Нге Ан по-прежнему беден или еще не разбогател?

(Баонгхеан) – За последние три года социально-экономическое развитие провинции Нгеан продемонстрировало множество значительных успехов. Присутствие крупных отечественных и иностранных инвесторов в регионе стало более очевидным, что свидетельствует о первых шагах в процессе экономической реструктуризации. Однако остаются опасения относительно того, сможет ли Нгеан создать достаточный импульс для достижения цели стать процветающей провинцией и ведущей провинцией региона к 2020 году, как это предусмотрено в Резолюции 26 Политбюро.

Журналист газеты «Нге Ан» побеседовал с товарищем Нгуеном Суан Дуонгом.Заместитель секретаря провинциального партийного комитета, председатель провинциального народного комитета.

Вид на проспект Куанг Чунг (город Винь). Фото предоставлено Чан Хаем.

ПВ:Уважаемый председатель Народного комитета провинции! В августе в провинции Нгеан состоялась рабочая встреча с премьер-министром Нгуен Суан Фуком, на которой были представлены результаты трехлетней реализации Постановления № 26 Политбюро о направлениях и задачах развития провинции Нгеан до 2020 года. На этой встрече премьер-министр заявил: «Мы не должны торопить развитие, но и не можем допускать длительных задержек, учитывая присущие провинции Нгеан сильные стороны». Каково ваше мнение по поводу заявления премьер-министра?

Товарищ Нгуен Суан Дуонг:Комментарии и оценки товарища Нгуен Суан Фука охватывают как преимущества, так и недостатки процесса социально-экономического развития нашей провинции. Никто не может отрицать присущие Нгеану сильные стороны, такие как большая территория, центральное расположение, разнообразный рельеф, богатая история и культура, обилие природных ресурсов и человеческий капитал.

В последние годы наши усилия по привлечению инвестиций принесли много положительных результатов (за три года с 2014 по 2016 год было лицензировано 300 проектов с уставным капиталом около 150 000 миллиардов донгов). Это стало возможным благодаря активизации рекламных мероприятий, направленных на повышение осведомленности инвесторов о богатом потенциале развития провинции Нгеан. Одновременно следует отметить выдающиеся усилия по реформированию механизмов, совершенствованию административных процедур и предоставлению инвесторам льготных условий. Комплексное развитие инфраструктуры также является ключевым решением, на котором Нгеан сосредоточил свои усилия для привлечения инвестиций, создавая основу для устойчивого социально-экономического развития.

Однако это лишь первоначальный успех – то есть шаг по привлечению инвесторов. Необходимо серьезно и объективно признать, что политика и административные механизмы провинции все еще имеют некоторые недостатки. В ходе встречи с провинциями премьер-министр также подчеркнул необходимость всесторонней административной реформы, как в плане процедур, так и в плане менталитета персонала, чтобы избежать ситуации, когда «верх гладкий, а низ шероховатый».

Я согласен с замечанием о том, что Нгеан не торопится со своим развитием. Объективная причина заключается в том, что наша провинция занимает большую географическую площадь, и между регионами существуют относительно большие различия. В последние годы экономическая структура провинции постепенно смещается от сельского хозяйства к промышленности и сфере услуг, но этот сектор еще молод и пока не может сравниться с провинциями, которые индустриализировались уже давно.

В настоящее время в провинции Нгеан на 10 000 человек приходится примерно 24 предприятия, что все еще мало по сравнению со средним показателем по стране, составляющим 53 предприятия на 10 000 человек. Однако важно подчеркнуть, что Нгеан не будет жертвовать принципами устойчивого развития ради экономической выгоды. Это может быть более медленный путь, но он также безопаснее, поскольку ограничивает воздействие на окружающую среду и риски для национальной безопасности и социального благополучия.

Тем не менее, это не означает, что Нгеан смирится с «длительными задержками» на пути своего развития. Нам нужно будет быть более «смелыми» в продвижении ключевых направлений, таких как духовный туризм в сочетании с курортным туризмом в дельте и прибрежных районах; высокодоходная сельскохозяйственная экономика с местными брендами в дельте Меконга; высококвалифицированные человеческие ресурсы, сохраняющие традиции усердного труда, присущие Нгеану;…

ПВ:Что касается инвестиционного климата, прозрачности и эффективности административных процедур, то Индекс конкурентоспособности провинций (PCI) считается наиболее точным показателем, отражающим оценку бизнеса. В 2015 году наша провинция заняла 32-е место, опустившись на 4 позиции по сравнению с 2014 годом. Что означает это «падение в рейтинге», товарищ?

Товарищ Нгуен Суан Дуонг:Индекс конкурентоспособности провинции (PCI) — это надежный показатель, на который инвесторы ориентируются при выборе места для инвестиций. В рамках общего плана социально-экономического развития, и в частности в проектах по привлечению инвестиций, наша провинция определила повышение индекса конкурентоспособности провинции как важнейшую цель для повышения позиций Нгеана на национальной и региональной инвестиционной карте.

Фактически, если рассматривать индекс, результаты провинции Нгеан в 2014 и 2015 годах существенно не изменились: 58,82 балла в 2014 году и 58,47 балла в 2015 году. В целом, Нгеан по-прежнему входит в группу относительно хороших провинций, и эта группа распространяется и на провинции из топ-15.

Сравнение показателей компонента PCI в провинции Нгеан за 2014 и 2015 годы. Источник: Торгово-промышленная палата Вьетконга.

Я думаю, что падение на несколько позиций в рейтинге не обязательно означает, что мы отстаём в улучшении инвестиционного климата. Провинция Нгеан всё ещё меняется, но когда некоторые соседние провинции меняются быстрее, мы непреднамеренно отстаём от них. Конечно, в долгосрочной перспективе мы должны использовать соседние провинции как движущую силу для конкуренции и продвижения вперёд, а не стоять на месте и наблюдать за их развитием.

Рейтинги за один-два года не отражают всей картины, поэтому их следует использовать лишь в качестве общего ориентира для оценки текущего положения дел. Для выявления существенных изменений необходимо сравнивать показатели за более длительный период. В частности, по сравнению с 2010 годом, в начале предыдущего периода Нгеан занимал лишь 46-е место в стране, что считается средним показателем. К 2015 году произошли очень позитивные изменения.

ПВ:Товарищ, цель, изложенная в Резолюции 26 Политбюро, состоит в том, чтобы к 2020 году провинция Нгеан стала относительно процветающей. Однако Нгеан остается бедной провинцией с недостаточными доходами для покрытия расходов и зависит от бюджета центрального правительства. Не слишком ли нереалистична цель стать относительно процветающей провинцией за четыре года?

Товарищ Нгуен Суан Дуонг:Во-первых, необходимо прояснить один вопрос: действительно ли Нгеан — бедная провинция? Согласно информации Министерства планирования и инвестиций, официального рейтинга или оценки уровня благосостояния или бедности провинций не проводилось.

В настоящее время методы измерения бедности также весьма разнообразны, основаны на различных критериях и показателях. Если рассматривать визуальный критерий измерения бедности, можно обсудить уровень бедности: согласно многомерному стандарту бедности, применяемому Министерством труда, инвалидов и социальных дел в период 2016-2020 годов, провинция Нгеан заняла 30-е место из 64 провинций и городов страны по уровню бедности в 2015 году (первое место заняла провинция Дьенбьен, последнее — провинция Биньзыонг). Таким образом, Нгеан находится в средней группе.

В самом деле, как можно считать бедной провинцию, в которой уже есть международный аэропорт, крупный морской порт, большой международный пограничный переход и через которую вскоре пройдет межпровинциальная и международная автомагистраль?

Действительно, доходов Нгеана недостаточно для покрытия расходов; это также типичная ситуация примерно для 80% провинций и городов по всей стране. Я думаю, это неизбежный этап, через который должен пройти каждый регион при изменении своей экономической структуры.

Рассматривая список 10 провинций с наибольшим общим бюджетным доходом, мы видим Хошимин, Ханой, Бариа-Вунгтау, Хайфон, Донгнай, Куангнинь, Куангнгай, Биньзыонг, Виньфук и Кханьхоа – все это промышленные и сервисные провинции. Провинции Нгеан, Тхайбинь, Анзянг, Кьензянг, Донгтхап и Хаузянг, внося значительный вклад в национальную сельскохозяйственную структуру, не могут сравниться по экономической ценности с промышленным и сервисным секторами. Фактически, все эти провинции в настоящее время получают государственные субсидии.

Невозможно оценить уровень благосостояния или бедности провинции, основываясь исключительно на бюджетных доходах и расходах. Дананг всегда считался одной из провинций с самым высоким качеством жизни в стране и является третьим по величине городом после Ханоя и Хошимина. Однако общие бюджетные доходы Дананга в 2015 году заняли лишь 12-е место (около 12 000 миллиардов донгов), в то время как общие бюджетные доходы провинции Нгеан заняли 13-е место (более 10 000 миллиардов донгов).

Мы начинали с низкого уровня, возможно, с беднейшего положения по сравнению с остальной частью страны. Но это уже не так. Прогнозируется, что к 2020 году мы сбалансируем наш бюджет, а это значит, что мы завершим процесс инвестиций в инфраструктуру, который позволит социально-экономическому развитию «взлететь».

В глобальном масштабе страны делятся на группы: развитые страны, развивающиеся страны и бедные страны. Развивающиеся страны — это те, которые еще не богаты, но обладают потенциалом и переживают период быстрого развития. Ситуация в провинции Нгеан аналогична. Я думаю, нам нужно изменить наше мышление, наше укоренившееся убеждение, что Нгеан по-прежнему остается бедной провинцией. Только тогда мы сможем расширить свой кругозор, осмелиться думать и действовать, и преодолеть инерцию в нашем мышлении.

ПВ:Спасибо за эту беседу!

PV(Выполнять)