Сокращение дефицита государственного бюджета

(Баонхян) – Фискальная политика и дефицит государственного бюджета играют важнейшую роль, тесно связанную с реализацией стратегии социально-экономического развития страны. Чтобы поддерживать дефицит государственного бюджета на уровне прогноза или даже ниже него, несмотря на превышение бюджетных доходов и расходов над прогнозом, требуются значительные усилия на всех уровнях бюджетного управления, особенно за счёт внутренних и внешних займов... В результате государственный бюджет Вьетнама сталкивается с «спиралью» долга, причём масштабы государственного долга постоянно растут.

Коэффициент государственного долга остается высоким

По данным Министерства финансов, государственный долг в настоящее время стремительно растёт: с 51,7% ВВП в 2010 году до 60,3% ВВП к концу 2014 года. К концу 2015 года он, по оценкам, составит около 64% ​​ВВП, достигнув пика в 64,9% ВВП в 2016 году. В последующие годы он будет постепенно снижаться до 2020 года, достигнув примерно 60,2% ВВП. Доля внутренних кредитов увеличилась с 40,3% от общего объёма кредитов в 2010 году до 54,5% в 2014 году.

Иллюстрация фото - Интернет

По данным Министерства финансов, абсолютные показатели государственного долга в последние годы имели тенденцию к росту. Однако, если принять во внимание два важных фактора: структуру государственного долга и платежеспособность, государственный долг Вьетнама по-прежнему находится в пределах безопасного порога, утвержденного Национальным собранием и правительством.

Что касается гарантий по кредитам, к концу 2013 года общее количество проектов, получивших иностранные гарантии, составило 104, из которых 23 проекта завершили погашение задолженности, а 81 проект всё ещё находился на стадии получения гарантий. Общая сумма иностранных кредитов, гарантированных правительством в 2013 году, составила 52 340 млрд донгов, что на 10% больше, чем в 2012 году. Общая сумма гарантированных правительством кредитов демонстрирует стремительный рост, каждый год превышая показатели предыдущего года и достигая среднего прироста почти 50% в год.

Долговые обязательства становятся все тяжелее.

Согласно плану на 2014 год, сумма выплат по государственному долгу составляет до 208 883 млрд донгов, что составляет почти 21% от общих расходов, что эквивалентно 26,7% от общих доходов бюджета по оценке 2014 года. Доля выплат по государственному долгу в балансе бюджета на 2013 год оценивается в 103 700 млрд донгов, что, по данным правительства, все еще находится в пределах установленного лимита для Вьетнама, который составляет менее 25% от доходов государственного бюджета, и в пределах безопасного лимита в соответствии с международной практикой. Недавно Министерство финансов заявило, что за первые 9 месяцев 2015 года общий объем вновь выпущенных государственных облигаций достиг почти 127,5 трлн донгов, что равно 51% от плана. Из них 5-летние облигации составляют более 64 трлн донгов, 10-летние и более – более 63,4 трлн донгов, а 20-летние облигации – 4 230 млрд донгов. При этом объём выплат основного долга и процентов по государственным облигациям за первые 9 месяцев составил почти 160,7 трлн донгов. Таким образом, объёма вновь мобилизованного капитала оказалось недостаточно для погашения основного долга и процентов по долгу, образовался дефицит, превысивший 33,2 трлн донгов.

Необходимо перейти на профицит бюджета

По словам доктора Ву Динь Аня, очевидно, что способность Вьетнама погашать государственный долг зависит от ряда экономических и финансовых факторов, среди которых государственный бюджет играет особенно важную роль. Реальность такова, что ситуация с государственным долгом и способность погашать долг не могут быть улучшены, если дефицит государственного бюджета продолжает оставаться высоким, без перспективы его сокращения, остановки и перехода к профициту бюджета. Во-вторых, заимствование новых долговых обязательств для погашения старых (пролонгация долга) является неизбежным следствием отсутствия источника погашения долга, что приводит к увеличению масштабов накопленного долга и неизбежному возникновению долгового кризиса. В-третьих, источник покрытия дефицита государственного бюджета смещается с внешних заимствований на внутренние в контексте внутреннего финансового рынка, который несет множество потенциальных рисков, таких как риски, связанные с несвоевременным погашением, процентными ставками, высоким уровнем безнадежных долгов и безопасностью и устойчивостью финансовой системы, что влияет на способность заимствовать и погашать государственный долг.

Прогнозируется, что дефицит торгового баланса Вьетнама в 2015 году составит около 6 миллиардов долларов США. Иллюстративное фото.

Кроме того, тот факт, что погашение основного долга часто превышает оценку, а погашение процентов часто ниже оценки государственного бюджета, не только демонстрирует ограничения в подготовке бюджета, но и показывает, что управление долгом все еще неадекватно и ограничено. Риски, связанные с обменными курсами, возможность занимать новые долги для погашения старых долгов, колебания процентных ставок и т. д., не были должным образом управляемы. Кроме того, масштабы кредитов для повторного кредитования резко возросли, а инвестиционные расходы по государственным облигациям быстро увеличились в контексте неэффективного управления ссудным капиталом и управления государственными инвестициями, с высоким уровнем потерь и отходов, снизят способность погашать долг как напрямую за счет проектов с использованием капитала государственного долга, так и косвенно за счет воздействия на экономический рост этих инвестиционных проектов - далее проанализировал д-р Ву Динь Ань.

В целом расходы государственного бюджета Вьетнама находятся на очень высоком уровне, поэтому, несмотря на резкий рост доходов государственного бюджета, дефицит государственного бюджета не уменьшился, а даже увеличился. Для сбалансирования государственного бюджета, сокращения дефицита государственного бюджета и сокращения государственного долга невозможно только продолжать увеличивать доходы государственного бюджета, но и сокращать расходы государственного бюджета. Кроме того, необходимо укрепить дисциплину расходов государственного бюджета, чтобы положить конец ситуации, когда расходы превышают смету, в то время как в смету государственного бюджета уже заложены непредвиденные расходы и финансовые резервы.

Ред-Ривер