Исправьте существующие проблемы, устраните препятствия, ускорьте процесс выплат

(Baonghean) - На семинаре по механизму управления инвестиционным финансированием и обсуждению решений по содействию прогрессу освоения капитала на основные строительные инвестиции (XDCB) из государственного капитала, который состоялся в Ханое 22 июня, Министерство финансов официально разослало сообщение: основное внимание уделяется консолидации и совершенствованию агентства, управляющего государственными инвестиционными средствами. Это будет синхронный механизм управления инвестиционным финансированием, включающий: механизм оплаты инвестиционного капитала, механизм управления расходами совета директоров и механизм расчетов по завершенным проектам. Соответственно, помимо ответственности за управление выплатами капитала подрядчикам, финансовое агентство, в частности Государственное казначейство (KBNN), также несет ответственность за управление расходами совета директоров и связанными сторонами в процессе осуществления расчетов по завершенным инвестиционным проектам.

Товарищ Нгуен Вьет Хонг на семинаре по механизму управления инвестиционным финансами и решениям по ускорению процесса освоения средств в 2015 году. Фото: SH

Корреспондент газеты Nghe An Weekend взял интервью у заместителя генерального директора Государственного казначейства Нгуена Вьет Хонга в кулуарах этой важной конференции. С уважением, представляем читателям.

ПВ:Уважаемый товарищ, темпы освоения средств довольно медленные по сравнению с потребностями экономики, что сказывается на эффективности государственных инвестиций, а также на ходе реструктуризации государственных инвестиций, одного из трёх ключевых направлений общей реструктуризации экономики. Не могли бы вы рассказать, насколько освоение средств соответствует плановым показателям?

Товарищ Нгуен Вьет Хонг:Уже давно ужесточение управления выплатой капитала на строительные инвестиции из государственного бюджета и государственных облигаций было насущной проблемой, но в этот период сильной интеграции эта потребность стала еще более насущной. Отчет о выплате инвестиционного капитала за первые 5 месяцев года Государственным казначейством показывает, что по состоянию на 31 мая 2015 года инвестиционный капитал в рамках плана 2015 года, распределенный через систему Государственного казначейства, достиг более 90 триллионов донгов, что составляет 33,2% от плана капиталовложений на 2015 год, выделенного государством через Государственное казначейство. Из них распределенный капитал государственного бюджета составил почти 68,8 триллионов донгов, что составляет 35,3% от плана капиталовложений на 2015 год, распределенного государством; распределенный капитал по государственным облигациям достиг 21,4 триллиона донгов, что составляет 27,8% от плана капиталовложений на 2015 год, распределенного государством. На момент составления отчёта было несколько организаций с объёмом освоения капитала, значительно превышающим средний уровень освоения по стране, что свидетельствует о внимании и целеустремлённости организаций к выполнению задачи освоения капитала на инвестиции в строительство с самого начала года. В частности, по источникам капитала, находящимся в ведении центрального правительства (исключая государственные источники капитала), было 7 организаций с уровнем освоения более 40% от плана капиталовложений, в том числе: Министерство внутренних дел – 52%, Ассоциация фермеров Вьетнама – 51%, Министерство транспорта – 48%, Академия общественных наук Вьетнама – 47%, Корпорация железных дорог Вьетнама – 46%, Голос Вьетнама – 44%; Министерство промышленности и торговли – 43%.

Что касается капитала местного бюджета (исключая капитал государственных облигаций), к 31 мая 2015 г. существовало 12 населенных пунктов, уровень освоения которых достигал 50% от плана или более, в том числе: Нинь Бинь 77%, Хазянг 70%, Виньфук 69%, Намдинь 68%, Тхайбинь 67%, Хайзыонг 67%, Тханьхоа 63%, Лам Донг 56%, Нге Ан 55%, Кханьхоа 53%, Камау 53%, Кон Тум 50%. Некоторые подразделения показали довольно высокий рост освоенного капитала по сравнению с предыдущими месяцами, например: Министерство внутренних дел (с 36% до 52,3%), Вьетнамский банк социальной политики (с 0% до 23,9%), Правительственная инспекция (с 8% до 31,5%), Вьетнамская железнодорожная корпорация (с 26% до 45,8%), Национальная политическая академия имени Хо Ши Мина (с 0% до 15,6%), Вьетнамская электроэнергетическая группа (с 15% до 32,5%), Этнический комитет (с 0% до 13%), Министерство природных ресурсов и окружающей среды (с 22% до 37,4%), провинция Камау (с 41% до 53%), провинция Хайзыонг (с 52% до 67%), провинция Биньфыок (с 23% до 34%), провинция Тхыатхиенхюэ (с 32% до 42%). Остаток авансированного капитала на инвестиции в строительство достиг почти 52,3 трлн донгов; из которых оставшийся авансовый платеж на компенсацию и расчистку участка составляет почти 18 трлн донгов, а оставшийся авансовый платеж по плану на 2015 год составляет почти 12,5 трлн донгов.

ПВ:Какова основная причина, приведшая к вышеописанной ситуации, товарищ?

Товарищ Нгуен Вьет Хонг:После 5 месяцев реализации работы Государственного казначейства по контролю за расходами государственного бюджета, это показывает, что министерства, отрасли, местности, инвесторы и система Государственного казначейства предприняли активные усилия, усилили координацию с соответствующими подразделениями, оперативно устранили трудности и препятствия для ускорения реализации и освоения инвестиционного капитала для проектов и программ, обеспечив строгое выполнение в соответствии с действующими постановлениями и директивами Правительства и Министерства финансов. Тем не менее, можно увидеть, что результаты освоения инвестиционного капитала за первые 5 месяцев 2015 года имели тенденцию к небольшому снижению по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (34,1%). По данным Государственного казначейства, причиной этой ситуации, помимо задержек в расчистке площадок в некоторых проектах, медленного прогресса в выборе подрядчиков ..., также являются следующие конкретные причины.

Во-первых, в 2015 году многим проектам, включенным в планы прошлых лет, было разрешено продлить платежи до 2015 года. Проекты, включенные в планы капиталовложений на 2015 год, имели разные сроки реализации и оплаты и были продлены до 2016 года. Таким образом, в первые месяцы года инвесторы сосредоточились на выполнении задач по оплате плана капиталовложений на 2015 год и должны были платить по планам капиталовложений прошлых лет, продленным до 2015 года. Кроме того, в январе 2015 года министерства, отрасли и местные органы власти распределяли инвестиционный капитал между аффилированными подразделениями и инвесторами, поэтому инвесторам пришлось как платить за капитал по плану 2015 года, так и сосредоточиться на оплате плана 2014 года с капиталом в размере 37,5 триллионов донгов, что также повлияло на выполнение платежей по проектам в рамках плана.

Во-вторых, механизмы и политика в области управления инвестициями и строительством существенно изменились за последнее время. С 2014 и 2015 годов вступил в силу ряд нормативных актов, имеющих важное юридическое значение (таких как Закон о строительстве, Закон о торгах и сопутствующие указы), что привело к некоторым затруднениям в реализации и освоении средств по проектам и работам, выполненным в 2015 году, в связи с необходимостью корректировки планов торгов, контрактов и т. д.

В-третьих, для проектов ОПР в 2015 году распределение капитальных средств ОПР должно осуществляться на основе утвержденного годового плана капиталовложений. Однако многим проектам ОПР в 2015 году был выделен меньший объем капиталовложений, чем реализовывался проект, а некоторым проектам в 2015 году план капиталовложений ОПР вообще не был предоставлен, что в некоторой степени повлияло на ход освоения средств по проектам ОПР. К настоящему времени, благодаря выполнению указаний и рекомендаций Премьер-министра, Министерства планирования и инвестиций и Министерства финансов, вышеупомянутые проблемы были решены. Соответственно, распределение капиталовложений ОПР по проектам продолжается в соответствии с ходом реализации проекта и ходом финансирования спонсора.

ПВ:Итак, какие конкретные решения Государственному казначейству следует реализовать, чтобы ускорить выплату инвестиционного капитала в последние месяцы года, сэр?

Товарищ Нгуен Вьет Хонг:Министерство финансов активно проводит работу по внесению изменений и дополнений в ряд механизмов управления, оплаты и расчетов инвестиционного капитала, стремясь внедрить новые механизмы управления, которые четко отражают роли и обязанности финансовых органов всех уровней в управлении инвестиционным капиталом. Одновременно расширяется сфера управления, стремясь повысить эффективность, а также строго управлять инвестиционным капиталом государственного бюджета на всех этапах его реализации. В частности, в системе Государственного казначейства мы продолжим распространять и тщательно инструктировать подразделения Государственного казначейства по внедрению и реализации содержания директивы Правительства в Постановлении № 01/NQ-CP от 3 января 2015 года и руководящих документов Министерства финансов для эффективного выполнения задачи по расходованию государственного бюджета на 2015 год в целом и расходов на инвестиции в строительство и государственные облигации в частности.

Соответственно, Государственное казначейство всех уровней усилит строгий контроль за расходами государственного бюджета, откажется от оплаты расходов, не соответствующих нормативным актам; организует инспекционные делегации для проверки работы по контролю за расходами в ряде государственных казначейств провинций и городов, тем самым устраняя существующие проблемы и препятствия для ускорения освоения инвестиционного капитала на строительство и развитие на низовом уровне. Мы пересмотрим процесс контроля за расходами государственного бюджета и предложим реформу административных процедур (АП), рассматривая это как одну из мер по завершению процесса оборота платежных документов на инвестиционный капитал на строительство и развитие в системе Государственного казначейства, стремясь в ближайшее время сократить сроки контроля инвестиционных расходов в системе Государственного казначейства.

В то же время, наряду с пилотным внедрением электронного процесса транзакций через государственные услуги на портале Государственного казначейства, прием документов, открытие счетов, оплата и возврат результатов инвесторам осуществляются в режиме онлайн. Это одно из решений по реформированию административных процедур, сокращению времени контроля расходов и повышению удобства для инвесторов контроля расходов государственного бюджета через систему Государственного казначейства. Центральное государственное казначейство продолжит направлять государственные казначейства всех уровней в целях дальнейшего внимательного следования указаниям народных комитетов провинций и городов, координации с министерствами, отраслевыми структурами и местными органами власти для проведения диалогов с инвесторами в целях устранения трудностей и препятствий для содействия освоению инвестиционного капитала в строительстве в регионе.

ПВ:Большое спасибо, товарищ!

Ред-Ривер

(Выполнять)