Уголовное преследование владельца кафе Hello незаконно

Органы прокуратуры неправомерно возбудили уголовное дело в отношении владельца кофейни «Синь Чао» из-за недопонимания и недостаточного понимания действующего законодательства.

После того, как полиция города Хошимин проинформировала прессу о деле г-на Нгуена Ван Тана, владельца ресторана Xin Chao, который был привлечен к уголовной ответственности за незаконный бизнес, мы считаем, что все еще существует множество неверных представлений о преступлении, связанном с незаконным бизнесом.Доктор ФАН АНЬ ТУАН, заведующий кафедрой уголовного права юридического университетаХошимин.

Что такое правило цитирования?

Статья 159 Уголовного кодекса 1999 года определяет преступление незаконной предпринимательской деятельности следующим образом: «Любой, кто осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации предприятия, осуществляет предпринимательскую деятельность не в соответствии с зарегистрированным содержанием или осуществляет предпринимательскую деятельность без отдельной лицензии в случаях, когда закон требует наличия лицензии в одном из следующих случаев, подлежит штрафу в размере от 5 миллионов до 50 миллионов донгов или исправительным работам без лишения свободы на срок до двух лет: а) был подвергнут административному наказанию за это деяние…».

Теоретически статья 159 Уголовного кодекса 1999 года разработана в форме цитируемого положения. Характеристики такого типа цитируемых положений следующие:

(1) Для определения его содержания необходимо обратиться к другим правовым документам. Например, для определения запрещённых товаров в преступлении, связанном с торговлей запрещёнными товарами (статья 155 Уголовного кодекса 1999 года), необходимо опираться на список запрещённых товаров, установленный государством в каждый период. Аналогичным образом, для определения нарушения правил управления дорожными транспортными средствами, предусмотренного статьёй 202 Уголовного кодекса 1999 года, необходимо опираться на нарушения, предусмотренные Законом о дорожном движении.

(2) Хотя положения Уголовного кодекса остаются неизменными, цитируемые правовые документы могут измениться, что приведет к изменению деяния, считающегося преступлением (расширению или сужению деяния, считающегося преступлением). Например: в какой-то момент мы установили, что иностранные сигареты не являются запрещённым товаром, и тогда торговля иностранными сигаретами не преследовалась как преступление, связанное с торговлей запрещёнными товарами. Позже мы установили, что иностранные сигареты являются запрещённым товаром, и тогда торговля иностранными сигаретами стала считаться торговлей запрещёнными товарами в соответствии со статьёй 155 Уголовного кодекса 1999 года.

Незаконный бизнес: необходимо полагаться на инвестиционное законодательство

Как уже упоминалось, состав преступления «незаконное предпринимательство» сформулирован в форме справочного нормативного акта. Это означает, что для определения того, что является незаконным предпринимательством, необходимо опираться (ссылаться) на действующие нормы предпринимательского права.

В настоящее время определение незаконной предпринимательской деятельности должно основываться на Законе об инвестициях 2014 года (вступившем в силу с 1 июля 2015 года) и подзаконных актах к нему. Это означает, что с 1 июля 2015 года все нормативные акты, определяющие незаконность предпринимательской деятельности, должны основываться на положениях Закона об инвестициях 2014 года и подзаконных актах к нему. Если вы будете полагаться на предыдущие документы, регулирующие предпринимательскую деятельность, вы будете неправильно понимать закон.

Понимание деятельности прокуратуры Бинь Чань

Возвращаясь к делу г-на Тана, органы прокуратуры округа Биньчань возбудили уголовное дело и предъявили обвинение г-ну Тану на основании того, что он был административно наказан за незаконную предпринимательскую деятельность и продолжал нарушать закон.

В частности, г-н Тан впервые был привлечен к административной ответственности за ведение бизнеса без сертификата безопасности пищевых продуктов (FSC) 18 августа 2015 года (наряду с четырьмя другими нарушениями). 10 сентября 2015 года полиция округа Биньчань провела повторную проверку и установила, что г-н Тан совершил нарушение, связанное с ведением бизнеса без сертификата безопасности пищевых продуктов (FSC), а также другие нарушения.

Вопрос заключается в том, считается ли правонарушение при осуществлении деятельности без сертификата безопасности пищевой продукции деятельностью без отдельной лицензии в случаях, когда закон требует наличия лицензии в соответствии со статьей 159 Уголовного кодекса 1999 года, или нет.

Относительно этого вопроса бывший заместитель начальника Народной прокуратуры района Биньчань (который ранее отвечал за это дело) пояснил Ho Chi Minh City Law: «Это отдельная лицензия, призванная гарантировать соблюдение предприятием нормативных требований».

Генерал-майор Фан Ань Минь, заместитель директора полиции города Хошимин, отвечая на вопросы представителей городского совета города Хошимин на пресс-конференции утром 21 апреля, заявил: «…Что касается формулировок, то термины «лицензия» и «сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности» для предприятий всё ещё вызывают путаницу. Например, в сфере нефтяного бизнеса наличие сертификата о пожарной безопасности является обязательным, и это считается разновидностью лицензии».

Непонимание лицензий и сертификатов

По моему мнению, вышеизложенное толкование не является верным толкованием положений, упомянутых в статье 159 Уголовного кодекса. В данном случае документом, определяющим содержание преступления незаконного предпринимательства, должен быть Закон об инвестициях 2014 года и подзаконные акты к нему. Ни в коем случае не следует неправильно понимать закон, упомянутый в статье 159 Уголовного кодекса.

Пункт 2 статьи 7 Закона об инвестициях 2014 года устанавливает, что перечень условных инвестиционных и предпринимательских секторов указан в Приложении 4 к настоящему закону. Пункт 3 настоящего закона устанавливает, что условия инвестирования и предпринимательской деятельности для секторов и профессий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливаются законами, постановлениями, указами и т.д.

А в статье 9 Указа 118/2015 (регулирующего реализацию Закона об инвестициях) предусмотрено, что условия инвестирования в бизнес применяются в одной или нескольких из следующих форм: а) Лицензия; б) Сертификат о праве на занятие деятельностью; в) Сертификат о праве на осуществление профессиональной деятельности; г) Сертификат страхования профессиональной ответственности; д) Подтверждающий документ...

На этом этапе мы ясно видим, что лицензия — это всего лишь одно из условий ведения бизнеса в соответствии с Законом об инвестициях, и что лицензию нельзя приравнивать к квалифицированному сертификату о праве на участие... Другими словами, лицензия есть лицензия, сертификат есть сертификат о праве на участие, закон изложил это очень четко и ясно, путаницы быть не должно, и путать тут нечего.

Таким образом, идентификация прокуратурой округа Биньчань Сертификата безопасности пищевых продуктов как лицензии является серьезной ошибкой.

Должен быть отстранен за непреступное поведение

Очевидно, что г-н Тан осуществлял деятельность без сертификата безопасности пищевой продукции. Однако, поскольку этот сертификат не является лицензией, его действия не подпадают под категорию «ведения деятельности без отдельной лицензии в случаях, когда закон требует её получения». Другими словами, действия г-на Тана не являются противозаконной предпринимательской деятельностью, поэтому оснований для привлечения г-на Тана к ответственности за данное преступление нет.

Однако, поскольку прокуратура уже возбудила уголовное дело в отношении г-на Тана и привлекла его к уголовной ответственности, теперь необходимо исправить ситуацию, приостановив дело и отстранив обвиняемого от должности. Как было проанализировано выше, в действиях г-на Тана нет состава преступления, поэтому г-н Тан должен быть отстранён в соответствии с пунктом 2 статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса. То есть, г-н Тан был неправомерно привлечён к уголовной ответственности и привлечен к уголовной ответственности.

Следует отметить, что данное дело не может быть приостановлено в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Уголовного кодекса в части освобождения от уголовной ответственности. По одной простой причине: г-н Тан не совершил никакого преступления, так почему же он должен быть освобожден?

По данным ООП