Обеспечение избирательной дисциплины внутри партии

(Баонхян) – 9 июня 2014 года Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг от имени Центрального исполнительного комитета подписал Постановление № 244-QD/TU об утверждении Положения о выборах в партию. По сравнению с Положением о выборах в партию, принятым Политбюро в 2000 году (VIII созыв) и в 2009 году (X созыв), это Положение содержит много новых положений, представляющих большой интерес для кадрового состава и членов партии.

Прежние правила о выборах в партию издавались Политбюро, а сфера регулирования распространялась от партийной ячейки до партийных комитетов, непосредственно подчинявшихся Центральному Комитету. В этот раз правила унифицировали порядок выборов от партийной ячейки до Центрального Комитета. Когда партийная организация выдвинула членов партии на руководящие должности в государственных органах, Отечественном фронте и массовых организациях, это правило также было реализовано. Таким образом, полномочия по изданию и сфера регулирования новых правил выше и шире прежних.

Статья 13 (новое дополнение) регламента гласит: при выборах нового состава исполнительного комитета и постоянного комитета (на Всекитайском съезде партии избираются Центральный исполнительный комитет, Политбюро и Секретариат), члены партийного комитета на уровне, созывающем съезд, не имеют права выдвигать лиц, не входящих в список, выдвинутый партийным комитетом; не имеют права баллотироваться на выборах или принимать кандидатуры, если их имена не включены в список выдвинутых партийным комитетом. На заседаниях Исполнительного комитета члены постоянного комитета не имеют права выдвигать лиц, не входящих в список, выдвинутый постоянным комитетом партийного комитета; не имеют права баллотироваться на выборах или принимать кандидатуры, если их имена не включены в список выдвинутых постоянным комитетом.

На заседаниях Центрального Исполнительного Комитета члены Политбюро и члены Секретариата не имеют права выдвигать лиц, не включенных в список, предложенный Политбюро; они не имеют права баллотироваться на выборах или получать предложения о выдвижении кандидатур, если их фамилии не включены в список кандидатов Политбюро.

Существуют опасения, что вышеуказанные правила выдвижения кандидатур и выдвижения ограничивают демократию в партии. Развитие демократии, прежде всего, означает воспитание чувства ответственности каждого члена партийного комитета в процессе подготовки содержания и состава партийного съезда. В процессе подготовки кадров партийный комитет уровня, созывающего съезд, осуществляет процесс представления кадров снизу вверх, способствуя максимально широкой демократии. На этой основе новый партийный комитет обсуждает и голосует за выдвижение действующих членов партийного комитета для переизбрания и новых членов для вступления в партийный комитет на следующий срок. Согласно правилам, в список партийного комитета для выдвижения на съезд включаются только те, чьи кандидатуры рекомендованы более чем 50% действующих членов партийного комитета. После того, как члены партийного комитета уровня, созывающего съезд, выполнили свои обязанности и приняли участие в принятии решений партийного комитета, они не должны высказываться или действовать во время съезда, противореча решениям партийного комитета. Таким образом, новые правила способствуют развитию демократии на основе высокой централизации, а избирательный процесс будет обеспечивать более высокое качество.

Согласно положениям статьи 16 (новое дополнение) устава, список кандидатов, подготовленный партийным комитетом, созывающим съезд, является официальным списком выдвижения кандидатур на съезд. Это очень важное нововведение по сравнению с предыдущими положениями. В Положении о выборах партии, изданном Политбюро ЦК КПСС (VIII созыв) в 2000 году, говорится: «По требованию съезда Президиум ЦК КПСС оглашает список кандидатов, подготовленный партийным комитетом, для рассмотрения на съезде». В Положении о выборах партии, изданном Политбюро ЦК КПСС (X созыв) в 2009 году, говорится: «До утверждения съездом списка кандидатов (независимо от того, по требованию съезда) Президиум съезда оглашает список кандидатов, подготовленный партийным комитетом, для рассмотрения на съезде». Поскольку список кандидатов, подготовленный партийным комитетом, носит исключительно «справочный» характер, в действительности возникали ситуации: результаты выборов на съезде не соответствовали ожиданиям партийного комитета, в некоторых случаях избиралось недостаточное количество членов партийного комитета». По сути, это является нарушением принципа демократического централизма в партии, приводит к низкому качеству выборов и даже к трудностям в кадровой работе.

В целях развития демократии внутри партии новые правила предусматривают: при представлении кандидатов на партийные съезды всех уровней максимальный баланс не должен превышать 30%, из которых список, выдвинутый партийным комитетом, должен иметь минимальный баланс в размере 10–15%, остальные кандидаты должны быть выдвинуты съездом. Таким образом, список кандидатов для выборов на уровне партийного комитета включает список, выдвинутый партийным комитетом, созывающим съезд, а также кандидатов и выдвинутых на съезде.

С учётом вышеизложенных положений, новое Положение о выборах в партию является новым шагом вперёд в осознании и реализации принципа демократического централизма в партии, способствуя развитию демократии и обеспечению высокой концентрации. На предстоящих съездах партии всех уровней партийные комитеты, созывающие съезды, должны способствовать повышению чувства ответственности каждого члена партийного комитета, надлежащим образом применяя положения Положения для обеспечения избирательной дисциплины в партии.

Тран Хонг Ко