Никаких сборов и комиссий

(Baonghean) - Газета Nghe An взяла интервью у директора Департамента налоговой политики Министерства финансов г-на Фам Динь Тхи о важных положениях проекта закона о сборах и платежах.

ПВ:Уважаемый директор, недавно при сборе комментариев к проекту Закона «О сборах и платежах» были высказаны мнения о необходимости регулирования услуг, оказываемых негосударственными организациями и физическими лицами. Не могли бы Вы сообщить позицию Министерства финансов по этому вопросу?

Режиссер Фам Динь Ти:В связи с вышеизложенным Министерство финансов считает, что предоставление услуг, предоставляемых организациями,

Г-н Фам Динь Тхи, директор Департамента налоговой политики Министерства финансов.

В целях соблюдения Конституции 2013 года, обеспечения прав и обязанностей граждан, а также обеспечения конкретности и прозрачности Закона Министерство финансов скоординировало работу с контрольным органом Национальной ассамблеи для получения мнений депутатов Национальной ассамблеи, а перечень сборов и платежей был подробно изложен в проекте Закона и поручено Правительству уточнить его в соответствии с разделами сборов и платежей (при наличии таковых). Это позволяет обеспечить единообразное применение сборов и платежей, обеспечивая их практическую реализуемость, но при этом не допуская возникновения дополнительных сборов и платежей в Перечне, предусмотренном Законом.

Следует отметить, что перечень сборов и платежей, предусмотренных Законом, весьма обширен, а положения о механизме, уровнях и методах взимания зависят от особенностей, а также экономических и технических стандартов каждого вида сборов и платежей. Поэтому Министерство финансов считает нецелесообразным устанавливать эти положения в самом Законе, а делегирует полномочия Правительству, Министерству финансов и провинциальным народным советам принимать конкретные решения о уровнях и методах взимания, соответствующих характеру и особенностям каждого сбора и платежа в каждом конкретном населенном пункте.

ПВ:Предлагается ли предусмотреть в Законе положение о том, что все сборы на 100% уплачиваются в государственный бюджет, а сборы, взимаемые государственными организациями, частично удерживаются, но при этом уровень сбора и ставка удержания устанавливаются в Законе?

Режиссер Фам Динь Ти:В статье 5 Закона о государственном бюджете № 83/2015/QH13, принятого Национальным собранием на девятой сессии 13-го Национального собрания, доходы государственного бюджета включают в себя все поступления от налогов и сборов; сборы, взимаемые за услуги, оказываемые государственными органами; в случае контрактных эксплуатационных расходов они вычитаются; сборы, взимаемые за услуги, оказываемые государственными организациями и государственными предприятиями, зачисляются в государственный бюджет в соответствии с положениями закона. Поэтому для обеспечения последовательности в правовой системе и учета мнений, проект закона предусматривает пересмотр статьи 10 законопроекта в целях приведения ее в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.

Были предложения установить в Законе уровень собираемости и процент (%), остающийся для организаций по сбору платежей; процент, остающийся для организаций по сбору платежей и местных органов власти на едином уровне по всей стране. Министерство финансов считает, что, поскольку законопроект имеет довольно широкую сферу регулирования, включая множество сборов и платежей в различных секторах и областях, каждый сбор и платеж имеет свою собственную специфику, содержание, технико-экономические нормы и механизм управления. Таким образом, определение уровня собираемости и процента, остающегося для организаций по сбору платежей и местных органов власти непосредственно в Законе нецелесообразно, а лишь устанавливает принципы определения уровня собираемости и делегирует Правительству и Народному совету определение уровня собираемости, оплаты и процента, оставшегося для каждого сбора, в соответствии с реальностью.

Или есть мнения, предлагающие добавить обязанность организаций, собирающих сборы и платежи, собирать правильно, в полном объеме и публично, собирать, управлять и использовать сборы и платежи. Однако сборы и платежи, помимо того, что они осуществляются в соответствии с положениями настоящего Закона, должны также осуществляться в соответствии с положениями Закона о налоговом администрировании. Закон о налоговом администрировании четко определяет обязанности и ответственность организаций и лиц, собирающих и уплачивающих сборы и платежи (включая организации и лиц, пользующихся платными услугами, и организации, собирающие и уплачивающие сборы в государственный бюджет). Поэтому законопроект не нуждается в дальнейшем изложении. Или как мнение, предлагающее предусмотреть процедуры декларирования и уплаты сборов и платежей непосредственно в Законе, чтобы обеспечить реформу административных процедур и уменьшить неудобства для людей. Мы приняли это предложение и добавили его прямо в законопроект. Однако, чтобы обеспечить осуществимость, агентство-разработчик планирует предложить Национальному собранию разрешить и поручить Правительству предусмотреть подробную реализацию.

ПВ:Одной из проблем, связанных с пошлинами и сборами, в последнее время является то, что многие компетентные органы установили ряд видов пошлин, не перечисленных в Законе о пошлинах и сборах. По мнению директора, как можно решить эту проблему?

Режиссер Фам Динь Ти:Регулирование Списка сборов и платежей в Законе направлено на обеспечение единообразия по всей стране, избежание ситуации самостоятельной выдачи и сбора сборов вне списка, что создает бремя и вызывает разочарование у людей в недавний период. Поэтому Министерство финансов предложило не добавлять полномочия, позволяющие местным органам власти регулировать ряд сборов вне Списка Закона о сборах и платежах. В случае необходимости, в соответствии с условиями их социально-экономического развития, населенные пункты должны отчитываться перед Правительством для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения о дополнении списка. Поэтому Министерство финансов планирует представить в Национальную ассамблею разрешение на добавление положения о полномочиях Провинциального народного комитета. Провинциальный народный совет, естественно, имеет право контролировать исполнение закона о сборах и платежах на местном уровне.

Фактически, в некоторых мнениях предлагалось исключить из положения принцип определения размера платы «с учетом соответствующей прибыли»; в отношении платы за услуги, предоставляемые государственным учреждением, прибыль не учитывается. В некоторых мнениях предлагалось добавить принцип «справедливости» и учесть принцип обеспечения возмещения затрат в принципе определения размера платы. В ответ на эти мнения агентство-разработчик исключило принцип определения размера платы «с учетом соответствующей прибыли». Однако, чтобы стимулировать участие организаций и отдельных лиц в предоставлении государственных услуг и снизить нагрузку на государство, предполагается добавить принцип поощрения социализации. В то же время, для обеспечения равенства прав и обязанностей граждан в соответствии с положениями Конституции 2013 года, принцип определения размера платы дополнен принципом «обеспечения справедливости и равенства прав и обязанностей граждан», а принцип «обеспечения компенсации затрат» изменён на принцип «обеспечения компенсации затрат в основном», чтобы продемонстрировать политику поддержки государством уязвимых групп населения.

ПВ:Большое спасибо, директор!

Ред-Ривер(Выполнять)