Работа по социальному страхованию должна быть прогрессивной, чтобы лучше служить людям.

(Baonghean) – Вьетнамское социальное обеспечение распорядилось о внедрении медицинского страхования для студентов в 2015-2016 учебном году в течение последних трёх месяцев 2015 года. В 2016 году взносы будут взиматься в течение 6 или 12 месяцев, а при желании и добровольной оплате Вьетнамское социальное обеспечение будет принимать взносы только в течение 15 месяцев. Это яркий пример наиболее чёткой позиции Вьетнамского социального обеспечения, которая считается позитивной и чувствительной, несмотря на обширную информацию о том, что в некоторых провинциях и городах на разных уровнях взимается медицинская страховка.

В директивном документе Министерства социального обеспечения Вьетнама также указано, что местным органам социального обеспечения необходимо тесно взаимодействовать с Департаментами образования и профессиональной подготовки для пересмотра межотраслевых руководящих документов, оперативно корректировать содержание руководящих документов, которые не соответствуют положениям Закона о медицинском страховании и руководящих документов (если таковые имеются), при организации сбора взносов за медицинское страхование учащихся в 2015-2016 учебном году. Благодаря положениям, изложенным в вышеуказанном документе, это помогло избежать ситуации спонтанного сбора, которая имела место во многих местах в прошлом. Кроме того, регулирование разделения времени также частично помогает родителям сэкономить часть расходов в общей финансовой сумме, подлежащей уплате школе в начале учебного года.

Избегайте спонтанного сбора

Перед началом учебного года 2015-2016 гг. Социальное обеспечение Вьетнама распорядилось о внедрении некоторых положений по сбору взносов на медицинское страхование. Соответственно, Совместный циркуляр № 41 предусматривает, что учебные заведения несут ответственность за сбор взносов, которые студенты должны платить каждые 6 месяцев или 1 год. Что касается срока действия, для студентов в целом карты медицинского страхования выдаются с 1 января по 31 декабря того же года; для студентов, поступающих в 1 класс, и студентов первого курса карты выдаются с даты приема (или даты истечения срока действия ранее выданной карты медицинского страхования) по 31 декабря следующего года; для студентов 12 класса и студентов выпускного курса срок действия указан на карте медицинского страхования с 1 января по последний день месяца, заканчивающегося в этом учебном году. Что касается сектора социального страхования, сектор отвечает за организацию внедрения режимов, политик и законов медицинского страхования, управление и использование фонда медицинского страхования (организация сбора, выплат, инвестирования и урегулирования полисов медицинского страхования); Возложить на местные органы социального страхования задачу по организации внедрения политики медицинского страхования в данном районе.

По словам заместителя министра и генерального директора Службы социального обеспечения Вьетнама Нгуен Тхи Минь, Служба социального обеспечения организовала обучение сотрудников Службы социального обеспечения в провинциях и городах по содержанию Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о медицинском страховании. «Мы полны решимости придерживаться принципа, согласно которому образовательные учреждения, учебные заведения и учреждения профессиональной подготовки несут ответственность за составление списка участников медицинского страхования, а организация социального обеспечения, получившая этот список, несет ответственность за руководство и координацию с агентствами и подразделениями, курирующими вопросы, подлежащие рассмотрению перед выдачей карт медицинского страхования. Ставка взноса и срок действия четко прописаны в законе и руководящих документах министерств государственного управления, и сектор социального обеспечения несет ответственность за его надлежащее обслуживание и соблюдение.

Что касается внедрения медицинского страхования для учащихся в 2015-2016 учебном году, Министерство социального обеспечения Вьетнама поручило местным органам социального обеспечения координировать свою деятельность с Министерством образования и профессиональной подготовки и образовательными учреждениями для внедрения медицинского страхования в соответствии с реальной ситуацией в регионе. Карты медицинского страхования можно приобретать и выдавать частями (на 3 месяца и 12 месяцев, на 6 месяцев и 9 месяцев, на 15 месяцев и т.д.), чтобы гарантировать, что с 2016 года оно будет внедряться в соответствии с финансовым годом, как предписано в Циркуляре № 41 Министерства здравоохранения и Министерства финансов, — заявила генеральный директор Нгуен Тхи Минь.

Школа является агентом по сбору взносов на медицинское страхование.

Что касается результатов внедрения медицинского страхования для студентов Вьетнамского социального обеспечения, то в 2014-2015 учебном году, согласно отчету провинциального социального обеспечения, большинство школ подписали договоры на сбор взносов по медицинскому страхованию с Агентством социального обеспечения (около 25 425 школ по всей стране). В то же время, реализуя директивные документы и содержание соглашения, подписанного между Агентством социального обеспечения и сектором образования, в последнее время были внедрены многие методы. В частности: 5 населенных пунктов организуют сбор в соответствии с учебным годом, как и в предыдущие годы; 58 населенных пунктов организуют сбор в соответствии с финансовым годом, из которых 8 населенных пунктов собирают раз в 15 месяцев; 50 населенных пунктов комбинируют несколько методов сбора (6 месяцев и 9 месяцев, 9 месяцев и 6 месяцев или 7 месяцев и 8 месяцев), некоторые населенные пункты собирают 3 раза (3 месяца 2015 года, первые 6 месяцев года и последние 6 месяцев 2016 года).

Что касается работы по заключению договоров на медицинское обследование и лечение в рамках медицинского страхования для школ с медицинскими осмотрами и лечебными учреждениями, в 2015 году Агентство социального страхования заключило договоры с 44 медицинскими учреждениями, принадлежащими школам, эквивалентными уровням коммун и районов, и 9 больницами, принадлежащими университетам, эквивалентными уровням провинций и центральным; Эти учреждения принимают регистрацию на первичное медицинское обследование и лечение для студентов этой школы и других предметов. В начале учебного года и курса местные агентства социального страхования отправляют в школы список первичных медицинских осмотров и лечебных учреждений, чтобы студенты могли выбрать удобное для их проживания и учебы; Студенты могут изменить место первичного медицинского осмотра и регистрации на лечение, когда это необходимо - сказал руководитель Департамента реализации политики медицинского страхования (Вьетнамское социальное страхование) Фам Лыонг Сон.

Что касается расходов на медицинское страхование учащихся, в 2014-2015 учебном году фонд медицинского страхования потратил около 2000 миллиардов донгов на почти 9 миллионов медицинских осмотров и лечения, в основном амбулаторных. По результатам обследования школьного здравоохранения в 2013-2014 учебном году Вьетнамского социального обеспечения, система дошкольного образования насчитывает 14 881 школу, из которых количество школ без медицинских кабинетов составляет 6 866, что составляет 45,1% по стране; количество школ с штатным персоналом составляет 6 599; количество школ без штатного персонала составляет 4 689; и 3 633 школы без медицинского персонала; Система общего образования включает 32 096 школ, из которых количество школ без медицинских кабинетов составляет 12 443, что составляет 38,7% по стране; количество школ с штатным персоналом составляет 15 159; В 10 432 школах нет штатных преподавателей; в 6 505 школах нет медицинского персонала.

Система университетов, колледжей и профессиональных училищ включает в себя 999 школ, из которых 187 школ не имеют медицинского кабинета; что составляет 18,7% по стране; 683 школы имеют штатных сотрудников; 412 школ не имеют штатных сотрудников; Другие школы (центры непрерывного образования, одаренные школы, спортивные школы и т. д.): 399 школ, из которых 181 школа не имеет медицинского кабинета; что составляет 45,3% по стране; 180 школ имеют штатных сотрудников; 65 школ не имеют штатных сотрудников. Общий бюджет на первичную медико-санитарную помощь в 2013-2014 учебном году составил 511 164 млрд. донгов. Только 68% этого бюджета было использовано, в основном на следующие пункты: закупка лекарств, медицинских расходных материалов и медицинского оборудования (что составляет 35,7%); расходы на периодические медицинские осмотры (что составляет 18,3%); поддержка выплаты пособий штатным работникам школьного здравоохранения (составляет 11,4%); прочие расходы — 16%.

Подходит для реальной ситуации

С учетом вышеизложенного, требуются огромные инвестиции в строительство медицинских осмотров и лечебных учреждений для обслуживания студентов. Однако в процессе реализации сбора средств сектор социального страхования столкнулся с некоторыми трудностями и проблемами. Что касается времени оплаты медицинской страховки для студентов, то 2015-2016 учебный год является первым годом реализации Постановления Правительства 105/2014/ND-CP от 15 ноября 2014 года и Циркуляра Министерства здравоохранения - Министерства финансов № 41/2014/TTLT-BTC-BYT от 24 ноября 2014 года, поэтому в процессе сбора медицинской страховки для студентов в 2015-2016 учебном году возникли некоторые трудности. В частности, ставка взноса составляет 4,5% от базовой заработной платы, переход от сбора и выдачи карт медицинского страхования в соответствии с учебным годом к сбору и выдаче карт в соответствии с финансовым годом привел к тому, что некоторые студенты столкнулись с трудностями.

Генеральный директор Нгуен Тхи Минь заявила, что для того, чтобы соответствовать реальной ситуации в каждом населенном пункте и гарантировать право выбора подходящего способа оплаты, Вьетнамское управление социального обеспечения предложило правительству увеличить уровень поддержки взносов в медицинское страхование студентов до 50%. В то же время мы предложили Министерству здравоохранения и Министерству финансов внести поправки в Циркуляр № 41, указав, что карта должна быть действительна в течение финансового года или учебного года, курса; с гибкими способами оплаты медицинского страхования на 3 месяца, 6 месяцев или 12 месяцев. Что касается Министерства образования и профессиональной подготовки, мы предлагаем продолжать направлять школы на преодоление трудностей, чтобы собирать медицинскую страховку в рассрочку, чтобы уменьшить финансовую нагрузку на родителей студентов в начале нового учебного года. При выполнении работы по социальному обеспечению наш сектор социального обеспечения должен действительно прислушиваться, иметь прогрессивный дух и быть стойким, чтобы иметь возможность лучше служить людям - подтвердил генеральный директор Нгуен Тхи Минь.

Ред-Ривер