Управление газовым бизнесом будет децентрализовано и передано на районный уровень.

(Баонгхеан) – В провинции Нгеан в настоящее время действуют 829 розничных торговых точек, торгующих сжиженным нефтяным газом (СНГ) 17 различных марок. Считается, что эта система в основном удовлетворяет потребительский спрос. Однако для более эффективного управления деятельностью предприятий в этом секторе на обширной территории Министерство промышленности и торговли рекомендовало Народному комитету провинции децентрализовать управление на районном уровне.

Высказываются опасения относительно выполнения нового Указа.

Хотя Постановление Правительства № 19/2016/ND-CP о деятельности в сфере сжиженного нефтяного газа (СНГ) (заменяющее предыдущее Постановление № 107/2009/ND-CP) вступило в силу в мае 2016 года, г-н Тран Ван Вьен, дистрибьютор газа из города Винь, не был полностью уверен в безопасности применения некоторых новых правил за последние несколько месяцев. По анализу г-на Вьена, в настоящее время его бизнес располагает более чем 200 000 газовых баллонов и резервуарами для хранения объемом около 80 м³. Если будут применены новые правила, предусмотренные Постановлением № 19/2016, его дилерской модели, возможно, потребуется перерегистрироваться в качестве дистрибьютора, чтобы соответствовать требуемым стандартам для баллонов, но резервуары для хранения должны иметь емкость около 300 м³.

Это сложная задача, поскольку предприятиям пришлось бы вложить еще десятки миллиардов донгов, что привело бы к потерям, так как газ в баллонах используется повторно для бытового потребления, делая модернизацию резервуаров ненужной. Не говоря уже о том, что модернизация резервуаров также потребовала бы модернизации (или аренды дополнительных) хранилищ и обеспечения условий безопасности…

Многие автозаправочные станции делят помещения с другими предприятиями. (Фото сделано на улице Фонг Динь Канг, город Винь).

Сохраняются опасения по поводу применения Постановления 19/2016/ND-CP, касающегося регулирования количества агентов для дистрибьюторов или генеральных дистрибьюторов газа, а также регулирования автозаправочных станций и условий хранения. Кроме того, в случае его строгого соблюдения большинству газовых предприятий в провинции Нгеан придется пересмотреть свою деятельность. Долгое время многие предприятия хранили газовые баллоны у себя дома, не имея отдельных складов, и продавали газ вместе с другими товарами. Эти газовые предприятия часто сосредоточены в густонаселенных районах с высокой проходимостью, не соблюдая безопасную дистанцию. Согласно статистике Министерства промышленности и торговли, более 90% газовых предприятий в Нгеане не имеют отдельных складских помещений; газовые баллоны хранятся в основном в магазинах или домах для распределения и потребления.

Кроме того, качество рабочей силы в розничных газораспределительных пунктах остается низким, а обучение по продаже сжиженного нефтяного газа (СНГ) и пожарной безопасности не в полной мере соответствует практическим потребностям. В этом районе по-прежнему имеют место незаконная заправка газа и мошенничество с марками, что создает значительные трудности для соответствующих органов в управлении, инспекции и контроле. Отсутствие регулирования прозрачности информации о деятельности оптовых, розничных и генеральных дистрибьюторов газа затрудняет для потребителей доступ к информации о ценах, марках и системах распределения этих предприятий. Все это вопросы, заслуживающие обсуждения в контексте реализации нового указа об управлении газовым бизнесом. Однако с точки зрения розничных газораспределительных пунктов, указ 19/2016/ND-CP не содержит столь строгих правил, как предыдущие.

Управление будет децентрализовано и перенесено на районный уровень.

В отношении положений Постановления 19/2016/ND-CP о порядке ведения газового бизнеса Министерство промышленности и торговли прислушивается к мнению предприятий и продолжает собирать мнения соответствующих ведомств для внесения необходимых корректировок в правительственные документы. С точки зрения управления, Министерство промышленности и торговли, после получения мнений соответствующих ведомств и народных комитетов районов, городов и поселков, представило в Народный комитет провинции проект решения о децентрализации выдачи свидетельств о праве на ведение бизнеса по сжиженному нефтяному газу (СНГ) розничным газовым точкам в провинции Нгеан. Проект предусматривает децентрализацию выдачи свидетельств о праве на ведение бизнеса по СНГ розничным газовым точкам в ведение народных комитетов районного уровня для управления и лицензирования.

Деятельность газового бизнеса будет децентрализована и будет распределена между районами, городами и поселками.

Министерство промышленности и торговли объясняет это тем, что провинция Нгеан занимает самую большую территорию в стране, имеет сложную географическую структуру, и большинство предприятий, занимающихся газовым бизнесом, представляют собой небольшие розничные точки, разбросанные по всей провинции. При применении нового указа выдача свидетельств о праве на деятельность розничных точек по продаже сжиженного нефтяного газа (СНГ) требует прямой проверки и оценки каждого предприятия на предмет соответствия нормативным требованиям. Еще одним фактором, влияющим на децентрализацию лицензирования и управления газовым бизнесом на районном уровне, является то, что в различных регионах, ближе к предприятиям, созданы специализированные подразделения полиции по предотвращению и контролю пожаров. Эта служба, наряду с Министерством промышленности и торговли и другими соответствующими ведомствами, является ключевым звеном в контроле за лицензированием и проведении обучения по предотвращению и контролю пожаров в сфере СНГ (которая входит в список отраслей, подлежащих льготному налогообложению).

Например, Департамент противопожарной безопасности и контроля города Винь в координации с Департаментом промышленности и торговли управляет 131 розничной точкой продажи сжиженного нефтяного газа (СНГ). Ежемесячно и ежеквартально департамент проводит профилактические проверки условий, обеспечивающих безопасность газового бизнеса. Кроме того, ежегодно в координации с правительством и владельцами магазинов организуется профессиональное обучение для 100% персонала (326 человек), задействованного в газовом бизнесе.

По словам г-жи Хо Тхи Ха, заместителя руководителя отдела управления торговлей Министерства промышленности и торговли, все 829 розничных точек продажи газа в провинции получили лицензии от Министерства промышленности и торговли. В действительности, из-за большой географической площади провинции и неравномерного распределения этих точек, выездные проверки затруднены и ограничены, что приводит к потере времени и транспортных расходов для организаций и частных лиц, находящихся далеко, которым приходится подавать заявки непосредственно в Министерство промышленности и торговли. Децентрализация лицензирования газового бизнеса в округах позволит еще больше укрепить управление деятельностью газового бизнеса в пределах их соответствующих юрисдикций.

Это также направление, направленное на повышение эффективности управления бизнесом в новую эпоху. Исходя из этого, департамент поручает районам публично размещать и разъяснять организациям и гражданам правовые нормы, касающиеся выдачи, перевыдачи, корректировки и продления свидетельств о праве на ведение бизнеса по сжиженному нефтяному газу; а также выдавать, перевыдавать, корректировать и продлевать свидетельства о праве на ведение бизнеса по сжиженному нефтяному газу магазинам организаций и граждан, относящихся к указанным категориям, после децентрализации, проведенной Народным комитетом провинции.

Нгуен Нгуен