Устойчивое сокращение бедности — пробуждение воли людей к восстанию

(Баонхян) — В последние годы, благодаря активному участию всей политической системы и общества, уровень бедности в Нгеане стремительно снизился, в среднем на 3% в год, что эквивалентно 20 000 домохозяйств. Однако сокращение бедности не является устойчивым, поскольку уровень домохозяйств, возвращающихся к бедности, и новых бедных домохозяйств по-прежнему высок.

Обучение промышленному шитью создаёт условия для того, чтобы молодёжь района Куи Чау смогла вырваться из нищеты. Фото: Тран Нгок Лан

Быстрое сокращение бедности…

Весь район Нги Лок в настоящее время имеет 6,1% бедных домохозяйств, что эквивалентно 3070 домохозяйствам, сосредоточенным в коммунах со сложными экономическими условиями, таких как Нги Ван и прибрежные коммуны Нги Тиен, Нги Йен, Нги Куанг, Нги Тхьет ... Чтобы снизить уровень бедности до нынешнего уровня, по словам заместителя председателя районного народного комитета Тран Хыу Лама, наряду с реализацией льготных кредитных программ для бедных, поддержкой бедных в жилье, здравоохранении, условиях обучения для детей бедных, ... в последние годы район сосредоточился на поддержке бедных в поиске работы. В дополнение к координации с местными предприятиями для найма детей, район усилил координацию с предприятиями за пределами провинции, такими как Lilama Corporation в Хайфоне, чтобы обучить и создать стабильные рабочие места для более чем 200 работников, и в ближайшем будущем район также сосредоточится на руководстве в этом направлении.

Nghi Quang — коммуна в прибрежной зоне района Nghi Loc, с более сложными земельными и географическими условиями, чем другие населенные пункты района. В конце 2013 года в коммуне было 14,1% бедных домохозяйств, но к настоящему времени, после проверки, осталось только 8,99% бедных домохозяйств, что на 5,11% меньше. Количество бедных домохозяйств, ликвидированных в этом году, связано с тем, что в этих домохозяйствах есть дети трудоспособного возраста, нанятые для работы на предприятиях в промышленном парке Nam Cam, с общей численностью 575 человек (в 2014 году), из которых 250 рабочих работают в компании BSE Electronics, Корея. Условием дальнейшего сокращения бедности является то, что в 2014 году в коммуне на 162 человека больше уехали за границу для работы на некоторых рынках с низкими издержками и быстрой окупаемостью капитала, что способствовало сокращению бедных домохозяйств во всей коммуне.

Г-н Нгуен Динь Тхань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нги Куанг, отметил: «Коммуна создаёт условия для бедных семей, чтобы они могли обучиться кузнечному делу, сварке, плотницкому делу, электронике и шитью. Коммуна напрямую сотрудничает с предприятиями в промышленном парке Нам Кам, чтобы нанять их детей; в случае отказа от работы, коммуна обязуется предоставить работу. Доход бедных после трудоустройства составляет в среднем 3–4 миллиона донгов в месяц, что достаточно для ликвидации бедности в соответствии с государственным стандартом бедности». Аналогичная ситуация наблюдается в коммуне Нги Тхьет (Нги Лок), по словам г-жи Нгуен Тхи Туй, ответственной за разработку политики коммуны, где в 2013 году доля бедных семей составляла 14,6%, а сейчас во всей коммуне таких семей всего 10,4%, что на 4,2% меньше...

В высокогорных районах, где уровень бедности очень высок, темпы сокращения бедности также достигли многих положительных результатов, особенно в районах, которые выигрывают от политики 30a, таких как Ки Сон, Туонг Дуонг и Куе Фонг, со средним темпом сокращения бедности 6,7% в год. Например, в высокогорном районе Куи Чау, согласно статистике, уровень бедности в 2011 году составлял 57,1%, но к 2014 году он снизился до 45,02%. В настоящее время, по предварительным данным, уровень бедности в районе составляет 41,06%. В масштабах провинции в конце 2010 года и начале 2011 года уровень бедности составлял 22,89%, что эквивалентно 164 290 бедным домохозяйствам; к концу 2013 года уровень бедности составил 13,4% при 102 723 домохозяйствах. Ожидается, что к концу 2014 года вся провинция будет стремиться снизить уровень бедности примерно до 10–11%, сократив примерно 20 000 бедных домохозяйств по сравнению с 2013 годом. Таким образом, можно увидеть, что, несмотря на экономические трудности последних лет, в среднем по всей провинции ежегодно сокращается количество бедных домохозяйств на 3%. Это результат одновременной реализации решений и политики, направленных на ликвидацию голода, сокращение бедности и создание рабочих мест, а также многочисленных мероприятий и движений, направленных на помощь, поддержку и создание условий для повышения уровня жизни бедных, которые широко развёрнуты на всех уровнях, в каждой отрасли, в каждом населённом пункте и в обществе в целом.

Сотрудники коммуны Чау Фонг (Куй Чау) и деревни Лау проверяют бедные домохозяйства в семье г-жи Лу Тхи Тиен (в центре).

... но не устойчиво

Хотя уровень бедности значительно снижается с каждым годом, однако, согласно статистике Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов, в среднем каждый год во всей провинции 20-25% домохозяйств снова оказываются за чертой бедности из общего числа домохозяйств, вырвавшихся из бедности из-за стихийных бедствий, наводнений, болезней, разлучения домохозяйств и т. д. Таким образом, можно видеть, что сокращение бедности в провинции все еще не является устойчивым, уровень новых бедных домохозяйств все еще высок, разрыв между богатыми и бедными между регионами и группами населения не сократился. В частности, уровень бедных домохозяйств в горных районах и районах проживания этнических меньшинств все еще высок, при этом в некоторых районах бедных домохозяйств почти 60%. В процессе сбора данных мы зафиксировали некоторые мнения низовых слоев населения о том, что черта бедности, применяемая на период 2011-2015 годов, слишком низкая. Поэтому некоторые бедные домохозяйства, вырвавшись из бедности и оказавшись на границе почти бедных или средних, вероятно, снова окажутся за чертой бедности. Или есть некоторые среднестатистические и почти бедные домохозяйства, которые, если у них рождается ещё один ребёнок, они заболевают или сталкиваются с трудностями, мгновенно возвращаются в нищету! С другой стороны, некоторые устойчивые и долгосрочные меры, такие как поддержка профессионального обучения и создание рабочих мест для бедных домохозяйств, неэффективны.

Г-н Нгуен Динь Тхань, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нгикуанг (Nghi Loc), заявил, что для устойчивого сокращения бедности необходимо создавать рабочие места и обеспечивать стабильный доход для бедных. В прошлом коммуна реализовала ряд моделей и проектов по ликвидации голода и сокращению бедности, таких как: поддержка обучения плетению ротанга и бамбука на экспорт; плетение сетей; восстановление промысла морепродуктов; аквакультура. Однако во всех четырёх вышеперечисленных моделях поддерживается только модель аквакультуры, охватывающая 30 домохозяйств, остальные же остаются «мертворожденными». Опрос ряда бедных домохозяйств в коммунах Нгикуанг и Нгитьет показал, что положение бедных домохозяйств крайне тяжелое из-за нехватки рабочей силы, работы и, следовательно, отсутствия стабильного дохода.

Семья г-на Нгуен Суан Кью и г-жи Нгуен Тхи Туй в деревне Тхань Винь 1 коммуны Нги Куанг насчитывает около 40 лет. У семьи нет земли для производства, пара работает каменщиками, на нерегулярных работах, но им приходится содержать старую мать и 4 детей школьного возраста. По словам вождя деревни Фам Хюй Хоанг, нынешнее положение семьи г-на Кью и г-жи Туй таково, что если они хотят вырваться из нищеты, они должны найти подходящую работу и иметь более стабильный доход, или когда дети закончат школу, они должны найти работу, чтобы вырваться из нищеты. Среди 125 бедных домохозяйств в коммуне Нги Куанг есть бедные домохозяйства, члены которых страдают от социальных пороков, особенно от наркомании; В частности, более 50% бедных домохозяйств составляют пожилые люди, не достигшие трудоспособного возраста (60 лет и старше), что является большой проблемой в работе по искоренению голода и сокращению бедности в коммуне Нги Куанг и округе Нги Лок в целом.

Коммуна Чауфонг в районе Куи Чау – это внутригородской населённый пункт, испытывающий множество трудностей, особенно в условиях отсутствия национальной электросети. По предварительным данным, уровень бедности в коммуне на конец 2014 года составлял 47,16%, что является одним из самых высоких показателей в округе. В деревне Лау коммуны Чауфонг насчитывается 114 домохозяйств с населением 556 человек. В начале 2014 года в деревне насчитывалось 49 бедных домохозяйств. Недавний предварительный анализ бедных домохозяйств показал, что спустя год число бедных домохозяйств в деревне не уменьшилось, а увеличилось до 6, включая 3 новых бедных домохозяйства и 3 домохозяйства, которые снова стали бедными. В беседе с нами г-н Ло Ван Чань, глава деревни, сказал: «Причина, по которой уровень бедности не снижается, заключается в том, что люди в основном выращивают рис, а общая площадь составляет всего 8,25 гектара, а разведение буйволов и коров также нестабильно из-за последствий эпидемии». Мы посетили семью господина Лу Ван Бао и госпожи Лу Тхи Тьен, одну из самых бедных в деревне. Семья состоит всего из четырёх человек: муж и жена – оба трудоспособного возраста, но, поскольку у них нет рисовых полей, они выращивают горную культуру только раз в год, собирая урожай 400 кг. Господин Бао болен, поэтому жизнь семьи крайне сложна.

В доме, построенном при поддержке Программы 167, г-жа Тьен не говорит и не понимает общепринятого языка, поэтому ей приходится полагаться на переводчика от старосты деревни: «Каждый год я хожу на рынок максимум два раза, в том числе один раз во время Тэта. Без поддержки государства мои двое детей не могут ходить в школу». Однако бедность здесь свойственна не только семьям с трудной жизненной ситуацией, как семья г-жи Тьен. По словам старосты деревни Лау, часть людей, несмотря на свою трудоспособность, всё ещё склонны ждать и надеяться на государство.

В недавнем обзоре бедных домохозяйств были домохозяйства, которые по-прежнему настаивали на том, чтобы их отнесли к бедным. Это также поделился г-н Лыонг Ван Хиеп, заместитель председателя коммуны Чау Фонг: «Помимо числа домохозяйств, которые снова оказались в нищете из-за болезней, недугов или стихийных бедствий, есть еще домохозяйства, которые не могут выйти из нищеты или снова оказаться в нищете из-за привычки ждать и полагаться на других. Существуют проекты, направленные на поддержку развития производства для людей, однако после завершения проекта люди не поддерживают и не расширяют его, поэтому экономика не может развиваться». Можно сказать, что реальность в коммуне Чау Фонг, округ Куи Чау, является обычной ситуацией в горных районах. Умение ждать и полагаться на других, присущее части людей, создает серьезное препятствие на пути к сокращению бедности.

И решение

Товарищ Ви Ван Тиен, заместитель председателя Народного комитета района Куи Чау, сказал: «Для устойчивого сокращения бедности район уделяет особое внимание пропаганде, мобилизации и повышению осведомленности, чтобы искоренить менталитет ожидания и опоры на людей. Однако, кроме того, политика поддержки развития производства должна быть целенаправленной и синхронизированной, поскольку в настоящее время она все еще разрозненна, за нее отвечают многие сектора, поэтому существуют мелкие и неэффективные модели реализации, что приводит к неустойчивому сокращению бедности. В частности, необходимо сосредоточить поддержку в виде кредитов для повышения ответственности и осведомленности бедных».

Продолжая обсуждение устойчивых решений по сокращению бедности, г-н Нгуен Банг Тоан, директор Департамента труда, инвалидов и социальных вопросов, заместитель председателя Постоянного комитета Провинциального руководящего комитета по искоренению голода и сокращению бедности, также отметил: «Прежде всего, необходимо, чтобы бедные чувствовали себя ответственными, осознавали необходимость самосовершенствования своего мышления, методов работы и самостоятельности, чтобы выйти из нищеты, избегая менталитета ожидания и опоры на поддержку государства и общества. Наряду с этим необходимо постепенно сокращать субсидирование, социальную помощь по принципу «бесплатно» и усиливать политику профессионального обучения, связанную с созданием рабочих мест; поддерживать производство, помогать бедным развивать производство, бизнес, иметь работу и регулярный и стабильный доход; инвестировать в развитие инфраструктурных систем в неблагополучных районах и районах проживания этнических меньшинств». В то же время необходимо строго и точно осуществлять оценку бедных и почти бедных домохозяйств, чтобы на этой основе классифицировать бедных и четко определить причины бедности, оказывая тем самым соответствующее воздействие на каждую группу. При реализации мер по искоренению голода и сокращению бедности каждому населенному пункту необходимо определить и проявить творческий подход для эффективного внедрения механизмов и политики по искоренению голода и сокращению бедности, которые были бы разумными и соответствовали бы обычаям, практике, психологическим особенностям и традиционной культуре каждого региона, уважая мнение и прислушиваясь к мнению людей, чтобы программы и модели сокращения бедности, применяемые к данному месту, были действительно жизненно важными и высокоустойчивыми.

МИНЬ ЧИ - НХАТ ЛЕ