Урок 1: Коммуна «приостановила» действия людей и признаки нарушений.

(Баонхян) — Каждое домохозяйство желает иметь законное право собственности на свою жилую землю, подтвержденное сертификатом на право пользования землей (LURC). Жители коммуны Катван (Тхань Чыонг) не являются исключением. Разочарованные тем, что после многих лет уплаты налогов и земельных сборов, которые они не получали от правительства, они подали петицию в газету Nghe An...

В петиции домохозяйства заявили, что они «крайне расстроены и в отчаянии из-за руководства коммуны Кат Ван, поскольку после многих лет продажи людям земель под жилую застройку они так и не выдали свидетельства о праве пользования землей». Соответственно, с 1995 года и по настоящее время правительство коммуны провело встречи, рассмотрело и выдало людям множество земельных участков под жильё. Как люди, они знают только, как следовать указаниям Народного комитета коммуны. Они писали заявления на утверждение, проводили процедуры оплаты земли, вносили вклад в строительство своего родного города, поручали землевладельцам и руководству Народного комитета коммуны провести замеры земли и установить межевые знаки для строительства домов. После этого они ежегодно платили земельный налог; платили не менее чем в два раза больше за подачу заявления на получение свидетельства о праве пользования землей, но спустя более 10 лет это до сих пор не было выполнено. В ответ на многочисленные запросы Народный комитет коммуны и Департамент земельного управления обещали, но откладывали, что коммуна возьмет на себя ответственность и выполнит все процедуры по выдаче людям сертификатов на право землепользования, заявляя, что «люди могут быть спокойны»...

Большинство семей, проживающих вдоль провинциальной дороги 533 через коммуну Кэт Ван, не имеют сертификатов на право землепользования.

Из-за промедления правительства коммуны Кат Ван, в петиции жители выразили сомнения в прозрачности рассмотрения вопроса о продаже земли, сбора и использования средств, уплаченных людьми. Они написали: «Коммуна объявила, что любой, кто имеет право быть рассмотренным Народным комитетом коммуны на покупку земли, должен встретиться с главным бухгалтером для завершения процедуры внесения залога». По прибытии Народный комитет коммуны и бухгалтер продолжали выдвигать условие: если кто-то хочет внести деньги на покупку земли, он должен сначала подписать форму добровольного внесения залога в поддержку «строительства родины». Любому, кто не выполнит это условие, будет отказано в внесении средств на покупку земли... Заявление о добровольном внесении было заранее напечатано, коммуна также определила сумму, необходимую для «строительства родины», и тот, кто принял это, должен был внести деньги и подписать форму. Зная о наличии «проблемы», но из-за «жажды» земли, люди были вынуждены слепо следовать этому абсурдному правилу...!

Приехав в коммуну Кат Ван и пообщавшись с людьми, мы лучше поняли их тревоги и разочарования. По словам г-жи Нгуен Тхи Хоан (жительницы деревни 6B), в 2000 году она жила в деревне 7. В связи с необходимостью ведения бизнеса она арендовала киоск на дороге 533 в деревне 6. Некоторое время спустя в коммуне была принята политика продажи земли нуждающимся, поэтому она подала заявку, и коммуна рассмотрела возможность продажи. Купленный ею участок земли был длиной 10 метров вдоль Провинциальной дороги 533 и более 20 метров в глубину в деревне 6B (где она сейчас проживает). В 2002 году ей пришлось заплатить пошлину за покупку земли и в общей сложности 6 700 000 донгов на строительство своего родного поселка. После этого инспектор по земельным вопросам и председатель Народного комитета коммуны приехали непосредственно для замеров и распределения земли. С тех пор, как и многие другие домохозяйства коммуны, она платила ежегодный земельный налог и сборы за подачу заявления на получение Сертификата на право землепользования, но до сих пор его не получила. Г-жа Хоан неоднократно встречалась напрямую с должностными лицами коммуны, чтобы задать им этот вопрос, но получала лишь ответ, что нам нужно... подождать! Г-жа Хоан сказала: «Мы занимаемся бизнесом, и нам действительно нужна ипотека, чтобы взять кредит в банке и получить капитал, но правительство постоянно «затягивает» с этим, поэтому это очень сложно...».

В случае с г-ном Нгуеном Вьет Хоа, сотрудником медицинского пункта коммуны Кат Ван (проживающим в деревне 6А), в 2002 году коммуна объявила, что в деревне 6А есть план по распределению жилых участков, и любой желающий может зарегистрироваться. В то время г-н Хоа с женой жили с родителями в деревне 6Б вместе с двумя младшими братьями и нуждались в земле для строительства собственного дома, поэтому они подали заявку на покупку. 9 июня 2003 года он заплатил 1 750 000 донгов за «грант на землю под дом» и 10 500 000 донгов за «строительство в родном городе» за участок земли площадью 350 м². Он также оплатил налоги, сборы, провел замеры и оформил все необходимые документы, но до сих пор не получил свидетельство о праве пользования землей. Г-н Хоа задался вопросом: «Много раз, когда я спрашивал, представители общины говорили одно и то же. Иногда они говорили, что документы не соответствуют стандартам; иногда они говорили, что политика государства меняется. Из года в год. Или это потому, что сборы за пользование землей не поступали в бюджет, и они не могли выдавать людям сертификаты на право пользования землей?»

Г-жа Данг Тхи Хыонг, учительница начальной школы Кат Ван (проживающая в районе Гамлет 6А), г-н Нгуен Ван Нга, почтовый служащий коммуны, г-н Нгуен Ван Бинь, солдат-инвалид,... разделяли мнение г-на Нгуена Вьет Кхоа, когда они считали, что что-то не так с выдачей свидетельства о праве пользования землей. Чтобы купить участок площадью 310 м², расположенный на съезде №2 с провинциальной дороги № 533 в 2003 году, г-же Данг Тхи Хыонг пришлось занять до 9 300 000 донгов (1 800 000 донгов – «земельный сбор», 7 500 000 донгов – «строительный сбор в городе»). «Я выполнила свои обязательства по земельному налогу; дважды оплатила сбор за подачу заявления на получение свидетельства о праве пользования землей, но оно до сих пор не выдано. На мой вопрос представители коммуны ответили, что у сотен людей такая же потребность, и им нужно подать заявление всем сразу. Я хочу спросить: если они не внесут собранный сбор за пользование землей в бюджет, будет ли наша заявка на получение свидетельства о праве пользования землей рассмотрена?» — обеспокоена г-жа Хыонг.

Среди домохозяйств, с которыми мы встретились, г-н Нгуен Ван Лыонг, директор средней школы Тхань Сон, написал письмо, которое впоследствии получил «разъяснения» от Народного комитета коммуны Кат Ван по поводу задержки с выдачей сертификатов на право землепользования. Согласно официальному донесению № 75/UBND в ответ на письмо гражданина от 25 июля 2014 года Народного комитета коммуны Кат Ван, в период с 1995 года по 30 июня 2004 года в этой коммуне насчитывалось 163 домохозяйства, которые рассматривались в качестве претендентов на получение земельных участков под жилую застройку, но ещё не подали заявки на получение сертификатов на право землепользования. Причиной «задержки» стали изменения в политике выдачи сертификатов на право землепользования. От Решения № 10/2013/QD-UBND от 22 января 2013 года Народного комитета провинции «О выдаче сертификатов на право землепользования, права собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, домохозяйствам и лицам, использующим землю в провинции Нгеан» до Директивы 14/2013/CT-UBND от 22 апреля 2013 года Народного комитета провинции «О сосредоточении внимания на руководстве мерами по основному завершению выдачи сертификатов на право землепользования, права собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, в провинции Нгеан» и затем до Решения № 46/2013/QD-UBND от 22 августа 2013 года Народного комитета провинции «Об утверждении правил выдачи сертификатов на право землепользования, права собственности на жилой дом и других активов, связанных с землей, домохозяйствам и лицам, которые не были надлежащим образом Выделение земельных участков под строительство домов до 1 июля 2004 года в области».

В официальном сообщении № 75 Народного комитета коммуны Кат Ван было заявлено, что, поскольку срок подачи документов для получения сертификата на право землепользования в районе Тхань Чыонг установлен на август 2015 года, поскольку «система руководящих документов изменилась и скорректирована» и поскольку «в коммуне большое количество», «она до сих пор не смогла завершить это», в то же время было обещано, что «Народный комитет коммуны продолжит давать указания специализированному отделу по заполнению процедурных документов для запроса компетентного органа о выдаче сертификатов на право землепользования всем домохозяйствам, которым сертификаты на право землепользования в коммуне были выданы впервые...».

Хотя Народный комитет коммуны, как и вышеупомянутые домохозяйства, отреагировал, г-н Лыонг посчитал, что выдача сертификатов на право пользования землей в Кат Ване неправомерна и требует разъяснений. «Недавно в коммуну Тханьшон приезжала делегация чиновников из районного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Я спросил, и руководитель Управления регистрации прав пользования землей ответил: «Если бы сбор за пользование землей был полностью уплачен в казну, он бы уже давно был выдан. В случае с учителем, если бы это требовалось в соответствии с Решением №46 Народного комитета провинции, это означает, что земля была предоставлена ​​без разрешения...» — пояснил г-н Лыонг. Говоря о покупке земли, г-н Лыонг рассказал, что они с женой работали учителями в горной местности почти 20 лет. Вернувшись в коммуну, они обнаружили, что у них нет земли для проживания, и им пришлось жить в доме родителей. В то время в провинции существовала политика, отдававшая приоритет при покупке земли учителям, проработавшим более 15 лет в горной местности; в коммуне существовала политика продажи земли населению, поэтому он подал заявку и получил одобрение на покупку участка земли вдоль Провинциальной дороги 533 в 2002 году.

Будучи управляющим, при покупке земли г-н Лыонг был очень обеспокоен процедурами, проводимыми коммуной, особенно суммой, выделенной на «строительство родного дома». «Чтобы купить землю, на которой я сейчас живу, мне потребовалось заплатить 12 миллионов донгов, из которых 3/4 ушло на «строительство родного дома». По тем временам эта сумма была немалой. Г-н Лыонг недоумевал, почему нельзя добровольно выкупать взносы на строительство родного дома. Однако представители коммуны прямо заявили ему: «Если не заплатишь, землю не купишь», и настаивали: «Не беспокойся, главное, чтобы была земля, на которой можно жить». Вся деревня и коммуна должны были это сделать, поэтому г-н Лыонг брал деньги в долг и платил несколько раз. Только когда он заплатил достаточно, коммуна установила межевание. «Хотя коммуна ответила письменно, я всё равно очень обеспокоен. Если коммуна не платит в казну сбор за пользование землей, собранный с населения в соответствии с установленными правилами, и использует его не по назначению, что нам делать? «Если действие сертификата на право пользования землей будет приостановлено, мы и будущие поколения не будем иметь права владеть жилой землей», — сказал г-н Лыонг.

В коммуне Кат Ван мы также встретились и узнали о некоторых людях больше. Помимо подобных вещей, они были возмущены и показывали квитанции на «земельные сборы» и «строительство в собственном городе» без печати администрации коммуны, без подписи владельца счёта (неаккуратно подписали только кассир и бухгалтер); при этом они говорили, что на самом деле были люди, которые купили жилые участки, проданные коммуной в тот же период, но получили сертификат на право пользования землей…

(Продолжение следует)

Nhat Lan - Dang Cuong