Для устойчивого развития аграрной экономики

(Баонхян) — Фермерское хозяйство вносит значительный вклад в экономический рост и развитие населённых пунктов, создавая множество рабочих мест для сельских жителей. Однако для преодоления трудностей и проблем фермерам необходима активная поддержка со стороны органов власти всех уровней и сотрудничество с бизнесом...

Одним из решений по развитию экономики района Тхань Чыонг является поощрение и тиражирование фермерских моделей. После преобразования земель район мобилизовал домохозяйства для участия в тендерах на неэффективные земли, переместил животноводческие фермы в поля и холмы для достижения высокой экономической эффективности и предотвращения загрязнения окружающей среды; предоставил кредиты на покупку товарных буйволов и коров; открыл технические курсы по разведению свиней, буйволов, коров, птицы, аквакультуре, интенсивному земледелию и т.д. После 4 лет реализации проекта развития экономики фермерских хозяйств в районе насчитывается 272 фермы, 27 из которых соответствуют новым критериям, 13 из которых получили сертификаты фермерской экономики. Общая стоимость продукции, произведенной фермами в 2014 году, составила 108 304 млн донгов, что в среднем составляет 362,2 млн донгов в год на ферму.

Сбор слоновой травы на ферме г-на Нгуена (коммуна Бао Тхань, Йен Тхань)

Наряду с Тхань Чыонгом, большинство районов провинции сосредоточены на развитии фермерской экономики. На сегодняшний день во всей провинции насчитывается 3185 ферм (как по новым, так и по старым критериям), из которых 420 ферм соответствуют критериям, предписанным в Циркуляре 27/2011/TT-BNN от 13 апреля 2011 года Министерства сельского хозяйства и развития села, и получили сертификаты фермерской экономики. Средняя площадь составляет 8,4 га на ферму, а средняя стоимость произведенной продукции достигает более 1052 миллионов донгов в год на ферму. Количество ферм во всех областях быстро растет. Однако доля ферм в области выращивания сельскохозяйственных культур имеет тенденцию к резкому сокращению, в то время как количество ферм в области животноводства, аквакультуры и общего земледелия растет. Эта тенденция показывает, что фермеры сосредоточены на инвестировании в модели фермерских хозяйств с высокой экономической эффективностью и способностью к быстрой окупаемости капитала.

Однако нынешняя проблема заключается в том, что многие владельцы фермерских хозяйств по-прежнему не могут определить направление производства и трансформации бизнеса, а потребление продукции затруднено, нестабильно и легко навязывается торговцами, что приводит к убыткам или отсутствию прибыли. Была предложена ассоциация «Четыре дома» для поддержки фермеров в развитии товарной экономики, но она так и не была реализована. Ученые и бизнес пока не объединили усилия для поддержки развития фермерских хозяйств и повышения конкурентоспособности в условиях рыночных механизмов... В частности, у большинства владельцев фермерских хозяйств нет капитала для инвестиций в расширение производства.

Свиноферма г-на Нгуена Ким Чиена в Нам Ань, Нам Дан

В районе Йентхань ферма семьи господина Нгуена Чонг Нгуена (в деревне Тайен, коммуне Лонгтхань) известна тем, что он смело передал в субподряд более 10 гектаров земли на склонах холмов Донгро в деревне 1 коммуны Баотхань и Донгныонг Дуа в деревне 2 коммуны Шонтхань для выращивания слоновой травы сорта VA06, импортированной для австралийской скотоводческой фермы в коммуне Нгилам (Нгилок). Господин Нгуен рассказал, что изначально он засеял почти 2 гектара семян травы и 4,5 гектара товарной травы, что обошлось примерно в 40 миллионов донгов. В настоящее время ферма засеивает 7 гектаров травы в Нгиване.

Ферма обеспечивает постоянную работу для 7 работников, а в период посадки или сбора урожая семья нанимает ещё 20. Первые результаты обнадеживают, но владелец фермы всё ещё обеспокоен возникающими трудностями. Г-н Нгуен сказал: «Ферма уже 3 года инвестирует и эффективно работает, но не получила сертификат на право ведения фермерского хозяйства; земля также находится в аренде у коммуны. Сейчас я беру кредит в размере 250 миллионов донгов в Центральном кредитном фонде, заложив красную книгу жилого участка моей семьи, чтобы купить грузовик для перевозки продукции. Я планирую расширить посевные площади и разводить около 100 молочных коров, но, поскольку у арендованной земли нет сертификата, получить кредит сложно. Я хочу получить контракт на дополнительную землю, и у банка есть механизм поддержки кредитования владельцев ферм в соответствии с законодательством, чтобы мы могли увеличить производство...».

Ферма г-на Фам Ван Зунга находится в деревне Лиен Хонг, Тхань Лиен, Тхань Чуонг.

В действительности многие владельцы ферм сталкиваются с ситуациями, аналогичными ситуации фермы г-на Нгуена. Обсуждая этот вопрос, г-н Фан Динь Тхонг, директор филиала Сельскохозяйственного банка района Йентхань, сказал: «В настоящее время в этом районе 175 ферм, но только 85 ферм получили кредиты с общей непогашенной задолженностью в 7 638 миллиардов донгов. Текущая сложность заключается в небольшом масштабе ферм и ограниченной эффективности. Нестабильное сельскохозяйственное производство, рискованное животноводство из-за эпидемий и трудности с производством продукции, поэтому некоторые банки не решаются оценивать кредиты. Кроме того, в настоящее время новым фермам была выделена земля, но им не выданы Сертификат права пользования землей (LURC) и лицензия на ведение фермерского хозяйства. Между тем, если ферме выдана лицензия, она будет иметь право на кредит в соответствии с Постановлением 41; если у нее нет лицензии на ведение фермерского хозяйства, она должна взять ипотечный кредит. Мы проводим исследование количества и потребностей в кредитах фермерских хозяйств в этом районе, чтобы найти решения, которые помогут фермерским хозяйствам удовлетворить свои потребности в кредитах на развитие...».

Что касается вопроса заёмного капитала, то в настоящее время основная сложность для фермерских хозяйств заключается в выдаче сертификатов на право землепользования и сертификатов на фермерское хозяйство. Что касается выдачи сертификатов на право землепользования, большинство фермерских хозяйств в настоящее время берут в аренду 5% резервных земель, находящихся в управлении коммуны (а не земель, предоставленных в соответствии с Декретом 64), поэтому они могут только арендовать их, но не закладывать для получения кредита. Арендованные земли нестабильны, срок аренды короткий (максимум 5 лет для уровня коммуны и 30 лет для уровня района), поэтому их нельзя заложить для получения банковского кредита, и владельцы фермерских хозяйств не уверены в своих силах инвестировать в развитие. Что касается выдачи сертификатов на фермерское хозяйство, согласно нормативным актам, фермерские хозяйства должны обеспечить как площадь, так и масштаб. В частности, согласно Циркуляру 27, для соответствия экономическим стандартам фермерских хозяйств необходимо соблюдение следующих условий: для выращивания сельскохозяйственных культур, аквакультуры и комплексных производственных объектов площадь должна составлять не менее 2,1 га, а объём производства – 700 млн донгов в год. Для животноводческих ферм стоимость продукции должна составлять не менее 1 млрд донгов в год. Поэтому, согласно оценке на местах, многие стабильные модели фермерских хозяйств не соответствуют требованиям Циркуляра 27...

Что касается вопроса выдачи сертификатов на фермерское хозяйство, г-н Хоанг Дык Ан, заместитель начальника управления сельского хозяйства округа Хынг Нгуен, сказал: «В настоящее время в округе Хынг Нгуен насчитывается 330 домохозяйств и 47 ферм. Ведётся проверка этих ферм на предмет выдачи сертификатов. С сертификатом владелец фермы будет иметь право на получение кредита без залога в размере до 500 миллионов донгов (согласно Постановлению № 41). Однако на самом деле условия, предусмотренные в Циркуляре, далеки от реальности. Если Циркуляр будет строго соблюдаться, сертификаты получат лишь немногие фермы, и, как следствие, будет сложно получить банковские кредиты. По словам руководителя Провинциального сельскохозяйственного банка, в настоящее время источник капитала для кредитования сельского хозяйства и развития сельских районов обширен, процентные ставки низкие (около 8% годовых). Однако, поскольку большинство ферм не соответствуют стандартам, при подаче заявки на получение необеспеченных кредитов в соответствии с Постановлением № 41… Очень низкая процентная ставка, чтобы занять больше, им придётся брать с залогом... Прогнозируется, что 2015 год будет годом многочисленных трудностей. Государство продолжает сокращать государственные инвестиции, медленное восстановление предприятий, многие коммерческие банки и кредитные учреждения «маршируют» в сельские районы, отдавая приоритет инвестициям в производственные затраты, бизнес в сфере сельского хозяйства, лесного хозяйства, рыболовства, соляной промышленности, фермерских хозяйств, семейных ферм, сельскохозяйственной и сельской механизации. Это новая возможность для семейных ферм получить доступ к капиталу, расширить производство и животноводство.

Приоритетное развитие сельского хозяйства и сельских районов является одним из основных направлений политики партии, государства и органов власти всех уровней. Наиболее важным из них является корректировка земельной политики, в частности, принятие Закона о земле 1993 года, который рассматривает домохозяйства как автономные экономические единицы, позволяющие им уверенно инвестировать и развивать сельскохозяйственное производство. Однако в действительности многие фермы, желающие перейти на фермы с сертификатами на право землепользования, сталкиваются со множеством трудностей при расширении площадей, увеличении производства и поголовья скота. Одним из возможных направлений является объединение ферм в крупные хозяйства с достаточной площадью и доходом в соответствии с новыми стандартами, что позволит им продолжать получать сертификаты на право землепользования и привлекать заёмный капитал для развития. Это требует совместного участия всех уровней, секторов и местных органов власти для преодоления трудностей, чтобы аграрная экономика могла по-настоящему развиваться и прочно устоять в рыночной экономике с множеством непредсказуемых колебаний.

Ту Хуен