Регулирование доходов от прав землепользования

(Баонхян) - В ходе встреч с избирателями делегатов Народного совета провинции вопрос, который избиратели во многих населенных пунктах хотели бы предложить и рекомендовать, заключался в повышении темпов регулирования источника аукционов по правам землепользования на уровне коммун с целью увеличения ресурсов для населенных пунктов, необходимых для реализации новой программы сельского строительства.

Рекомендации от широких масс

Коммуна Донг Ван (Тхань Чыонг) при реализации программы строительства новой сельской местности (НТМ) получила консенсус и активную поддержку со стороны населения, что способствовало привлечению внутренних и внешних ресурсов для реализации программы. Общий объем средств, мобилизованных на строительство НТМ, к настоящему времени достиг 29,4 млрд донгов, из которых 7,1 млрд донгов, или 24,15%, были выделены населением. Оставшаяся часть средств поступила преимущественно из бюджетов всех уровней. Из 7 критериев, достигнутых до начала строительства НТМ, коммуна достигла еще 7, в результате чего общее количество критериев достигло 14 из 19.

В число пяти невыполненных критериев вошли: транспортные пути; культурные объекты (офисы); окружающая среда; уровень культурного развития села; рынок. В частности, транспортная система, несмотря на то, что уровень асфальтобетонного покрытия достигает 70% (осталось всего около 6 км грунтовых дорог), в большинстве случаев не соответствует нормативам по конструкции, ширине дорожного полотна и дорожного покрытия, толщине бетона и асфальта. Здание администрации коммуны не было построено в соответствии с дорожной картой развития новых сельских районов, а централизованный полигон не нашел оптимального решения для строительства.

По словам г-на Нгуен Куок Чыонга, председателя Народного комитета коммуны Донгван, для выполнения критериев НТМ коммуне необходимы значительные ресурсы. Несмотря на то, что она расположена недалеко от города Дунг, в силу своего географического положения через неё не проходят ни провинциальные, ни окружные, ни межкоммунальные дороги; отсутствует рынок, поэтому развитие сферы услуг и торговли ограничено. Ежегодный доход бюджета коммуны составляет всего около 230–280 миллионов донгов, включая фонды, 5% земельный налог, сборы и пошлины, которые остаются в распоряжении муниципалитета. Жизнь людей в основном зависит от сельскохозяйственного производства. В этих условиях для строительства НТМ коммуне крайне необходимы механизмы поддержки на всех уровнях, такие как политика поддержки цементной промышленности провинции (в настоящее время муниципалитет не пользуется такой политикой). Г-н Чыонг предложил: «Мы предлагаем провинции изучить и скорректировать ставку, остающуюся в распоряжении муниципалитета из источника, полученного от аукционов по правам землепользования в коммуне, чтобы выделить больше ресурсов для строительства НТМ».

Делегация Народного совета провинции ознакомилась с реализацией политики по поддержке укрепления сельских дорог в коммуне Ким Лиен (Нам Дан).

В коммуне Намлок (Нам Дан) партийный комитет и правительство определили строительство новых сельских районов как одну из ключевых задач и мобилизовали всю политическую систему и все слои населения к активному участию. Помимо привлечения внутренних ресурсов, коммуна также сосредоточилась на привлечении внешних ресурсов для развития новых сельских районов. Общий объём ресурсов, мобилизованных на строительство новых сельских районов в коммуне, составил более 31 миллиарда донгов, из которых 15% внесли сами жители.

На данный момент населённый пункт выполнил 12 из 19 критериев. По словам г-на Хоанг Нгиа Хунга, председателя Народного комитета коммуны, оставшиеся 7 критериев, за исключением критерия культурной и политической системы, 5 критериев требуют значительных ресурсов, особенно критерии транспортной, ирригационной и культурной инфраструктуры. Г-н Хунг также добавил, что в таком сложном районе, как Намлок, источник предоставления прав землепользования невелик: за 5 лет (2010–2014) коммуна провела всего 2 аукциона по предоставлению прав землепользования, из которых было вычтено около 700 миллионов донгов. Поэтому провинции необходимо выделить больше средств на предоставление прав землепользования, чтобы у населённых пунктов было больше средств для строительства новых сельских районов.

Благодаря контактам со многими коммунами в других районах партийный комитет и правительство также представили провинции рекомендации и предложения по корректировке и повышению ежегодной ставки аукциона по землепользованию для коммун, что дало импульс подразделениям достичь финишной черты NTM.

Механизм регулированияработает эффективно.

В настоящее время реализация регулирования ставки дохода от предоставления прав землепользования в провинции применяется в соответствии с Постановлением № 145/2014 Провинциального Народного Совета и уточняется Решением № 94/2014 Провинциального Народного Комитета. Соответственно, применяется общая ставка: провинциальный бюджет (NST) 40%; районный бюджет (NSH) пользуется 30%; бюджет коммуны (NSX) пользуется 30%. В частности, для города Хоангмай регулируемая ставка составляет 70% (NSTX) и коммуны NS 30%. Для района Нам Дан и города Тхай Хоа регулируемая ставка для NST снижена на 10% по сравнению с другими населенными пунктами, а именно 30% NST, NSH 40%; NSX 30%. Что касается земли в городских районах, регулируемая ставка является приоритетной для NST, чтобы иметь капитал для реализации ключевых проектов и работ провинции: NST 70%; NSH получает 20%; Данные производителя: 10%.

Согласно г-ну Нгуен Вьет Хунгу, заместителю начальника бюджетного отдела финансового отдела, реализация корректировки ставки дохода от прав землепользования в соответствии с предложением населенных пунктов об увеличении доли на уровне коммуны и района и сокращении доли на уровне провинции в настоящее время является труднореализуемой. Поскольку в период стабилизации бюджета 2011 - 2015 гг., ставка корректировки статей дохода сохранялась стабильной между уровнями бюджета. С другой стороны, доход от платы за землепользование для доли бюджета был определен провинциальным народным советом, а провинциальный народный комитет принял решение о выделении инвестиционных расходов на строительство программ, проектов и работ провинции (включая расходы на строительство штаб-квартир коммун и медицинских пунктов); расходы на поддержку коммун в завершении целей по строительству новых сельских районов; Расходы на закупку цемента для поддержки населенных пунктов в строительстве сельских дорог... Кроме того, недавно провинция также объединила источники капитала для инвестирования в инфраструктуру, создавая условия для того, чтобы населенные пункты могли завершить новые сельские цели, такие как строительство штаб-квартир коммун, дорожного движения, ирригации, школ, медицинских пунктов, культурных учреждений...

Благодаря цементной поддержке провинции многие населенные пункты выполнили новые сельские критерии (строительство сельских дорог в коммуне Ким Лиен).

В ходе полевых исследований мы обнаружили, что населённые пункты действительно выиграли от инвестиций во многие проекты из провинциального бюджета и комплексных программ. Например, в коммуне Тханьтьен за 5 лет (2010–2015 гг.) коммуна привлекла 24 млрд донгов на инвестиции в социально-экономическую инфраструктуру из бюджета вышестоящего уровня и комплексных программ. Наиболее крупной из них является программа инвестиционной поддержки модернизации ирригационной системы, включающая реконструкцию 10 км каналов и строительство двух новых насосных станций общей стоимостью 14 млрд донгов. Г-н Чан Хунг Дао, глава сельскохозяйственного кооператива коммуны, отметил: «До реализации проекта система каналов коммуны имела множество недостатков».

В некоторых районах оросительные каналы расположены выше рисовых полей, что приводит к тому, что многие рисовые поля невозможно поливать, и людям приходится сливать воду вручную, например, в районах Хоангшон и Зяхой. В настоящее время система каналов и насосная станция практически завершены, что не только обеспечивает своевременную и достаточную поливную воду для производства, способствуя повышению урожайности риса, но и эффективно справляется с задачей борьбы с наводнениями в этом районе. В коммуне также реализуется проект по модернизации системы электропередач и строительству трёх новых трансформаторных подстанций мощностью 320 кВА, что повысит качество электроэнергии для повседневной жизни людей. В этом районе также инвестируются программы объединения школ и национальные целевые программы в области здравоохранения, что способствует совершенствованию инфраструктуры школ и созданию просторных общинных медицинских пунктов.

Для общин, расположенных в неблагополучных районах и районах проживания этнических меньшинств, доход от предоставления прав землепользования, оставленных на усмотрение местных органов власти, равен нулю, поэтому государственные инвестиции играют очень важную роль. По словам г-на Ви Ван Ти, заместителя председателя Народного комитета коммуны Тхач Джиам, помимо крупных инвестиционных программ центрального правительства, таких как Программа 135 и Программа 30a, коммуна получила выгоду от множества комплексных программ. В частности, благодаря инвестициям провинции, направленным на реализацию программы развития новых сельских районов, в коммуне были созданы две производственные модели: выращивание экологически чистых овощей и выращивание красных бананов, что обеспечило высокую эффективность. 32 домохозяйства, выращивающие безопасные овощи в деревне Нхан, получают доход в размере 5-6 миллионов донгов на домохозяйство за урожай.

Модель выращивания розовых бананов в деревне Чан также приносит доход и улучшает жизнь десятков семей. Что ещё важнее, благодаря этим двум моделям, изменился уровень осведомлённости людей о методах производства, борьбе с голодом, сокращении бедности, а также о стремлении к самостоятельности, самосовершенствованию и самосовершенствованию. Кроме того, политика провинции, направленная на поддержку использования цемента для сельского дорожного движения, действительно улучшила транспортную систему в деревне: из грязного в настоящее время 5 из 9 деревень завершили строительство бетонных дорог; оставшиеся 4 деревни также забетонировали 70% всех дорог. Кроме того, благодаря комплексным программам в этом районе была построена коммуна, соответствующая национальным стандартам здравоохранения. Начальные школы получили инвестиции в соответствии со стандартами первого уровня и находятся в планах строительства, стремясь к достижению стандартов второго уровня к 2017 году. Детский сад также соответствует стандартам и ожидает оценки для признания его соответствующим стандартам первого уровня...

Наряду с провинциальным бюджетом, населенные пункты также инвестируются в работы и проекты, используя центральный капитал и поддержку предприятий... Обсуждая рекомендации и предложения населенных пунктов, г-н Нгуен Вьет Хунг сказал, что если ставка регулирования для уровней коммуны и района от доходов от прав землепользования увеличится, провинциальный бюджет уменьшится, а это означает, что источник инвестиционной поддержки для населенных пунктов также будет сокращен, особенно для сложных районов, которые не могут собрать деньги на земельных аукционах, таким образом, регулирование социально-экономического развития в отдаленных районах станет еще более трудным. Поэтому коммунам необходимо продолжать содействовать мобилизации социализированных ресурсов при мобилизации ресурсов для строительства новых сельских районов, избегая при этом погони за достижениями, которые приводят к долгу перед бюджетом, долгу перед основным строительством, в то же время сосредоточившись на создании эффективных производственных и бизнес-моделей, улучшении жизни людей и доходах для реинвестирования в местное строительство.

Цветение сливы