Внедрение низовой демократии в Куинь Луу

(Баонгхеан) – На протяжении многих лет партийный комитет и правительство района Куинь Луу активно внедряли положения о демократии на местах, продвигая право народа на самоуправление. Это способствовало укреплению связей и консенсуса между народом, партийным комитетом и правительством, что внесло вклад в социально-экономическое развитие.

Инспекционная группа из комитета по развитию демократии при газете «Нге Ан» посетила деревню, где занимаются плетением из ротанга и бамбука, в коммуне Куинь Дьен. (Куинь Луу).

Решайте проблему на низовом уровне.

Что касается коммуны Куинь Дьен (район Куинь Луу), мы были весьма удивлены, узнав, что в этой чисто сельскохозяйственной коммуне уровень бедности составляет всего 3,17% — самый низкий показатель в районе Куинь Луу, при этом доход на душу населения достигает 18-20 миллионов донгов в год. Г-н Нгуен Ван Ланг, председатель Народного комитета коммуны Куинь Дьен, с гордостью отметил: «Этот результат в первую очередь обусловлен эффективной реализацией местным партийным комитетом и правительством, начиная с коммуны и заканчивая населенными пунктами, норм демократии на низовом уровне, созданием доверия и консенсуса среди населения. Кроме того, мы обеспечивали публичное раскрытие необходимой информации, особенно касающейся капитальных вложений населения на развитие инфраструктуры, налогов, фондов и результатов оценки уровня бедности домохозяйств». Партийный комитет и местные органы власти также придают большое значение осуществлению демократических прав и участию населения в обсуждении и контроле деятельности коммуны и деревень, таких как программы экономического развития, борьба с бедностью, строительство объектов общественного назначения, планирование и планы землепользования... Например, для сбора мнений населения о плане строительства общественного зала или культурного центра коммуна поручает деревням проводить общественные собрания, чтобы люди могли быть информированы и участвовать в обсуждении; тем, кто отсутствует, рассылаются анкеты для выражения мнений по почте.

Периодически руководящий комитет по развитию демократии на низовом уровне коммуны проводит проверки реализации программ в каждом поселке и деревне; после этого он принимает решения, четко определяющие сильные и слабые стороны, которые необходимо устранить в каждом поселке. Это помогает партийному комитету и правительству оперативно решать проблемы на низовом уровне, а также контролировать устранение недостатков в реализации демократии на низовом уровне в каждом районе. Ранее собрания поселков часто посещались с низкой посещаемостью, но сейчас уровень посещаемости достиг 85%. Глава поселка № 1, г-н Тран Ван Кхай, сказал: «Благодаря полной посещаемости собраний люди не только в курсе политики и руководящих принципов, но и получают разъяснения и ответы на свои вопросы и проблемы, что предотвращает возникновение конфликтов». Между тем, г-н Нгуен Ван Хунг, секретарь партийного комитета коммуны Куинь Дьен, подтвердил: «Секрет эффективного решения затянувшихся и переданных на более высокий уровень петиций, жалоб и доносов в Куинь Дьен, а также создания импульса для содействия социально-экономическому развитию местности, заключается в продвижении демократии и решении проблем, возникающих на низовом уровне».

В целом, при реализации Заключения № 65-КЛ/Т.Ư Центрального секретариата партии о демократии в коммунах и поселках, а также содержания Постановления № 34, непосредственное обсуждение и принятие решений населением в районе Куиньлуу в полной мере осуществлялись при участии партийных комитетов и местных властей. На сегодняшний день в районе насчитывается 406 деревень, поселков и общин, в которых разработаны и утверждены сельские уставы; во всех 33 коммунах и поселках усилены народные инспекционные комитеты и созданы народные приемные советы, а также изданы положения о народном приеме. Кроме того, в деревнях и поселках созданы межсемейные группы и межсемейные комитеты по посредничеству для оказания взаимопомощи в жизни и производстве, обеспечения безопасности и порядка, а также поддержания санитарно-гигиенических условий.

Открытость и прозрачность

В 138 административных и государственных учреждениях, а также на некоторых предприятиях района Куинь Луу налажена эффективная реализация демократических норм. Партийные отделения и комитеты имеют резолюции, регулирующие их применение, а руководители ведомств и подразделений создали руководящие комитеты для реализации демократии на местах, народные инспекционные комитеты и массовые организации для участия в мобилизации и надзоре. Помимо оперативных и рабочих положений, ведомства и подразделения имеют внутренние правила расходования средств. Ежемесячно проводятся совещания для оценки эффективности работы, выполнения задач и обеспечения прозрачности в финансовых и закупочных вопросах, чтобы должностные лица и сотрудники были в курсе событий. Планирование обучения, развития, найма, продвижения по службе, повышения заработной платы и награждений является публичным, что создает чувство безопасности и доверия среди должностных лиц и сотрудников.

В компании Quynh Luu Water Supply Company Limited, несмотря на то, что она является производственно-сервисным подразделением, руководство компании уделяет первостепенное внимание реализации положений о демократии на низовом уровне для государственных предприятий в соответствии с Постановлением Правительства № 60/2013. Помимо публичного раскрытия восьми задач государственных предприятий партийному комитету, партийным отделениям и всем кадрам и сотрудникам, права на надзор и инспекцию, а также другие права работников, касающиеся заработной платы, премий, страхования и охраны труда, также в полной мере и публично реализуются под надзором профсоюза и Народной инспекционной комиссии. Г-н Хоанг Ван Чуонг, директор и руководитель Комитета по положениям о демократии на низовом уровне компании Quynh Luu Water Supply Company Limited, сказал: «Продвигая демократию, мы создаем мощную мотивацию для кадров, работников и сотрудников, чтобы они стали более преданными и активными участниками движений за подражание, повышая эффективность и результативность».«Производственная и коммерческая деятельность подразделения осуществляется без трудовых споров, жалоб или доносов».

Подчеркивая важность внедрения демократии на низовом уровне, г-н Ле Дык Куонг, председатель Народного комитета района Куинь Луу, заявил: «Руководящий комитет по внедрению демократии на низовом уровне — единственный комитет, финансируемый районом, и при этом самый эффективный. Это наглядно демонстрируется его работой по распространению информации и мобилизации внимания среди должностных лиц и членов партии к демократии и ее внедрению, воспитанию чувства ответственности при участии в мероприятиях по улучшению работы деревень, кварталов, учреждений и подразделений. В области административной реформы, повышения этики государственной службы и совершенствования стиля работы и поведения должностных лиц и государственных служащих он подчеркивает уважение и ответственность перед народом. Помимо внимания к центрам обслуживания населения в 33 коммунах и районах и руководства ими, комитет также руководит учреждениями и подразделениями в эффективном применении административных процедур на районном уровне (203 процедуры) и на уровне коммун (145 процедур), способствуя быстрому решению вопросов и уменьшению неудобств для граждан и предприятий». Народный комитет и Руководящий комитет по развитию демократии на местах в районе уделяют особое внимание прямому диалогу с гражданами по таким деликатным и актуальным вопросам, как расчистка земель, рассмотрение жалоб и доносов, а также прямому диалогу с предприятиями для решения трудностей и препятствий. Постоянный комитет и комитеты Народного совета усилили контроль за выполнением политики и решений вышестоящих органов, а также решений Народных советов коммун и городов, выдачей правовых документов, сбором, расходованием и управлением различными фондами, связанными с развитием демократии на местах. В результате количество жалоб граждан в районе значительно сократилось (на 35 случаев меньше за первые шесть месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а показатель рассмотрения жалоб в их юрисдикции достиг 82%.

В интервью нам г-н Хо Си Хай, глава Комитета народной мобилизации и заместитель главы Руководящего комитета по развитию демократии на местах в районе, сказал: «Благодаря продвижению демократии, в районе удалось мобилизовать значительные средства населения для инвестиций в развитие инфраструктуры, что способствует социально-экономическому развитию. Особенно положительные результаты показало строительство новых сельских районов в Куиньлуу за счет средств населения, а также при поддержке государства. На сегодняшний день в районе завершено строительство 30,2 км сельских дорог в рамках программы поддержки строительства цементных заводов провинции в 2014 году, что составляет 89% от целевого показателя поддержки провинции. Общий объем ресурсов, мобилизованных на строительство новых сельских районов за первые шесть месяцев 2014 года, составил 361,1 млрд донгов, из которых 12,73 млрд донгов поступили из бюджета». Многие коммуны соответствуют или почти соответствуют новым критериям сельской местности, например, Куинь Луонг (19 из 19 критериев), Куинь Дой (17 критериев) и Куинь Тхач (16 критериев)...

Кхань Ли