Организация Nghe An стремится к достижению устойчивого сокращения бедности в горных районах.

(Baonghean) – Нгеан – один из населенных пунктов, где правительственный комитет по делам этнических меньшинств недавно издал постановление о корректировке классификации коммун в районах I, II и III, относящихся к этническим меньшинствам и горным регионам, и одновременно утвердил список особо проблемных деревень и поселков, достигших целей Программы 135. По этому поводу корреспондент газеты «Нгеан» взял интервью у товарища Луонг Тхань Хая – члена провинциального комитета партии, главы провинциального комитета по делам этнических меньшинств провинции Нгеан.

ПВ:Не могли бы вы рассказать, какие условия необходимы для того, чтобы коммуны и деревни в нашей провинции получили разрешение Комитета по делам этнических меньшинств на изменение территориального статуса и были признаны выполнившими задачи Программы 135?

Товарищ Луонг Тхань Хай:Наряду с усилиями народа, в последние годы, в реализации политики партии и государства, Нге Ан сосредоточил свои усилия на продвижении программ и проектов, связанных с устойчивым сокращением бедности, уделяя приоритетное внимание инвестициям в эту область.

В частности, в рамках распределения ресурсов, помимо общих мер поддержки, предусмотренных законодательством, провинция ежегодно выделяет приоритетные средства на новую программу развития сельских районов для инвестиций в развитие производства и строительство необходимой инфраструктуры для особо неблагополучных коммун, деревень и поселков. Согласно статистике, в среднем каждая коммуна, деревня или поселок в особо неблагополучном районе ежегодно получает выгоду от более чем 20 видов мер поддержки.

Ремесло ткачества парчи способствует увеличению доходов населения деревни Хоа Тьен 1 (коммуна Чау Тьен, район Куи Чау).

Политика по сокращению бедности осуществлялась в соответствии с указаниями Партии и Государства, что принесло положительные результаты, успешно искоренило голод и сократило бедность, внесло значительный вклад в достижение целей социально-экономического развития провинции, а также национальной обороны и безопасности и оказало непосредственное влияние на качество жизни населения.

Можно утверждать, что благодаря этим программам и проектам для тысяч домохозяйств были построены новые объекты социальной инфраструктуры, такие как электроснабжение, дороги, школы, медицинские пункты, системы водоснабжения, проекты поддержки развития производства, жилищное строительство и поддержка производственных земель, а также обеспечение жильем и водоснабжением.

В рамках Программы 135 (2011-2015 гг.) государственный бюджет предусматривал выделение 1 миллиарда донгов в год на каждую коммуну для инвестиций в инфраструктурные проекты на третьем этапе; и 200 миллионов донгов в год на каждую деревню, находящуюся в особо неблагоприятном положении. Государственный бюджет также предусматривал выделение 300 миллионов донгов в год на каждую коммуну и 50 миллионов донгов на каждую деревню для проектов развития производства. Это не включает в себя комплексное финансирование и средства, мобилизованные из других проектов, организаций и частных лиц.

Кроме того, провинция проводит политику и направляет агентства, подразделения и предприятия на оказание помощи бедным общинам в приграничных районах в строительстве инфраструктуры и объектов социального обеспечения для обслуживания населения и поддержки развития производства. Например, в рамках программы «Объединяя руки для общины – программа разведения крупного рогатого скота для помощи бедным в приграничных районах» с августа 2014 года по настоящее время, командование пограничной охраны провинции совместно с компанией Viettel организовало 10 акций по сбору пожертвований, в ходе которых было передано 3659 племенных коров, каждая стоимостью 15 миллионов донгов, 3659 бедным семьям в приграничных общинах провинции. В частности, район Тхань Чуонг получил 750 коров, Ань Сон – 200, Ку Фонг – 610, Кон Куонг – 450, Туонг Дуонг – 430 и Ки Сон – 1219. Общая стоимость составила 54 миллиарда 885 миллионов донгов...

Эти условия создают основу для того, чтобы особенно обездоленные коммуны, деревни и поселки имели мотивацию для того, чтобы подняться и соответствовать критериям включения в список территорий, подлежащих корректировке Комитетом по делам этнических меньшинств, а также для достижения целей Программы 135.

Однако следует также добавить, что критерии выхода коммун, деревень и поселков из Программы 135 основаны не только на количестве бедных домохозяйств, но и включают в себя множество других критериев. Между тем, практика также показывает, что инфраструктура и социально-культурные системы в районах, получающих выгоду от Программы 135, по-прежнему сталкиваются со многими трудностями и недостатками. Это также одна из проблем в поддержании результатов, достигнутых в прошлом.

ПВ:Как вы считаете, в какой степени изменилось экономическое сознание и менталитет населения региона дельты Меконга, учитывая, что некоторые домохозяйства по-прежнему придерживаются менталитета зависимости и опоры на собственные силы, не желая выходить из бедности? И правда ли, что некоторые местные власти «дают зеленый свет» такому менталитету?

Товарищ Луонг Тхань Хай:На самом деле, парадокс существует не только в высокогорных районах и районах проживания этнических меньшинств, но и в некоторых горных районах провинции в целом: люди хотят быть отнесены к категории бедных, и «бедные не хотят выходить из бедности». Для многих домохозяйств, чтобы «стать» бедными, необходимо «бороться», «попасть» в список бедных, но они не хотят «выходить из него».

Из-за ограниченной осведомленности, менталитета зависимости и ожидания «нравится» быть бедным, поддержка со стороны политики и программ по сокращению бедности стала благодатной почвой, порождая схемы «лоббирования» с целью классификации бедных как таковых или стремления оставаться бедными... Это привело к жесткой оценке бедных домохозяйств во многих регионах и не исключает негативных практик при оценке «вхождения» и «выхода» из бедности.

Отражая настроения населения, нельзя отрицать, что в некоторых местах местные чиновники неохотно соглашаются на исключение из списка инвестиционных зон в рамках Программы 135, чтобы их населенные пункты могли и дальше получать выгоду от проводимой политики и регулирования...

ПВ:Итак, что необходимо сделать в долгосрочной перспективе, чтобы обеспечить устойчивые результаты по сокращению бедности и предотвратить повторное попадание домохозяйств в нищету?

Товарищ Луонг Тхань Хай:Можно сказать, что результаты сокращения бедности в нашей провинции пока не являются устойчивыми. Хотя уровень бедности быстро снизился, уровень повторной бедности остается высоким. В частности, часть бедных не хочет выходить из бедности, и многие семьи, не отнесенные к категории бедных, добровольно подают заявления на отнесение к этой категории, чтобы получить льготы от партии и государства.

Коммуна Тхач Гиам, район Туонг Дуонг — первая коммуна в стране, достигшая нового уровня развития сельской местности в соответствии с Указом 30а.

Для решения этой проблемы партийным комитетам, правительственным учреждениям и массовым организациям необходимо уделять больше внимания совершенствованию пропагандистской работы, чтобы люди понимали и твердо усваивали государственную политику, пробуждали в них волю к стремлению и решимость выбраться из нищеты, вселяли в бедные семьи уверенность в том, что они могут вырваться из бедности, тем самым оттесняя глубоко укоренившийся в сознании людей менталитет ожидания, зависимости от других и пассивного принятия благ.

Для достижения этой цели необходимо сосредоточиться на инновациях и повышении эффективности пропагандистской работы в различных формах, таких как прямая коммуникация посредством конференций на уровне коммун, деревень и домохозяйств. Соответственно, следует уделить особое внимание обучению и повышению квалификации сотрудников, занимающихся сокращением бедности, путем реализации проектов по обучению и повышению квалификации таких сотрудников при финансовой поддержке Национальной целевой программы по сокращению бедности.

Одновременно следует консультировать людей по методам и техникам экономического развития; поощрять, мотивировать и отмечать бедные домохозяйства, эффективно использующие капитал и быстро выходящие из нищеты; оперативно поддерживать домохозяйства, сталкивающиеся с бизнес-рисками, и мобилизовать внимание общества и общественности для оказания им помощи и поддержки. Серьезно внедрять оценку бедных домохозяйств из жилых районов, обеспечивая прозрачность и демократичность процесса оценки; решительно искоренить практику «отправки» родственников или близких друзей для включения в список бедных домохозяйств из-за фаворитизма...

Наряду с вышеописанными подходами, считается, что цель устойчивого сокращения бедности и соответствующая политика должны идти рука об руку. В частности, для домохозяйств, а также для деревень и коммун в целом, недавно вырвавшихся из бедности, правительство должно поддерживать базовую политику в области капитала, технической подготовки в производстве, здравоохранения, образования и т. д. в течение 2-3 лет. Это создаст основу для того, чтобы бедные домохозяйства получили возможность устойчиво вырваться из бедности, и предотвратит возникновение нежелания выходить из бедности.

ПВ:Спасибо, товарищ!

Данг Куонг (составитель)