Проект урегулирования «приостановлен»

(Баонхян) — С 2008 года в провинции было реализовано 10 проектов по расселению этнических меньшинств в соответствии с решением премьер-министра 33/QD-TTg. На данный момент завершён только один проект, но по нему ещё есть задолженность; остальные находятся в состоянии заморозки, незакончены и отложены...

Проект одобрен 6 лет назад, но люди не знают

В районе Аньшон проект поселения Тхунг Чанх был одобрен Народным комитетом провинции в 2009 году. Проект направлен на стабилизацию жизни 54 семей этнических меньшинств в деревнях Кхе Транг Ха и Кхе Транг Тхыонг (коммуна Тхо Сон), ведущих кочевой образ жизни в этом районе. Однако в коммуне Тхо Сон вызывает удивление тот факт, что проект был одобрен 6 лет назад, а где именно находится деревня Тхунг Чанх, никто не знает...

Дорога к проекту поселения Тхунг Чань узкая и заросшая кустарником.

Г-ну Нгуену Нгок Тхангу, заместителю председателя Отечественного фронта коммуны Тхо Сон, было поручено отвезти нас в район реализации проекта по переселению Тхунг Чань. Согласно проекту, ширина дорожного полотна составляла 3,5 м, а дорожного покрытия – 2,5 м, но из-за травы и кустарников ширина дороги в настоящее время составляет всего около 2 м; поверхность дороги на многих участках каменистая и песчаная; один участок даже размыт, и кустарники буйно разрослись. На протяжении всего маршрута было построено 5 водосбросов, два из которых обрушились и были смыты паводковыми водами. На полпути мы увидели несколько небольших хижин жителей коммуны Тхо Сон, большинство из которых – этнические тайцы из деревень Кхе Транг Ха и Кхе Транг Тхыонг. Г-н Тханг сказал: «Из-за нехватки земли для производства, хотя зона переселения не была запланирована, они построили лагеря в районе Тхунг Чанх», - сказал г-н Тханг.

В лагере семьи г-на Лок Ван Конга (проживающей в деревне Кхе Транг Ха) он рассказал, что был одним из 54 домохозяйств, зарегистрированных для постоянного проживания, но «после шести лет ожидания проект так и не был реализован, поэтому нам пришлось построить лагерь для удобства производства». Г-н Лок Ван Хай, глава деревни Кхе Транг Ха, сказал: «Из 54 зарегистрированных домохозяйств теперь только около 30 хотят продолжения проекта».

Секретарь партии коммуны Тхо Сон побеседовал с журналистами о проекте поселения Тхунг Чанх.

Встретившись с секретарём партии Ла Ван Хоатом, он спросил о планировании и общем объёме инвестиций в проект переселения Тхунг Чань. Он ответил, что коммуна располагает лишь частичной информацией о дороге и не согласна, поскольку проект «слишком неразумен»; что касается территории планирования, коммуна не знает общего предполагаемого бюджета. Обратился к администрации района, но ответа не получил...

Не только Тхунг Чан.

В 2014 году Народный совет провинции контролировал два проекта, реализованных в соответствии с Решением 33/QD-TTg в Аньсоне и Куихопе. Проект Thung Chanh в Аньсоне упомянут выше. В рамках проекта Pieng Luong в районе Куихоп Народный комитет провинции в 2009 году одобрил расселение 50 этнических семей в коммуне Чаутхань. Общий объем инвестиций в проект составил около 18,7 млрд. донгов, и к 2013 году на него было выделено более 7 млрд. донгов из центрального бюджета; 1 млрд. донгов из провинциального бюджета. С вышеуказанным капиталом Народный комитет района Куихоп построил следующее: соединительную дорогу к деревне для переселения, низковольтную электростанцию, внутреннюю дорогу и выровнял землю на первом этапе площадью около 1,8 га, разметив участки для 30 семей-добровольцев, которые прибыли первыми; Самотечный водопровод также был построен, но до сих пор не достроен и находится в состоянии повреждений и убытков. После проверки Народный совет провинции обратился к Центральному правительству и Народному комитету провинции с просьбой продолжать уделять внимание созданию благоприятных условий для привлечения капитала, чтобы проект мог быть реализован и завершён в 2015 году. Однако до сих пор финансирование не выделено.

Это ручей, но также и путь, по которому люди попадают в зону переселения Ка Мунг.

Согласно последнему докладу Провинциального комитета по делам этнических меньшинств, в провинции, согласно решению премьер-министра № 1342/QD-TTg, имеется 12 проектов концентрированных поселений и 33 проекта смешанных поселений. Во исполнение решения 33/QD-TTg, проанализировав фактическое положение дел на местности, Провинциальный народный комитет принял решение инвестировать в 10 из 12 проектов, одобренных премьер-министром, на общую сумму 171 880 млрд донгов (более 60 млн донгов приходится на центральный капитал, 111,8 млн донгов – на местный капитал и другие источники капитала).

Согласно нормативам, трёхкилометровая дорога до зоны переселения Ка Мунг должна быть построена по стандартам класса А, с покрытием из твёрдых материалов. Однако эту дорогу только что выровняли, и после небольшого дождя она стала грязной и скользкой.

К концу 2014 года распределение центрального капитала было завершено; провинциальный капитал достиг более 24 миллиардов донгов. Из 10 проектов только проект в деревне Пунг, коммуна Луу Кьен (Тыонг Дуонг) был завершен, но не хватало капитала для погашения долгов; 4 проекта в основном построили основные инфраструктурные работы, включая проект в коммуне Бак Ли (Ки Сон), проект в коммуне Бинь Чуан (Кон Кыонг), проект в коммуне Там Хоп (Тыонг Дуонг), проект в коммуне Нам Нхонг (Куе Фонг) и домохозяйства были перемещены для переселения; 1 проект в коммуне Дук Май (Ки Сон), куда люди переехали, но не было основных инфраструктурных работ для обслуживания жизни и производства; 4 проекта в коммунах Чаутхань (Куи Хоп), Тхо Сон (Ань Сон), Кенг Ду (Ки Сон), Чау Кхе (Кон Кыонг) не имели достаточных инфраструктурных условий для переселения людей. Таким образом, после 7 лет реализации проекта только 245 домохозяйств смогли переехать в новые места жительства; 252 домохозяйства не смогли переехать в оседлые деревни.

Не уделяете достаточно внимания!

Таким образом, все 10 проектов до сих пор не реализованы. Объёмы строительства огромны, а средств катастрофически не хватает, поэтому цель завершения переселения и обустройства к 2015 году согласно утверждённому плану не достигнута. Это повлекло за собой многочисленные последствия: материальная и духовная жизнь населения не улучшается, а условия для развития производства не являются по-настоящему устойчивыми.

Что касается текущего состояния проектов, то провинциальный этнический комитет также указал на некоторые ограничения и недостатки. В частности, первоначальные работы по обследованию местности для разработки проектов не соответствовали реальным сложным условиям, поэтому при их реализации было выявлено множество недостатков; воздействие стихийных бедствий повлияло на строительство и качество работ и проектов; проекты были затянуты, цены на них сильно колебались в течение года, но не были своевременно скорректированы или дополнены; инфраструктура по-прежнему была слабой, уровень поддержки сообщества и непосредственно домохозяйств был слишком низким, период поддержки был коротким, а уровень жизни людей по-прежнему низким, поэтому мобилизовать другой легальный капитал было невозможно...

Что касается вопроса о том, кто несет ответственность за недостатки в реализации проектов в соответствии с Решением 33/QD-TTg? По словам г-на Сэма Ван Буу, руководителя отдела пропаганды и развития населенных пунктов (Провинциальный этнический комитет): «Основной причиной по-прежнему являются финансовые трудности. Что касается ответственности, то в первую очередь это должны быть ведомства, принявшие решение о реализации проекта...». Г-н Сэм Ван Буу также отметил, что, поскольку финансовые средства необходимы в срочном порядке, Провинциальный этнический комитет предложил Провинциальному народному комитету оказать немедленную поддержку проектам, находящимся в стадии строительства, но имеющим высокую осуществимость, переселяющим людей для переселения; фактически возводящим необходимую инфраструктуру...; кроме того, правительству предлагается продлить срок реализации политики, предусмотренной Решением 33/QD-TTg, до 2020 года. Провинциальному народному комитету предлагается уделить внимание распределению капитала, сосредоточившись на его непосредственном направлении на решение трудностей и проблем в процессе реализации проектов.

Водосброс на проекте Тхунг Чань (Ань Сон) разрушился и был смыт паводковыми водами.

В настоящее время многие населённые пункты с нетерпением ждут получения финансирования для завершения проекта переселения. Например, в Аньсоне проводится анализ текущего состояния проекта, анализируются существующие проблемы и недостатки в процессе строительства, а также возводятся некоторые объекты в Тхунгчане для рассмотрения и согласования политики продолжения реализации проекта. Если проект будет продолжен, какой объём финансирования потребуется для представления на рассмотрение вышестоящих инстанций.

Однако необходимо признать, что проекты развития поселений в рамках Решения 33/QD-TTg не получили должного внимания, несмотря на то, что поставленные цели весьма существенны и актуальны. Это видно по распределению инвестиционного капитала. Что касается капитала центрального правительства, то, хотя он и не отражает реальную ситуацию, он был предоставлен в полном объёме. Между тем, за многие годы столица провинции предоставила лишь около 24 млрд донгов (111,8 млрд донгов). Наша провинция по-прежнему сталкивается с множеством трудностей, однако выделение на эти проекты в среднем лишь около 4 млрд донгов в год явно несбалансированно. Кроме того, в ходе расследования появились слухи об управлении и выборе подрядчиков для строительства этих проектов. Что касается проекта Тхунг Чань, то, как он был разработан, спроектирован и построен, действительно заслуживает внимания и изучения...

Нят Лан - Фам Банг