Предприятия оштрафованы инспекторами Минприроды: урок всем!

(Баонхян) – Недавно инспекция Министерства природных ресурсов и окружающей среды оштрафовала три предприятия в промышленном парке Баквинь (город Винь) на сумму до 130 миллионов донгов за ненадлежащее и неполное выполнение программ экологического мониторинга и надзора. Этот инцидент показывает, что это урок не только для предприятий, но и для соответствующих государственных органов управления, которым необходимо лучше понимать свои функции и обязанности...

В число предприятий, на которые инспекция Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды наложила штраф, входят: Tan Khanh An Company Limited (производство сигарет и упаковки), Vu Huy Production and Trading Services Joint Stock Company (производство и продажа удобрений), Minh Tri Vinh Joint Stock Company (производство одежды). Для Vu Huy Production and Trading Services Joint Stock Company и Minh Tri Vinh Joint Stock Company, учитывая смягчающие обстоятельства, штраф составляет 10 000 000 донгов на компанию; для Tan Khanh An Company Limited – 110 000 000 донгов.

Tan Khanh An Company Limited (промышленный парк Бак Винь).

Согласно содержанию постановлений о назначении наказания, данные компании совершили административные правонарушения: «Ненадлежащее и неполное выполнение программы мониторинга и надзора за охраной окружающей среды в установленном порядке; нарушение пункта «d» пункта 2 статьи 11 Постановления Правительства № 179/2013/ND-CP, регулирующего административные санкции в области охраны окружающей среды». По словам представителя ООО «Тан Кхань Ан», также имела место «ошибка»: подразделениям, с которыми компания заключила договоры на мониторинг, не был выдан сертификат на осуществление деятельности в сфере охраны окружающей среды.

Что касается причин, послуживших основанием для наложения штрафа, компания Tan Khanh An Company Limited направила официальные депеши № 08/CV-TKA; 15/CV-TKA главному инспектору Министерства природных ресурсов и окружающей среды г-ну Ле Куок Чунгу с просьбой об освобождении от административного решения. Причина заключается в том, что на протяжении многих лет компания Tan Khanh An Company Limited неукоснительно соблюдала положения закона; все нарушения, выявленные инспектором Министерства природных ресурсов и окружающей среды, имели объективные причины. В официальных сообщениях № 08 и 15 говорилось: «Для реализации программы мониторинга с 2011 по 2014 год у нас заключены контракты с двумя организациями, а именно: Natural Resources and Environment Company Limited и Viet Anh Environment and Sustainable Development Company (со штаб-квартирой в городе Винь), с лицензиями на ведение деятельности, выданными Департаментом планирования и инвестиций, с печатями и подписями законных представителей. Составлением контрактов занималась Сторона Б. В связи с нехваткой знаний в области охраны окружающей среды мы заключили контракты на мониторинг с двумя вышеуказанными организациями; мы также полагали, что эти две организации полностью понимают требования к мониторингу, а также параметры, точки мониторинга... и они всё сделают. Однако в ходе проверки Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды мы обнаружили ошибки.

Более того, с 2011 по 2014 год группы по экологическому надзору не выявляли и не предупреждали нас, поэтому мы не знали, как исправить ошибки...». Г-н Фан Ван Бинь, директор ООО «Тан Кхань Ан», заявил: «Учитывая выявленные нарушения, мы найдём новое подразделение с полным набором функций, задач, профессиональными знаниями и оборудованием для проведения мониторинга; кроме того, мы проведём тщательное обучение наших сотрудников и рабочих в целях повышения их осведомлённости в области охраны окружающей среды. ООО «Тан Кхань Ан» допустило нарушения, но не повлекло за собой никаких последствий для окружающей среды. Постановление правительства № 179/2013/ND-CP – относительно новый правовой документ, и инспекционные группы никогда не давали нам инструкций, не проводили обучения и не напоминали о нём. Поэтому мы направили Главному инспектору Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды официальные обращения с просьбой пересмотреть свои действия...».

Согласно документам, предоставленным компанией «Инвестиции и развитие промышленного парка Баквинь», данное подразделение ежегодно проводит комплексный экологический мониторинг, а также анализирует и оценивает очистку сточных вод и выбросов, осуществляемую компанией «Природные ресурсы и окружающая среда». В июне 2014 года Департамент охраны окружающей среды, Народный комитет города Винь, Совет по управлению экономической зоной Донгнам, Народный комитет коммуны Хынгдонг и компания «Инвестиции и развитие промышленного парка Баквинь» провели проверку состояния загрязнения окружающей среды в промышленном парке Баквинь.

Эти подразделения пришли к выводу, что некоторые предприятия, расположенные в промышленном парке Баквинь, оказывают воздействие на окружающую среду (сброс сточных вод завода Sabeco Song Lam; выбросы компании Trung Do Granite; шум компании Hoanh Son Investment and Development Joint Stock Company), однако они не выявили никаких административных правонарушений в области охраны окружающей среды у 19 предприятий, расположенных в промышленном парке. Известно, что совместно с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды города Винь Народный комитет города Винь, реализуя План № 05/KH-HDND Провинциального народного совета, 2 марта 2015 года опубликовал Отчет № 37 об урегулировании некоторых мнений и рекомендаций избирателей по ситуации с загрязнением окружающей среды в промышленном парке Баквинь, промышленном кластере Хунглок и текущем состоянии озер и прудов в городе.

В этом докладе Народный комитет города Винь также отметил текущее состояние загрязнения, вызванного производственной и хозяйственной деятельностью, но не дал конкретной оценки соблюдения предприятиями природоохранного законодательства (программы мониторинга и надзора за окружающей средой, строительно-монтажные работы, эксплуатация очистных сооружений и т. д.). 1 апреля на рабочем совещании с Народным советом провинции, посвященном вопросам очистки окружающей среды в промышленных парках экономической зоны, Совет по управлению Юго-Восточной экономической зоной признал, что загрязнение окружающей среды в экономической зоне имеет место уже давно, хотя проблема неоднократно решалась, но не была полностью решена. Среди «горячих точек» были упомянуты фабрика упаковки Sabeco компании Sabeco Song Lam Joint Stock Company и фабрика детских игрушек компании Matrix Vinh Company Limited в промышленном парке Баквинь; В промышленном парке Нам Кам находятся завод электроники BSE Vietnam Electronics Co., Ltd., завод по переработке замороженных морепродуктов Hai An Seafood Import-Export Co., Ltd., завод по производству рыбной муки Minh Thai Son Joint Stock Company, пивной завод Hanoi-Nghe An Beer Joint Stock Company, завод по производству искусственных плит Tan Viet Trung Joint Stock Company...

Решения инспекторов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды о наложении штрафных санкций в отношении трех предприятий в промышленном парке Баквинь.

Таким образом, можно видеть, что ограничения органов государственного управления, упомянутые компанией Tan Khanh An Company Limited в официальных донесениях, направленных Главному инспектору Министерства природных ресурсов и окружающей среды, не беспочвенны. Постановление правительства № 179/2013/ND-CP, регулирующее административные санкции в области охраны окружающей среды, вступило в силу с 31 декабря 2013 года. В статье 11 Постановления № 179 нарушения положений о детальных планах охраны окружающей среды, планах охраны окружающей среды, находящихся под ответственностью за утверждение Департамента природных ресурсов и окружающей среды, Провинциального народного комитета или органов, уполномоченных Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, Провинциальным народным комитетом, влекут за собой очень высокие штрафы.

Штраф может составлять от 60 до 70 миллионов донгов за ненадлежащее или неполное выполнение программы экологического мониторинга и надзора, как предписано (в отношении места, частоты или параметров экологического мониторинга); от 80 до 100 миллионов донгов за невыполнение строительства или эксплуатации очистных сооружений, предусмотренных утвержденным проектом по охране окружающей среды; от 150 до 200 миллионов донгов за невыполнение всех положений утвержденного проекта по охране окружающей среды... Кроме того, дополнительным наказанием будет приостановление деятельности на срок от 1 до 9 месяцев в зависимости от уровня нарушения для устранения последствий.

Видно, что, принимая положения о строгих наказаниях за административные правонарушения в области охраны окружающей среды, правительство стремится заставить все организации и частных лиц быть должным образом информированными и соблюдать природоохранные нормы. Однако соблюдение положений закона об охране окружающей среды в провинции по-прежнему вызывает беспокойство, особенно в промышленных зонах. Для решения проблемы загрязнения окружающей среды организации и частные лица должны быть должным образом информированы и неукоснительно соблюдать положения закона. Однако соответствующие государственные органы управления должны продемонстрировать свою роль и ответственность. Позволить Инспекции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды оштрафовать предприятие на сотни миллионов донгов за ошибку, связанную с «ненадлежащим и неполным выполнением программы экологического мониторинга и надзора в соответствии с нормативными актами», – это поистине памятный урок не только для самих оштрафованных предприятий!

Нят Лан - Дао Туан