США отвергают предложенную Китаем линию девяти пунктиров в Восточном море

Отчет был опубликован всего за неделю до крайнего срока, установленного международным арбитражным судом для представления Китаем своих аргументов по иску Филиппин.

Госдепартамент США только что опубликовал доклад, опровергающий линию из девяти пунктиров, также известную как «линия коровьего языка», которую Китай в одностороннем порядке установил в Восточном море. Доклад был опубликован всего за неделю до крайнего срока, установленного Международным арбитражным судом для запроса у Китая документов, обосновывающих иск Филиппин против необоснованных притязаний Пекина на суверенитет над Восточным морем.

В докладе, подготовленном Бюро океанов и международных экологических и научных вопросов Государственного департамента США, рассматриваются морские претензии или морские границы прибрежных государств и оценивается их соответствие международному праву.

На сегодняшний день Китаю еще предстоит разъяснить свои морские претензии, связанные с линией девяти пунктиров, в соответствии с международным правом (фото: KT)

В докладе говорится, что в 2009 году Китай направил Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций ноту, приложив карту девятипунктирной линии, охватывающей острова, воды и другие географические структуры в Восточном море.

Девятипунктирная линия охватывает около 2 миллионов квадратных километров морской площади (что эквивалентно 22% территории Китая) и 13 квадратных километров суши в Южно-Китайском море, включая острова Парасельские и Спратли, а также риф Скарборо.

В отчете говорится, что линия из девяти пунктиров проходит довольно близко к береговым линиям стран, граничащих с Восточным морем, при этом участок номер 1 находится всего в 50 морских милях от побережья Вьетнама и в 36 морских милях от вьетнамского острова Ли Сон.

По данным доклада Госдепартамента США, первая карта с «линией коровьего языка» появилась в Китае в 1947 году, еще до основания Китайской Народной Республики.

Карта «линии коровьего языка» Китая 2009 года имеет много несоответствий с другими картами, включая карту из 11 пунктов, опубликованную в 1947 году. Например, вторая пунктирная линия находится на 45 морских миль ближе к побережью Вьетнама, чем ближайшая линия на карте 1947 года, тогда как первая линия находится на 15 морских миль ближе.

В докладе подчёркивается, что Китай до сих пор не разъяснил свои морские претензии, связанные с линией девяти пунктиров, в соответствии с нормами международного права. Законы, официальные заявления и действия Китая содержат противоречивые данные относительно характера и объёма его претензий, что позволяет предположить наличие как минимум трёх различных толкований, которые Пекин намерен предложить.

Во-первых, линия из девяти пунктиров обозначает территорию, на которую Китай претендует в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) на острова и прилегающие к ним акватории. Во-вторых, линия из девяти пунктиров обозначает государственную границу Китая. В-третьих, линия из девяти пунктиров обозначает границу так называемых «исторических морских притязаний» Китая.

В докладе Госдепартамента США говорится, что в первом случае, если линия из девяти пунктиров представляет собой острова, на суверенитет над которыми претендует Китай, то морские претензии в пределах линии из девяти пунктиров должны соответствовать положениям Конвенции ООН по морскому праву о территориальных водах, прилежащих зонах, исключительных экономических зонах и континентальных шельфах, установленным на основе побережья и географических структур в соответствии с определением термина «остров» в статье 121 этой конвенции.

Госдепартамент США считает, что, поскольку существует спор о суверенитете над островами в Восточном море, морские районы, прилегающие к этим островам, также являются предметом спора.

Более того, даже если Китай обладает суверенитетом над островами в Южно-Китайском море, границы любых морских зон, установленных на основе этих островов в соответствии со статьей 121 Конвенции ООН по морскому праву, должны быть разграничены между соответствующими странами.

Во втором случае, если девятипунктирная линия предназначена для обозначения государственных границ Китая, эти линии не имеют юридической основы в соответствии с морским правом. Согласно международному праву, морские границы устанавливаются на основе соглашений между соседними странами, и поэтому одно государство не может в одностороннем порядке устанавливать морские границы с другим государством.

Кроме того, такая граница не соответствует межгосударственной практике и международному праву, согласно которым местоположение морской границы определяется на основе противоположной, длинной и непрерывной береговой линии, а не на основе очень маленьких и изолированных островов, как в Восточном море.

Более того, линии 2, 3 и 8 на карте Китая 2009 года не только проходят довольно близко к побережьям других стран, но и все эти линии или их часть лежат за пределами 200 морских миль от любых географических объектов, на суверенитет над которыми претендует Китай.

В третьем случае, если линия из девяти пунктиров призвана обозначить район, где Китай претендует на так называемые «исторические воды» или «исторические права», эти претензии также не включаются в раздел «исторические претензии», предусмотренный статьями 10 и 15 Конвенции ООН по морскому праву.

По данным Госдепартамента США, Южно-Китайское море — это обширное полузамкнутое море, в котором многие прибрежные государства пользуются исключительными экономическими зонами и континентальными шельфами в соответствии с морским правом. Морское право не допускает преобладания морских притязаний одной страны, основанных на «исторических» факторах, над правами другой страны.

Китай также не соответствует правовым критериям для претензии на «исторические воды», включая публичное, широко известное, непрерывное и эффективное осуществление суверенитета в Южно-Китайском море и признание другими государствами такого осуществления. В докладе делается вывод о том, что по этим причинам нынешние претензии Китая на линию девяти пунктиров не соответствуют международному морскому праву.

Доклад Госдепартамента США был опубликован всего за несколько дней до крайнего срока, установленного для Международного арбитражного суда (15 декабря 2014 года), который требовал от Китая представить письменные доводы в поддержку иска Филиппин против необоснованных притязаний Пекина на суверенитет над Восточно-Китайским морем. 7 декабря Китай объявил, что не будет участвовать в этом судебном процессе.

По данным ВОВ