20 лет зачистки «города убийств» сформировали стиль Дутерте

Президент Филиппин Дутерте надеется, что политика, которая помогла ему изменить облик «города убийств» Давао много лет назад, может изменить облик филиппинского общества сегодня.

Женщина держит тело своего мужа, застреленного на улице на Филиппинах по подозрению в торговле наркотиками. Фото: Reuters

На Филиппинах двадцатилетняя диктатура президента Фердинанда Маркоса, закончившаяся в 1986 году, ознаменовала собой бурное будущее. Новое правительство президента Корасон Акино столкнулось с рядом трудностей: от заговоров в армии до восстаний протестующих с требованием реформ. Как сообщает The Atlantic, Филиппины столкнулись с рядом проблем, таких как коррупция, преступность, экономическая стагнация, беспорядки...

«Город убийств»

В 1987 и 1988 годах репортеру Шейле Коронель довелось поехать в Давао, прибрежный город на южном побережье провинции Минданао на Филиппинах, чтобы подготовить репортаж. Коронель стала свидетельницей того, как Давао погружался в пучину нестабильности, нищеты из-за восстаний и социальных беспорядков из-за слабости правоохранительных органов. Это место стало благодатной почвой для процветания преступности.

Улицы были заполнены контрольно-пропускными пунктами. Но это не мешало преступникам убивать друг друга и даже полицейских средь бела дня. В 1985 году журнал Asia Week назвал Давао «городом убийств».

Поздним вечером в сентябре 1988 года Коронель и его коллеги проехали по Давао с новоизбранным мэром Родриго Дутерте, чтобы ознакомиться с его политикой по изменению облика города. Дутерте с энтузиазмом рассказывал о трудностях поддержания порядка в Давао.

Он рассказал, как поехал в больницу и отключил тяжело раненого наркоторговца от аппарата искусственной вентиляции лёгких. Его коллега также рассказал другую историю о заявлении Дутерте о том, что он выбросил наркоторговца из вертолёта. Никто не мог проверить достоверность этих историй. Но Коронель знал, что они гораздо менее пугающие, чем те, что он слышал на улицах Давао.

В мае г-н Дутерте, занимавший пост мэра Давао в течение 21 года, был избран президентом Филиппин. Он пообещал искоренить наркопреступность всего за первые 6 месяцев своего правления, приняв беспрецедентно жёсткие меры. В результате антинаркотической кампании президента Дутерте за 3 месяца погибло почти 3000 человек.

Несмотря на критику со стороны международного сообщества и правозащитных организаций, г-н Дутерте не намерен отступать. «Я не остановлюсь, пока не умрёт последний наркоторговец на улицах Филиппин», — заявил президент Дутерте 19 сентября. «Я убью всех наркобаронов. Безжалостно».

Для г-на Дутерте и его сторонников Давао, город, когда-то считавшийся «колыбелью» наркопреступности, а теперь превратившийся в один из самых спокойных районов Филиппин, является ярчайшим доказательством эффективности методов борьбы с преступностью, применяемых президентом Филиппин.

По словам Коронеля, г-н Дутерте поставил свою политическую жизнь на ставку, предполагая, что если народ Давао может заплатить такую ​​высокую цену за стабильность и порядок, то все население Филиппин вполне способно сделать то же самое.

Но успех Давао не пришёл сам собой. Чтобы восстановить порядок, Дутерте пришлось принять ряд жёстких мер, таких как введение комендантского часа для несовершеннолетних и запрет на продажу алкоголя в ночное время. В отличие от большинства других мест страны, правила дорожного движения и законы в городе строго соблюдаются.

Некоторые правозащитные организации утверждают, что Дутерте приказал создать так называемый «Отряд смерти Давао» — группу головорезов, бывших солдат и полицейских, которым было поручено уничтожать преступников. В период с 1998 по 2015 год отряд обвиняется в убийстве более 1400 преступников, включая детей, на улицах Давао.

На прошлой неделе Эдгар Матобато дал показания перед Сенатом Филиппин, заявив, что он был членом «Эскадрона смерти Давао». Отряд был создан в 1988 году, вскоре после того, как Дутерте стал мэром. Матобато заявил, что он и другие члены отряда получали зарплату от города. Им было поручено убивать предполагаемых наркоторговцев, насильников и грабителей. Матобато добавил, что однажды он расчленял тела жертв и скармливал их крокодилам или закапывал в шахте. Дутерте отверг эти обвинения, назвав их «обвинениями безумца».

Определение стиля

Президент Филиппин Родриго Дутерте. Фото: AP

По мнению экспертов, радикальные меры, принятые г-ном Дутерте, были обусловлены его пребыванием на посту мэра Давао. Они отражают тревогу в филиппинском обществе. Многие люди по-прежнему не доверяют ни государственному аппарату, ни правоохранительным органам.

В прошлом году общенациональное исследование показало, что, несмотря на снижение уровня преступности, сохраняется чувство незащищённости. Филиппины пока не относятся к странам с высоким уровнем преступности, но наркоторговля там стремительно растёт, и правительству не удаётся с ней справиться, отмечают эксперты.

По всей стране, от бедных до среднего класса, люди обеспокоены проблемой наркотиков. Однако большинство представителей традиционной политической элиты проявили безразличие и бессилие в решении острых общественных проблем. Поэтому неудивительно, что кампания Дутерте против наркопреступности нашла отклик у народа, отметил Коронель.

Чтобы понять, что побуждает Дутерте принимать жёсткие меры в борьбе с наркотиками, говорят наблюдатели, нужно вернуться к тому моменту, когда он только пришёл в политику. В Давао в начале 1980-х годов внутренняя борьба между политическими силами превратила город в настоящее поле боя.

«Чтобы понять весь этот хаос, нужно увидеть это своими глазами», — сказал Коронель. Город терроризировали «мстители», вооружённые ножами и пистолетами, которые патрулировали улицы. Давао стал испытательным полигоном для отработки стратегий борьбы с повстанцами, добавил он.

Среди хаоса Дутерте стал единственной надеждой города. Всего за несколько лет ему удалось стабилизировать политическую ситуацию в Давао. Его политика пришлась по вкусу городской элите, которая извлекла выгоду из его политики в сфере бизнеса.

Он поддерживал дружеские отношения с мусульманскими сепаратистами и добился поддержки НПО в своих программах помощи бедным. Давао превратился в один из самых стабильных туристических и коммерческих центров Филиппин.

Однако многие полагают, что г-н Дутерте вряд ли добился бы успеха без помощи анонимных боевиков в масках, известных как «Отряд смерти».

Испытание

Тела двух человек, застреленных полицией на улицах Филиппин, увозят на телеге. Фото: Reuters

По мнению экспертов, президент Дутерте, похоже, рассчитывает, что стратегии, реализуемые им в Давао, будут эффективны на всех Филиппинах. Но в этом и заключается корень проблемы. Управлять страной со 100-миллионным населением гораздо сложнее, чем городом с населением менее 2 миллионов.

Помимо политических потрясений, продолжающихся с момента падения режима Маркоса, Филиппины сегодня сталкиваются с множеством других проблем, включая культуру политического плюрализма, агрессивную прессу и нестабильное гражданское общество.

В Давао г-ну Дутерте не нужно беспокоиться о внешней политике. Но, как заявил Коронель, на посту президента Филиппин ситуация гораздо сложнее. Антинаркотическая кампания, инициированная президентом Дутерте и допускающая внесудебные казни, хотя и пользуется поддержкой части населения, подвергается резкому осуждению со стороны всего мира, что ставит под угрозу его репутацию на международной арене.

С другой стороны, каждое заявление г-на Дутерте, будучи президентом, требует весомости, практически эквивалентной официальной политике. Однако г-н Дутерте давно известен как болтливый президент. И это для него сейчас особенно болезненно.

По словам Коронеля, если он станет более мрачным, он потеряет свой сильный имидж, который так долго создавал. Но если он продолжит придерживаться прежней позиции, г-ну Дутерте необходимо быстро найти способ гарантировать, что его откровенные заявления не приведут к конфликтам по вопросам прав человека, внешней политики или разногласиям с международным сообществом.

«Он оказался в центре новых территорий. Стратегия Давао больше не актуальна. Пора написать новую книгу», — сказал Коронель.

По данным VNE