Регулирование доходов от прав землепользования

(Баонхян) - В ходе встреч с избирателями делегатов Народного совета провинции вопрос, который избиратели во многих населенных пунктах хотели бы предложить и рекомендовать, заключался в повышении уровня регулирования источника аукционов по правам землепользования на уровне коммун с целью увеличения ресурсов для населенных пунктов, необходимых для реализации новой программы сельского строительства.

Рекомендации от широких масс

Коммуна Донг Ван (Тхань Чыонг) при реализации новой программы сельского строительства получила консенсус и активную поддержку со стороны населения, что способствовало привлечению внутренних и внешних ресурсов. Общий объем средств, мобилизованных на новое сельское строительство, к настоящему времени достиг 29,4 млрд донгов, из которых 7,1 млрд донгов, что составляет 24,15%, были выделены населением. Оставшаяся часть средств поступила из бюджетов всех уровней. Из 7 критериев, достигнутых до начала строительства новых сельских районов, коммуна достигла еще 7, в результате чего общее количество критериев достигло 14 из 19.

В число пяти невыполненных критериев вошли: транспортные пути; культурные объекты (офисы); окружающая среда; уровень культурного наследия; рынок. В частности, транспортная система, несмотря на то, что уровень асфальтобетонного покрытия достиг 70% (осталось всего около 6 км грунтовых дорог), в большинстве случаев не соответствует нормативам по конструкции, ширине дорожного полотна и дорожного покрытия, толщине бетона и асфальта. Здание администрации коммуны не было построено в соответствии с дорожной картой развития новых сельских районов, а централизованный полигон не нашел оптимального решения для строительства.

По словам г-на Нгуена Куок Чыонга, председателя Народного комитета коммуны Донгван, для выполнения критериев НТМ коммуне необходимы значительные ресурсы. Несмотря на близкое расположение к городу Дунг, в силу своего географического положения через него не проходят ни провинциальные, ни окружные, ни межкоммунальные дороги; отсутствует рынок, поэтому развитие сферы услуг и торговли ограничено. Ежегодный доход бюджета коммуны составляет всего около 230–280 миллионов донгов, включая фонды, 5% земельный налог, сборы и пошлины, которые остаются в распоряжении муниципалитета. Жизнь людей в основном зависит от сельскохозяйственного производства. В этих условиях для строительства НТМ коммуне крайне необходимы механизмы поддержки на всех уровнях, такие как политика поддержки цементной промышленности провинции (в настоящее время муниципалитет не пользуется такой политикой). Г-н Чыонг предложил: «Мы предлагаем провинции изучить и скорректировать ставку, остающуюся в распоряжении муниципалитета из источника, полученного в результате аукционов по земельным правам, чтобы привлечь больше ресурсов для строительства НТМ».

Делегация Народного совета провинции ознакомилась с реализацией политики по поддержке укрепления сельских дорог в коммуне Ким Лиен (Нам Дан).

Для коммуны Намлок (Нам Дан) строительство новой сельской местности было определено партийным комитетом и правительством как одна из ключевых задач, что мобилизовало всю политическую систему и все слои населения к активному участию. Наряду с привлечением внутренних ресурсов, коммуна также сосредоточилась на привлечении внешних ресурсов для развития новой сельской местности. Общий объем ресурсов, мобилизованных на строительство новой сельской местности в коммуне, составил более 31 миллиарда донгов, из которых 15% внесли сами жители.

На данный момент коммуна выполнила 12 из 19 критериев. По словам г-на Хоанг Нгиа Хунга, председателя Народного комитета коммуны, оставшиеся 7 критериев, за исключением критерия культурной и политической системы, 5 критериев требуют значительных ресурсов, особенно критерии транспортной, ирригационной и культурной инфраструктуры. Г-н Хунг также добавил, что в таком сложном районе, как Намлок, источник предоставления прав землепользования невелик: за 5 лет (2010–2014) коммуна провела всего 2 аукциона по предоставлению прав землепользования, из которых было вычтено около 700 миллионов донгов. Поэтому провинции необходимо выделить больше средств на предоставление прав землепользования, чтобы у коммун было больше средств для строительства новых сельских районов.

Благодаря контактам со многими коммунами в других районах партийный комитет и правительство также представили рекомендации и предложения провинции по корректировке и повышению ежегодной ставки аукциона по землепользованию для коммун, что дало импульс подразделениям достичь финишной черты NTM.

Механизм регулированияработает.

В настоящее время реализация регулирования ставки дохода от предоставления прав землепользования в провинции применяется в соответствии с Постановлением № 145/2014 Провинциального Народного Совета и уточняется Решением № 94/2014 Провинциального Народного Комитета. Соответственно, применяется общая ставка: провинциальный бюджет (NST) 40%; районный бюджет (NSH) пользуется 30%; бюджет коммуны (NSX) пользуется 30%. В частности, в городе Хоангмай регулируемая ставка составляет 70% (NSTX), а коммуна NS оставшиеся 30%. Для района Намдан и города Тхай Хоа регулируемая ставка NST снижена на 10% по сравнению с другими населенными пунктами, а именно 30% NST, 40% NSH; NSX 30%. Что касается земли в городских районах, регулируемая ставка является приоритетной для NST, чтобы иметь капитал для реализации ключевых проектов и работ провинции: NST 70%; NSH получает 20%; производитель — 10%.

Согласно г-ну Нгуен Вьет Хунгу, заместителю начальника бюджетного отдела финансового отдела, реализация корректировки ставки дохода от прав землепользования в соответствии с предложением населенных пунктов об увеличении доли на уровне коммуны и района и сокращении доли на уровне провинции в настоящее время является трудноосуществимой. Поскольку в период стабилизации бюджета 2011 - 2015 гг., ставка корректировки статей дохода сохранялась стабильной среди уровней бюджета. С другой стороны, доход от платы за землепользование для доли бюджета был решен провинциальным народным советом и провинциальным народным комитетом для распределения инвестиционных расходов на строительство программ, проектов и работ провинции (включая расходы на строительство штаб-квартир коммун и медицинских пунктов); расходы на поддержку коммун в завершении целей по строительству новых сельских районов; Расходы на закупку цемента для поддержки населенных пунктов в строительстве сельских дорог... Кроме того, в последнее время провинция также объединила источники капитала для инвестирования в инфраструктуру, создавая условия для того, чтобы населенные пункты могли завершить новые сельские цели, такие как строительство штаб-квартир коммун, дорожного движения, ирригации, школ, медицинских пунктов, культурных учреждений...

Благодаря цементной поддержке провинции многие населенные пункты выполнили критерии NTM (строительство сельских дорог в коммуне Ким Лиен).

В ходе полевых исследований мы обнаружили, что населённые пункты действительно выиграли от инвестиций во многие проекты из провинциального бюджета и комплексных программ. Например, в коммуне Тханьтьен за 5 лет (2010–2015 гг.) коммуна привлекла 24 млрд донгов на инвестиции в социально-экономическую инфраструктуру из бюджета вышестоящего уровня и комплексных программ. Наиболее крупной из них является программа поддержки инвестиций в модернизацию ирригационной системы, включающая модернизацию 10 км каналов и строительство двух новых насосных станций общей стоимостью 14 млрд донгов. Г-н Чан Хунг Дао, председатель сельскохозяйственного кооператива коммуны, отметил: «До реализации проекта система каналов коммуны имела множество недостатков».

В некоторых районах оросительные каналы расположены выше рисовых полей, что приводит к тому, что многие рисовые поля невозможно поливать, и людям приходится вручную сливать воду, например, в районах Хоангшон и Зяхой. В настоящее время система каналов и насосных станций практически завершена, что не только обеспечивает своевременную и достаточную поливную воду для производства, способствуя повышению урожайности риса, но и эффективно справляется с задачей борьбы с наводнениями в этом районе. В коммуне также реализуется проект по модернизации системы электропередач и строительству трёх новых трансформаторных подстанций мощностью 320 кВА, что повысит качество электроэнергии для повседневной жизни людей. В регионе также были реализованы программы объединения школ и национальные целевые программы в области здравоохранения, что способствовало завершению создания инфраструктуры школ и просторных общинных медицинских пунктов.

Для общин, расположенных в неблагополучных районах и районах проживания этнических меньшинств, доход от предоставления прав землепользования, оставленных на усмотрение местных органов власти, равен нулю, поэтому государственные инвестиции играют очень важную роль. По словам г-на Ви Ван Ти, заместителя председателя Народного комитета коммуны Тхач Джиам, помимо крупных инвестиционных программ центрального правительства, таких как Программа 135 и Программа 30a, коммуна получила выгоду от множества комплексных программ. В частности, благодаря инвестициям провинции, направленным на реализацию программы развития новых сельских районов, в коммуне были созданы две производственные модели: выращивание экологически чистых овощей и выращивание красных бананов, что обеспечило высокую эффективность. 32 домохозяйства, выращивающие безопасные овощи в деревне Нхан, получают доход в размере 5-6 миллионов донгов на домохозяйство за урожай.

Модель выращивания бананов в деревне Чан также приносит доход и улучшает жизнь десятков семей. Что ещё важнее, благодаря этим двум моделям, изменился уровень осведомлённости людей о методах производства, искоренении голода, сокращении бедности, а также о стремлении к самостоятельности, самосовершенствованию и самосовершенствованию. Кроме того, политика провинции, направленная на поддержку использования цемента для сельского транспорта, действительно улучшила транспортную систему деревни: из-за грязных дорог теперь 5 из 9 деревень завершили строительство бетонных дорог; оставшиеся 4 деревни также забетонировали 70% дорог. Кроме того, благодаря комплексным программам в этом районе была построена коммуна, соответствующая национальным стандартам здравоохранения. Начальные школы получили инвестиции в соответствии со стандартами первого уровня и находятся в планах строительства, стремясь к достижению стандартов второго уровня к 2017 году. Детский сад также соответствует стандартам и ожидает оценки для признания его соответствующим стандартам первого уровня...

Наряду с провинциальным бюджетом, населенные пункты также инвестируются в работы и проекты, используя центральный капитал и поддержку предприятий... Обсуждая рекомендации и предложения населенных пунктов, г-н Нгуен Вьет Хунг сказал, что если ставка регулирования для уровней коммуны и района от доходов от прав землепользования увеличится, провинциальный бюджет уменьшится, а это означает, что источник инвестиционной поддержки для населенных пунктов также будет сокращен, особенно для сложных районов, которые не могут собирать деньги с земельных аукционов, так что регулирование социально-экономического развития в отдаленных районах станет еще более трудным. Поэтому коммунам необходимо продолжать содействовать мобилизации социализированных ресурсов при мобилизации ресурсов для строительства новых сельских районов, избегая при этом погони за достижениями, которые приводят к бюджетному долгу, основному строительному долгу, в то же время сосредоточившись на создании эффективных производственных и бизнес-моделей, улучшении жизни людей и реинвестировании доходов в местное строительство.

Цветение сливы