принадлежащие семьям в деревне, также погибли в аналогичной ситуации. Согласно результатам нашего исследования, из 10 телят в деревне Чиенг, получивших поддержку в рамках проекта 135, остался только один; остальные 9 умерли.

В бедном поселке Тхам 1, входящем в коммуну Чау Тхуан, в 2012 году 13 семей получили 13 телят в рамках проекта 135. После почти года ухода осталось только 3. В поселке Тхам 2 ситуация не намного лучше: из 12 телят, полученных в рамках проекта, 5 умерли от холода. Г-жа Ха Тхи Фонг, специалист по сельскому хозяйству в коммуне Чау Тхуан, сообщила, что в 2010 году в коммуну Чау Тхуан поступил 41 теленок, но после периода ухода 34 умерли. В поселке Нонг умерли все 8, а в поселке Чиенг — 9 из 10. В 2012 году в коммуну Чау Тхуан поступило 25 телят с бюджетом в 200 миллионов донгов, но в живых осталось только 10. Число телят, которые хорошо развиваются и размножаются в рамках проекта, теперь можно пересчитать по пальцам одной руки.

Модель выращивания имбиря в коммуне Чау Тхуан.

Помимо поддержки телят, проект 135 также предусматривает поддержку свиней, включая уток породы Куйчау и др. Однако результаты оказались не такими, как ожидалось. Из 1600 уток и 32 свиноматок, предоставленных бедным жителям района Куйчау, являющимся бенефициарами проекта 135, многие семьи продали своих свиней и уток, но не могут пополнить поголовье. В коммуне Чау Тхуан погибло 8 из 16 свиноматок; в 2011 году коммуна Чау Бинь получила 26 поросят в рамках проекта 135, но до настоящего времени выжило и развилось очень мало поросят, что привело к необходимости пополнения поголовья.

В 2012 году в коммуне Чау Тхуан был запущен пилотный проект по выращиванию имбиря на 2 гектарах в деревне Чанг. Имбирь выращивали под пологом леса на холмистой местности, он быстро развивался и не поражался вредителями и болезнями. Во время сбора урожая каждое растение имбиря давало в среднем более 1 кг клубней, что составляло 15 тонн с гектара. Имбирь был очень хорошего качества, с однородными и красивыми клубнями, что принесло большую радость местным жителям. Однако радость была недолгой; модель выращивания имбиря быстро потерпела неудачу из-за отсутствия стабильных рынков сбыта. Г-н Луонг Ван Дунг, сельскохозяйственный работник коммуны Чау Тхуан, заявил, что в настоящее время люди выращивают имбирь только для личного потребления; никто больше не выращивает его в коммерческих целях, потому что не знают, кому его продавать…

Что касается некоторых моделей поддержки населения, которые не принесли желаемых результатов, особенно большого количества погибших телят в рамках проекта, представители сельскохозяйственных ведомств коммуны Чау Тхуан заявили, что основной причиной стали длительные периоды сильных морозов. Кроме того, телята были слишком маленькими, а получателями помощи были бедные и очень бедные люди, не имевшие навыков ухода за ними, не имевшие возможности инвестировать в корма и не обладавшие знаниями о борьбе с болезнями. Между тем, предоставленные телята часто привозились из других мест, неподходящих для местного климата и почвы, а обычаи местных жителей предполагали свободное выпасание без прочных укрытий, поэтому телята не могли развиваться. Более того, некоторые домохозяйства, не обладая достаточной осведомленностью, пытались продать или забить телят, участвующих в проекте, или продать их за деньги, а также сообщали в деревню о смерти телят от холода…

В действительности, долгое время политика поддержки производства этнических меньшинств следовала принципу «дать удочку вместо рыбы». Однако неэффективность моделей и проектов поддержки бедных этнических меньшинств в районе Куйчау за последнее время показывает, что, хотя «удочка» предоставляется, «рыбаки» фактически ловят рыбу. По словам главы департамента сельского хозяйства района Ло Тхань Сона, программы и проекты необходимо больше направлять тем, кто имеет лучшие экономические условия и обладает знаниями в области науки и техники, чтобы они могли служить примером для других домохозяйств. Проекты должны быть целенаправленными и адресными; если они эффективны, их следует продолжать, в противном случае следует отдавать приоритет другим культурам и животноводству, чтобы избежать расточительства.

Реализация программ поддержки малоимущих является правильной политикой партии и государства, направленной на помощь людям в преодолении бедности. Однако необходимо также вооружить людей знаниями в области науки и техники, предоставить им кредиты для инвестиций и производства, а также одновременно обеспечить практическое руководство со стороны местных чиновников, чтобы эти модели помощи малоимущим принесли хорошие и устойчивые результаты.

Нгуен Кхоа