Часть 1: «Горячая точка» в Куи-Чау

(Баонгхеан) - Примечание редактора: В середине июля 2016 года Народный комитет провинции объявил о случаях незаконной купли-продажи и передачи лесных угодий и земель, используемых не по назначению, в провинции. В связи с этим он поручил соответствующим ведомствам провести проверку и принять меры по предотвращению подобных случаев. Тщательное расследование ситуации на местном уровне и сбор точной информации о фактических обстоятельствах и причинах абсолютно необходимы.

Пограничники и лесничие патрулируют и охраняют лес.

«Эта тема активно обсуждается ещё с позапрошлого года...»

Куи Чау называют «горячей точкой», потому что с конца 2014 года газета «Нге Ан» расследовала и раскрывала незаконную куплю-продажу и передачу лесных земель, а также нецелевое использование лесных угодий в этом районе; и хотя прошло почти два года, проблема обезлесения остается сложной, а площадь незаконно купленных и проданных лесных земель составляет более 3400 гектаров.

В деревнях Па Ко, Ке Нинь, Динь Тьен и Та Ко в коммуне Чау Хань в провинции Куй Чау были обнаружены незаконная купля-продажа и передача лесных земель, а также несанкционированное изменение целевого использования лесных угодий. В этих деревнях проживает преимущественно тайское этническое меньшинство. Г-н и г-жа Ха Ван Линь, Лим Тхи Туонг, Буй Ван Йен и Ви Тхи Луен (главы деревень, секретари партийных отделений и влиятельные лица в деревнях Па Ко и Ке Нинь) обсудили этот вопрос, заявив, что проблема всплыла во время проверки и составления списка семей, не имеющих лесных земель, для распределения их районными и коммунальными властями. Затем они составили список многих домохозяйств, которым были выделены лесные земли в соответствии с правительственным указом № 163 от 2003-2004 годов, и которые продали их бизнесу по крайне низким ценам в 2010-2011 годах.

По словам главы деревни Ке Нинь, г-на Буй Ван Йена, в его деревне проживает около 25 семей, и «ситуация аналогична не только в Па Ко и Ке Нинь, но и в соседних деревнях, таких как Динь Тьен и Та Ко». Между тем, глава деревни Па Ко, г-н Ха Ван Линь, сказал: «В Па Ко около 45 семей продали свои свидетельства о праве пользования лесными угодьями. Это число, которое мы подсчитали; фактическое число может быть выше…»

В ходе бесед со многими жителями деревень Ке Нинь и Па Ко мы собрали достаточно доказательств относительно купли-продажи лесных угодий; и возникает вопрос: что они делают с лесными угодьями, которые отбирают у людей? Жители заявили, что после получения свидетельств о праве пользования лесными угодьями компания (Nghệ An Green Joint Stock Company) привозит технику и оборудование для строительства дорог в лесные массивы, расчистки земли для посадки акаций. «Они нанимают десятки рабочих для расчистки больших участков леса, строительства домов и посадки акаций…», — говорят многие жители Ке Нинь.

Вместе с местным полицейским мы углубились в лес коммуны Чау Хань и добрались до района Кхе Нхом, где компания «Нге Ан Грин» нанимала людей для расчистки леса, строительства домов и посадки акаций. Это был пустынный район восстанавливающегося леса. Среди зарослей бамбука и деревьев диаметром 15-30 см встречались участки холмов, которые были полностью расчищены. В некоторых местах после расчистки были посажены акации высотой около 1 метра. На этом участке был построен четырехкомнатный дом на сваях для рабочих и охранников.

Территория, на которой компания Nghe An Green Joint Stock Company проводит расчистку и посадку акаций, находится в подрайоне 175 коммуны Чау Хань. (Фото сделано в декабре 2014 года)

Стало известно, что большая часть этой территории принадлежит г-ну Фан Ба Зянгу, директору компании Nghệ An Green Joint Stock Company, проживающему в коммуне Чау Бинь (район Куи Чау). «Г-н Зянг купил лесные угодья, которые государство выделило населению. Я не знаю точную сумму, но это очень много, сотни гектаров, простирающиеся до самой коммуны Чау Тхуан. Он потратил много денег на аренду техники для строительства дороги в этот район. После строительства дороги он нанимает рабочих для расчистки земли и посадки акаций», — сказал человек, представившийся зятем г-на Фан Ба Зянга.

Дом, построенный компанией Nghe An Green Joint Stock Company в районе 175 для расчистки леса под посадку акаций. (Фото сделано в декабре 2014 года)

До 2014 года район Куйчау всегда был проблемным местом в провинции в отношении вопросов, связанных с лесными угодьями, поэтому ответственные лица быстро получили информацию и обратились в газету за помощью в разъяснении ситуации. Тогдашний председатель Народного комитета района Куйчау, г-н Фан Дык Донг, также установил, что компания «Nghe An Green Joint Stock Company» демонстрирует признаки нарушения закона, и поэтому обсудил этот вопрос:

«Пресса должна сообщать о вопросах, которые были расследованы и проверены. Что касается района, то, согласно закону, помимо выделения земли, выдачи свидетельств о праве пользования лесными угодьями и руководства реализацией планов охраны и развития лесов, а также лесопроизводства для населения, два уровня власти несут ответственность за направление сил в этом районе на выявление и оперативное предотвращение актов незаконного захвата лесных угодий».

Районный народный комитет направит в эти районы сотрудников отдела охраны лесов для расследования и выяснения обстоятельств, допроса причастных лиц и принятия соответствующих мер в соответствии с законом. Незаконная купля-продажа и передача лесных угодий, а также произвольные изменения в целевом использовании лесных земель недопустимы...

Впоследствии газета «Нге Ан» опубликовала расследование под заголовком «Исправление ситуации с «тайными» перемещениями и незаконным преобразованием лесных земель».

... до настоящего времени

В конце 2014 года оперативная группа из управления лесного хозяйства Куйчау провела полевую инспекцию, выявив район, где компания Nghe An Green Joint Stock Company строила дороги, расчищала землю и высаживала акации в подрайоне 175; а также обнаружила случаи незаконной передачи земли жителями Чауханя. Эти незаконные передачи происходили примерно с 2008 по 2011 год в двух формах: «договоры о передаче прав пользования землей» и «договоры аренды прав пользования землей на 50 лет»; цены передачи варьировались от 380 000 до 6 миллионов донгов.

После заключения договоров о передаче земли домохозяйства получили деньги, а компания Nghe An Green Joint Stock Company получила свидетельства о праве пользования землей. В двух деревнях, Па Ко и Ке Нинь, 37 домохозяйств незаконно передали лесные земли общей площадью 465 гектаров.

Имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что компания Nghe An Green Joint Stock Company незаконно приобрела лесные угодья у местного населения.

С тех пор продолжается проверка и сбор информации о незаконной передаче лесных земель в Куйчау, подтверждающие, что такая ситуация наблюдается в 11 из 12 коммун этого района, затрагивая 486 домохозяйств/3433 гектара (включая земли с правами пользования и временно выделенные лесные участки). По данным Департамента охраны лесов Куйчау, это «информация, собранная в ходе расследования. Реальная ситуация, вероятно, еще масштабнее, поскольку многие домохозяйства демонстрируют признаки сокрытия незаконной передачи лесных земель».

Помимо компании «Nghe An Green Joint Stock Company» г-на Фан Ба Гианга, кому еще жители Куйчау незаконно передали лесные угодья? Расследование показало, что они попали в руки нескольких лиц, в том числе некоторых государственных чиновников. Эти организации и частные лица, получив незаконно переданные земли, вырубили лес, а затем посадили акации, стремясь к личной экономической выгоде.

«Многие лесные угодья были незаконно перепрофилированы для других целей. И в прошлом было много случаев, которыми занимались районные власти, полиция, лесничие и представители местных властей…», — подтвердил чиновник из района Куйчау.

Вырубка молодых деревьев, истощающая лесные ресурсы и изменяющая их первоначальное назначение, — распространенная тактика, используемая земельными спекулянтами для приобретения лесных угодий.

Согласно нашей статистике, с начала 2016 года по настоящее время в районе Куйчау было рассмотрено 116 дел о незаконном захвате лесных угодий; из них 3 дела в настоящее время расследуются районной полицией; одно дело передано в выездной суд (двое причастных лиц были приговорены к выплате 150 миллионов донгов в качестве компенсации в государственный бюджет и отбыли 15 лет тюремного заключения). Кроме того, власти коммуны Чаухань недавно получили от районного народного комитета материалы дела о незаконной вырубке почти 2 гектаров леса категории 1c на участке 1, секции 5, подрайоне 197 (Кхе Доонг, Нам Бонг, коммуна Чаухань). Причиной было названо продолжение расследования, поскольку имелись признаки того, что к этому инциденту причастны действующие должностные лица…

(продолжение следует)

Текст и фотографии:Нхат Лан