Корректировка политики кредитования сельского хозяйства и сельской местности

В настоящее время Государственный банк Вьетнама (ГБВ) проводит консультации с министерствами и филиалами для завершения проекта Указа 41/2010/ND-CP (Указ 41) о кредитной политике в целях развития сельского хозяйства и сельских районов, в который внесены поправки с целью дальнейшего расширения условий кредитования.

Расширение объема кредитования

После трёх лет реализации Декрета №41 постепенно выявились ограничения и недостатки, особенно в контексте сельского хозяйства, ориентированного не только на самообеспечение, но и на производство сельскохозяйственной продукции. Одним из вопросов, который в последнее время беспокоит фермеров, берущих кредиты, и который они надеются решить, является разница между Декретом №41 и Декретом №61/2010/ND-CP (Декрет №61), регулирующим сельские территории. Согласно Декрету №61, сельские территории шире и не включают в себя районы в городах; однако, согласно Декрету №41, сельские территории включают только коммуны, а не города.

«Субъектами, имеющими право на политику, предусмотренную Декретом №41, являются фермерские хозяйства и владельцы ферм. Они должны проживать и иметь производственные и деловые предприятия в сельской местности. Однако существует множество единиц, являющихся городами, но, по сути, эти города по-прежнему функционируют преимущественно в сфере сельскохозяйственного производства. Следовательно, существуют субъекты, занимающиеся производством и ведением бизнеса в сельскохозяйственном секторе, которые не имеют права на эту политику согласно Декрету №41. Мы предлагаем правительству и соответствующим ведомствам рассмотреть вопрос о добавлении субъектов, имеющих право на эту политику», — предложил Нгуен Тхань Лонг, заместитель председателя Ассоциации фермеров провинции Намдинь.

Крупномасштабная полевая модель в коммуне Антьен района Ан Лао поддерживается городом Хайфон, который вкладывает 100% капитала в закупку семян, 30% в основные материалы и 50% в оплату других услуг.

Во многих комментариях к пересмотренному Декрету 41 также предлагалось добавить: лица и домохозяйства, проживающие в сельской местности, городах, поселках городского типа..., осуществляющие производственную и предпринимательскую деятельность в сельскохозяйственном секторе, имеют право на заемный капитал для расширения сферы деятельности.

Льготные условия кредитования

Еще одним вопросом, вызывающим особую озабоченность, является механизм гарантирования кредитов как для банков, так и для клиентов.

По данным Госбанка, в проекте пересмотренного Постановления № 41 по-прежнему сохраняется положение о том, что заемщики без обеспечения должны представить сертификат на право пользования землей или получить подтверждение своего права пользования землей от Народного комитета уровня коммуны, а также о том, что земля не является предметом спора, что на самом деле создает множество трудностей для отдельных лиц и домохозяйств, которые берут небольшие кредиты на потребление или на развитие производства, промышленности и т. д. Это спорный вопрос, поскольку фермеры, которые берут в долг капитал, считают, что если у банка есть сертификат на право пользования землей, то это ничем не отличается от кредитования с обеспечением или кредитования под ипотеку.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии заявил, что, согласно положениям Закона о земле 2013 года (пункт 16 статьи 13), Свидетельство о праве пользования землей, праве собственности на жилой дом, земельный участок под жилой застройкой и иное имущество, связанное с землей, является юридическим документом, подтверждающим право пользования землей, право собственности на жилой дом и иное имущество, связанное с землей. С другой стороны, согласно положениям Гражданского кодекса (статьи 163, 322), право пользования землей рассматривается как вид имущества, используемого для обеспечения исполнения гражданских обязательств. Следовательно, положение о кредитовании без обеспечения, но требующее предоставления Свидетельства о праве пользования землей или свидетельства, подтверждающего отсутствие Свидетельства о праве пользования землей (что является обеспечением), является противоречивым и нецелесообразным.

Однако банки утверждают, что при выдаче кредита они всегда должны держать руку на пульсе. Если банк не хранит свидетельство о праве пользования землей или свидетельство о праве пользования землей, которое не было предоставлено, то после того, как клиент возьмёт деньги в этом банке, он может использовать эти документы для займа в других местах, что затрудняет контроль за клиентом. Кроме того, существует явление, когда люди дают взаймы свои «красные книжки», что сегодня встречается во многих сельских районах.

Что касается суммы кредита, то действующий Декрет № 41 предусматривает три суммы кредита: 50 млн донгов, 300 млн донгов и 500 млн донгов, в новом проекте сохраняется сумма в 50 млн донгов для удовлетворения потребностей многих заёмщиков. Однако проект пересмотренного Декрета № 41 предусматривает суммы кредитов до 1 млрд донгов и 2 млрд донгов для владельцев фермерских хозяйств, кооперативов и кооперативных союзов.

Согласно новостям