Активные меры реагирования на оползни в сезон дождей.

(Баонгхеан) – С приближением сезона дождей многие населенные пункты, от горных районов до равнин, сталкиваются с риском оползней, которые могут угрожать жизни и имуществу тысяч семей. Для заблаговременного реагирования на эту ситуацию местные власти приняли меры как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Жители коммуны Три Ле, района Куэ Фонг, строят каменные насыпи вдоль реки Нам Чот, чтобы предотвратить эрозию. Фото: VT

Усилия по интеграции миграции

В коммуне Чау Тхань (район Куи Хоп) проживает 987 семей, более 50% из которых живут вдоль ручьев, что представляет постоянную угрозу для жизни и имущества людей во время сезона наводнений. В деревне Хуонг, коммуна Чау Тхань, г-жа Ви Тхи Муи, которая вбивает колышки вдоль ручья для защиты земли от эрозии, сказала: «Во время сильных дождей в начале 2014 года почва размылась, образовав глубокий овраг всего в 3 метрах от моего дома. Чтобы обеспечить безопасность жизни и имущества людей, Народный комитет коммуны построил каменную насыпь для предотвращения оползней примерно для десятка семей в этом районе».

В связи с этой ситуацией в 2009 году был запущен Проект экстренного переселения жителей района оползня Пиенг Луонг в коммуне Чау Тхань общей стоимостью почти 19 миллиардов донгов. Согласно плану, в 2010 году проект должен был переселить более 50 семей из районов, подверженных риску оползней в горах и на берегах рек. Однако из-за трудностей с финансированием такие работы, как выравнивание земель, электроснабжение, водоснабжение и транспортная инфраструктура, остались незавершенными. В качестве превентивной меры г-н Ха Данг Нинь, заместитель председателя Народного комитета коммуны Чау Тхань, заявил, что помимо поощрения жителей к использованию бамбуковых кольев в подверженных оползням районах вокруг их домов, коммуна также выделила бюджет на укрепление некоторых ключевых участков, пострадавших от оползней, в деревне Хуонг. Однако это лишь временное решение.

Известно, что в соответствии с Постановлением премьер-министра № 1776 в районе Куйхоп реализуются 3 проекта экстренного переселения в районы, подверженные стихийным бедствиям. Это: проект экстренного переселения в коммуне Пиенг Луонг района Чау Тхань, предусматривающий переселение 50 семей; и проект экстренного переселения в коммунах Чау Тьен и Лиен Хоп, предусматривающий переселение 73 семей. Общий объем инвестиций в эти 3 проекта превышает 54 миллиарда донгов. Однако из-за трудностей с финансированием, после 3-4 лет реализации, большинство пунктов так и не были завершены. Все 123 семьи, получившие выгоду от политики переселения в районы Куйхопа, проживают во временных домах вблизи берегов рек, ручьев и в районах, подверженных оползням. В связи с этим район Куйхоп активно принимает меры для обеспечения безопасности населения. Глава департамента сельского хозяйства района Куйхоп, г-н Хоанг Ван Тхай, заявил: «В районе проживает более 200 семей, находящихся в зонах риска оползней и разливов рек. Для борьбы с сезоном дождей и наводнениями районные власти поручили коммунам поощрять переселение жителей в безопасные районы. Для семей, проживающих в особо опасных районах, переселение осуществлялось за счет средств провинциальной поддержки в размере 10 миллионов донгов на каждую переселенную семью. С 2013 года по настоящее время более 20 семей во всем районе были переселены в деревни, где они проживают в настоящее время».

В районе Куйчау были приняты превентивные меры по переселению домохозяйств, проживающих в районах с высоким риском оползней, после утверждения Народным комитетом провинции 20 марта 2013 года «Проекта экстренного переселения пострадавших от стихийного бедствия районов коммуны Чау Хой, район Куйчау» с общим бюджетом в 49 миллиардов донгов, который должен был обеспечить переселение более 70 домохозяйств, но до сих пор не реализован. Обсуждая решения по обеспечению безопасности населения в районах, подверженных оползням, г-н Ви Тхе Лонг, глава Управления развития сельских и горных районов района Куйчау, сказал: «В ходе проверки выяснилось, что в районе Куйчау проживает около 535 семей в районах, подверженных риску оползней на берегах рек и в горах, в коммунах Чау Хой, Чау Тьен, Чау Тханг, Чау Хань и др. Для обеспечения безопасности населения с 2009 года по настоящее время район переселил 62 семьи, используя средства провинциальной поддержки в размере 10 миллионов донгов на каждую переселенную семью. Остальные семьи не могут быть переселены из-за нехватки ровных участков земли, а бюджеты коммуны и района ограничены».

Что касается решений по ускорению строительства проектов переселения и обеспечению безопасности населения, глава провинциального управления развития сельских районов г-н Чан Ван Куи заявил: «В настоящее время в провинции реализуется 22 проекта экстренного переселения пострадавших от стихийных бедствий районов, но завершены и введены в эксплуатацию только 4 проекта. Задержка связана с нехваткой финансирования. На сегодняшний день из 755 миллиардов донгов выделено только более 170 миллиардов донгов. Провинциальный народный комитет и управление развития сельских районов обратились к центральному правительству с просьбой о выделении дополнительных средств. Провинция также пыталась мобилизовать различные источники для интеграции и поддержки реализации проектов. Поэтому предлагаемое решение заключается в переселении только разрозненных домохозяйств. С 2010 года по настоящее время в разрозненные районы было переселено более 300 домохозяйств».

Реагирование на эрозию берегов рек

Каждый год во время сезона дождей жители, проживающие вдоль берегов реки Лам, сталкиваются с риском оползней и потерей сельскохозяйственных земель, что напрямую влияет на их средства к существованию. Стоя на берегу реки в деревне № 6 коммуны Нгок Сон (район До Луонг) и глядя на реку Лам с поднимающейся мутной водой, г-жа Хоанг Тхи Хань сказала: «Раньше берег реки был широким, почти в 100 метрах от реки, что делало земледелие очень удобным. Но в последние несколько лет каждый год происходят оползни, сметающие большие площади акаций, бамбука и тутовых деревьев, которые люди посадили для защиты своих посевов. С 2010 года по настоящее время моя семья арендует у коммуны 2 сао (примерно 0,2 гектара) земли на берегу реки на срок 5 лет. Уже более двух лет более 1 сао моих посевов тутового дерева и кукурузы смыто оползнями. В настоящее время многие другие фермеры в коммуне Нгок Сон сталкиваются с той же ситуацией».

В коммуне Бой Сон (район До Луонг) находится прибрежная аллювиальная равнина площадью более 19 гектаров. Почти 10 лет Народный комитет коммуны Бой Сон сдавал эту территорию в аренду десяткам домохозяйств в 8-м поселке за 16-19 миллионов донгов в год для выращивания многолетних деревьев, таких как Melaleuca alternifolia, однолетних культур, а также для разведения около 300 буйволов и коров. Однако сейчас, когда начинается основной сезон сбора урожая, домохозяйства, арендовавшие землю, рискуют потерять ее из-за продолжающейся эрозии. Г-н Ле Кхак Там из 8-го поселка коммуны Бой Сон рассказал: «Почти 2 гектара аллювиальной равнины подверглись эрозии. Эрозия смыла множество кустов Melaleuca alternifolia и кукурузы. Мы заблаговременно собрали и продали много молодых деревьев Melaleuca». По словам г-на Ле Ван Бье, председателя Народного комитета коммуны Бой Сон: помимо аллювиальной равнины, последние результаты обследования по второму распределению земель показывают, что во всей коммуне осталось всего 8 из 15 гектаров аллювиальных земель, сосредоточенных в 6 из 8 деревень вдоль реки.

Оползни в провинции Аньшон также представляют серьезную проблему для жилых районов. С 1992 года поселок Тан Лам (коммуна Камшон) был отнесен коммуной к жилым районам. Поселок занимает более 3 гектаров и насчитывает 37 домохозяйств, занимающихся сельскохозяйственным производством, и расположен примерно в 30 метрах от берега реки Лам. Каждый год, перед сезоном дождей, коммуна предписывает жителям высаживать бамбук и другие деревья для предотвращения эрозии почвы, защиты урожая и средств к существованию, а также переселять жителей в культурный центр поселка. Г-н Нгуен Ван Тханг, заместитель председателя Народного комитета коммуны Камшон, сказал: «Повышение уровня воды в реках Кон и Лам вызывает непрерывные оползни, затрагивающие жилые районы поселка. Коммуна направила в район и провинцию предложение о выделении средств на строительство противоэрозионных дамб для защиты жителей и сельскохозяйственного производства». Помимо двух «горячих точек» До Луонг и Ань Сон, оползни широко распространены во многих населенных пунктах провинции, таких как Хунг Нгуен, Тхань Чуонг, Тан Ки и Нам Дан. Произошла серия серьезных оползней подряд, которые привели не только к потере земель для местных жителей, но и к значительным нарушениям их жизни.

Что касается причин оползней, г-н Хоанг Нгиа Хиеу, глава провинциального управления по управлению дамбами и борьбе с наводнениями, заявил: «Прибрежные районы вдоль реки Лам часто нестабильны из-за воздействия течения, поэтому оползни являются естественным явлением. Однако незаконная добыча песка и гравия на реке является прямым фактором, вызывающим серию оползней и эрозию вдоль берегов и пойм, что влияет на безопасность дамб и приводит к потере сельскохозяйственных земель во многих районах. В нашей провинции построено около 30 дамб для борьбы с эрозией берегов, в основном в ключевых районах, подверженных оползням, таких как жилые районы, дороги и дамбы, где живут люди. Однако из-за высоких инвестиционных затрат на строительство дамб многим людям в районах, подверженных оползням, в настоящее время приходится мириться с этим стихийным бедствием».

В связи с этой ситуацией, для снижения риска оползней, особенно в сезон дождей, когда уровень реки повышается, а течение становится сильным и быстрым, местные власти заблаговременно внедрили решения, направленные на минимизацию оползней и ущерба для населения. В районе До Луонг, помимо расчета стоимости сельскохозяйственной продукции на землях, пострадавших от оползней, для вычета из ежегодного выделения земельных участков жителям, район также уделяет особое внимание регулированию добычи песка и гравия на реке. Кроме того, при финансовой поддержке Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, район До Луонг завершил переселение 68 семей, проживающих в пойме реки Лам в деревне № 5 коммуны Данг Сон, при этом каждая семья получила 160 м2 земли.

В районе Аньшон с начала 2014 года Народный комитет района Аньшон издал Директиву 11/2014/CT-UBND «Укрепление государственного управления деятельностью по добыче полезных ископаемых в районе Аньшон», в которой определены обязанности председателей народных комитетов коммун, районной полиции и руководителей соответствующих ведомств и органов по публичному контролю за деятельностью по добыче песка и гравия на реке, а также по усилению координации действий с соответствующими уровнями и секторами в случае нарушений. В настоящее время на рассмотрении провинции находится проект строительства дамбы для предотвращения эрозии вдоль участка реки Лам, проходящего через коммуну Диньшон и город.

По словам г-на Хоанг Нгиа Хиеу, в долгосрочной перспективе решение проблемы риска оползней и потери сельскохозяйственных земель заключается в эффективной защите существующих лесов, посадке новых лесов в верховьях рек для ограничения местного стока и эксплуатации шлюзов в соответствии с надлежащими процедурами. В частности, добыча песка и гравия должна планироваться таким образом, чтобы способствовать экономическому развитию, приносить доход государству и снижать риск оползней. Провинция должна оперативно спланировать территории для лицензированной добычи песка и гравия, установить строгие санкции за нарушения и повысить подотчетность на всех уровнях, от местного и районного до провинциального.

Ван Труонг - Луонг Май