Незаконное строительство на сельскохозяйственных землях и землях сельскохозяйственного назначения

(Баонхян) — Можно сказать, что преобразование накопленных земель и использование потенциала для развития сельского хозяйства — это правильная политика, способствующая улучшению и повышению уровня жизни людей. Однако во многих местах наблюдается печальная реальность: многие владельцы ферм и домохозяйства, арендующие сельскохозяйственные земли, воспользовались ситуацией, чтобы незаконно построить дома и капитальные строения на фермах и сельскохозяйственных землях, но власти практически не обращают на это внимания.

Прочные дома, построенные на землях аквакультуры в Хунг Лое (Хунг Нгуен).

Перенос дома в поле

Следуя вдоль дамбы, мы направились к полю Да Бак, коммуне Куинь Ба, Куинь Лыу, и увидели несколько «грандиозных» аквакультурных ферм. Стоит отметить, что на землях этих ферм выросли дома и прочные строения. На ферме г-жи Ву Тхи Туй, рядом с большим прудом, над берегом, помимо утиной фермы, есть просторный четырёхэтажный дом. В 2009 году, реализуя программу общины по накоплению земель, сосредоточив 6 соа рисовых полей «в одном месте», г-жа Туй потратила 6 миллионов донгов на покупку 1 соа рисовых полей у другой семьи для расширения фермы. Она призналась: «Моя семья вложила более 300 миллионов донгов в создание инфраструктуры. Мы знаем, что строительство прочного дома противоречит правилам, но нам действительно нужно место, где можно «обосноваться», чтобы способствовать развитию фермы».

В последние годы на юге Каухао (Куинь Ба) наблюдается практика изъятия и «выкупа» сельскохозяйственных земель у населения для строительства капитальных строений. Как это часто бывает, семья господина Нгуена Ван Кыонга беззастенчиво построила ресторан площадью более 3000 квадратных метров на сельскохозяйственной земле к югу от Каухао. В настоящее время ресторан находится в процессе завершения строительства, оставшаяся площадь забетонирована под двор. Некоторые местные жители недовольны: согласно правилам, сельскохозяйственные земли не могут использоваться для строительства капитальных строений, но господин Кыонг построил крупномасштабные здания, а Народный комитет коммуны не принял никаких мер для решения этой проблемы. Когда его спросили об этом, господин Кыонг объяснил: «Я изъят и «выкупил» эту сельскохозяйственную землю у населения в соответствии с договором на строительство ресторана для бизнеса». Возможно, зная, что это неправильно, некоторые люди помешали нам, когда мы пошли фотографировать ресторан, «растущий» на рисовом поле господина Нгуена Ван Кыонга.

Помимо Куинь-Банга, в Куинь-Лыу есть ещё много мест, где люди намеренно строят незаконные дома на сельскохозяйственных землях. Например, домохозяйство господина Нгуена Си Луана в Куинь-Тхаче имеет более 2 гектаров сельскохозяйственных угодий. Помимо пруда для разведения рыбы, он построил прочный дом, оснащённый всеми удобствами, такими как телевизор, холодильник и даже кондиционер. Не говоря уже о вспомогательных сооружениях, таких как сухой резервуар объёмом более 20 м³, туалеты... Проходя вдоль 42-й дамбы в коммуне Хунг Лой, Хунг Нгуен, мы увидели множество высотных зданий, выросших прямо на территориях аквакультуры. Согласно правилам, на землях, где домохозяйства имеют контракты на аквакультуру, им разрешено строить «сторожевые башни» шириной не более 17–18 м².

Однако 100% домохозяйств, арендующих здесь пруды для аквакультуры, расширили свои площади, превратив свои «сторожевые башни» в капитальные дома. Например, рыбоводческий участок г-жи Тран Тхи Тунг в деревне Гамлет 6 коммуны Хунг Лой имеет площадь более 5000 м², из которых более 300 м² она использует для строительства капитального дома и других вспомогательных работ для всей семьи. Г-жа Тунг просто объяснила: «Согласно договору аренды пруда для аквакультуры (с 1999 по 2015 год) на очень долгий срок, мы построили капитальный дом для проживания. В 2015 году, когда срок договора истек, мы запросили расширение... Вдоль набережной 42 коммуны Хунг Лой более 20 домохозяйств незаконно строят капитальные дома на землях, отведенных под аквакультуру». Мы продолжили путь к аквакультурной ферме господина Динь Суан Хоана в деревне 12 коммуны Суан Хоа (Нам Дан). Раньше на этой земле стояла кирпичная печь. В 2005 году, после того как кирпичная печь перестала работать, семья господина Хоана арендовала этот участок у коммуны для разведения рыбы. Общая площадь составляет более 15 000 м², стоимость аренды – 9 миллионов донгов в год. Однако господин Хоан разводил рыбу только на 7 000 м², а остальная площадь была отремонтирована и переделана под свинарники и курятники, а также капитальный дом для всей семьи. В настоящее время в округе Нам Дан насчитывается 79 крупных и мелких ферм, большинство из которых незаконно возвели капитальные строения на сельскохозяйственных землях.

В районе Йентхань ситуация со строительством постоянных домов на сельскохозяйственных землях сейчас находится на тревожном уровне. Согласно статистике, во всем районе зарегистрировано 75 случаев незаконного строительства домов на арендованных землях для ферм и ранчо, из которых 14 случаев касаются строительства постоянных домов и 61 случая — строительства временных домов. Например, домохозяйство г-на Тран Динь Туои — деревня Тайтьен, коммуна Тьентхань, на его ферме в основном выращивают деревья и разводят буйволов и коров, но на самом деле он построил постоянный дом много лет назад. Г-н Туой объяснил: «Я арендовал землю, чтобы построить здесь ферму на протяжении десятилетий. Раньше я строил только временные дома, но теперь у меня есть условия, чтобы построить постоянный дом, чтобы жить и ухаживать за фермой. В коммуне Ли Тхань зарегистрировано 5 случаев незаконного строительства постоянных домов на сельскохозяйственных землях. Например, домохозяйство господина Хоанг Зяна в деревне №3 имеет участок площадью 0,6 гектара, где он в основном выращивает лесные деревья и разводит скот. Господин Зянг построил двухкомнатный дом и живёт в нём с 2003 года. Домохозяйство господина Тран Льена в деревне №7 имеет участок площадью 0,6 гектара, в основном лесные угодья, и построил прочный трёхкомнатный дом...

Семья г-на Нгуена Ван Кыонга в Куинь Ба (Куинь Луу) «купила» у людей сельскохозяйственную землю, чтобы незаконно построить ресторан.

Непредвиденные последствия

Неконтролируемое незаконное строительство домов и капитальных сооружений на сельскохозяйственных угодьях и землях привело к значительному ущербу и последствиям. Например, на участке 42 дамбы в коммуне Хунг Лой - Хунг Нгуен мы обнаружили, что большинство из них нарушили коридор безопасности дорожного движения и коридор дамбы. Многие люди, живущие ниже дамбы, самовольно открыли коридоры дамбы, чтобы построить ворота в свои дома, используя поверхность дамбы в качестве двора для сушки соломы и стерни, что затрудняет движение транспорта. В сезон дождей и паводков из-за строительства капитальных сооружений и посадки больших деревьев вокруг забора поток затрудняется. Что особенно опасно, так это то, что из-за проживания ниже дамбы во время паводков вода поднимается, угрожая жизни многих людей. Эта территория также рискует нарушить общее планирование городской территории около города Винь и «срезать» предстоящие проекты, поскольку после истечения срока аренды аквакультуры с 1999 по 2015 год Народный комитет района Хынг Нгуен разрешит инвесторам реализовывать инвестиционные проекты на этой земле.

В районе к югу от коммун Каухао, Куинь Ба и Куинь Лу многие домохозяйства покупают сельскохозяйственные земли у местных жителей для проживания и ведения бизнеса. Помимо нарушения правил строительства речных дамб, это также приводит к серьёзному загрязнению, поскольку многие домохозяйства засоряют реку Бинь Сон, дамбу и т.д. Многие фермы возводят капитальные сооружения, которые также влияют на процесс планирования нового сельского строительства в этих районах и затрудняют его. В некоторых районах, если не принять решительных мер, легко образуются и разрастаются стихийные жилые районы, например, некоторые фермы в горах, вдали от жилых районов, где владельцы ферм делят землю между членами семьи для строительства капитальных домов.

Руководитель Департамента землепользования Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды заявил: «Использование сельскохозяйственных угодий и земель сельскохозяйственного назначения не по назначению серьёзно влияет на социальные инвестиции. В процессе рекультивации земель государством пруды и озёра могут быть засыпаны, но дома и капитальные постройки, незаконно построенные людьми, должны быть снесены, что будет крайне сложно. Очевидно, что помимо слабого управления на уровне общин, некоторые районные органы власти не уделяют этому должного внимания, а также не осознают и не несут ответственности».

Можно сказать, что в последнее время в нашей области участились случаи незаконного строительства домов и других объектов на сельскохозяйственных землях с нарушением Земельного кодекса, достигая всё более серьёзных масштабов. Объективной причиной вышеуказанных нарушений является то, что некоторые домохозяйства не до конца понимают правовые процедуры строительства сельскохозяйственных угодий, поэтому они самовольно изменили целевое назначение земель и построили постоянные дома на общественных землях. Не говоря уже о том, что многие домохозяйства, строящие временные дома, намеренно воспользовались незаконным строительством постоянных домов. Кроме того, следует откровенно признать, что во многих населённых пунктах землепользованию не уделялось должного внимания, особенно на уровне общин, и крайне слабо велась пропаганда, разъясняющая арендаторам, что им запрещено строить постоянные дома. Долгое время практически все общины не сообщали районным народным комитетам о ситуации со строительством постоянных домов на сельскохозяйственных землях, не занимались этим вопросом с самого начала или действовали недостаточно решительно. Между тем, инспекционная работа на уровне района и коммун по вопросам землепользования осуществляется вяло, многие незаконные постройки продолжаются, но не предотвращаются и не устраняются. Поэтому для исправления этой ситуации необходимы синхронные и радикальные решения.

(продолжение)

Статья и фотографии:Ван Труонг