Управление газовым бизнесом будет децентрализовано и передано на районный уровень.

(Баонхэан) – В настоящее время в Нгеане насчитывается 829 розничных магазинов, торгующих сжиженным углеводородным газом (LPG) 17 различных марок. Согласно оценке, такая система в целом удовлетворяет потребительский спрос. Однако для более эффективного управления бизнесом в этой сфере на большой территории Департамент промышленности и торговли рекомендовал Народному комитету провинции децентрализовать управление и передать его на районный уровень.

Проблемы при реализации нового Указа

Хотя Постановление правительства № 19/2016/ND-CP о торговле сжиженным углеводородным газом (заменяющее предыдущее Постановление № 107/2009/ND-CP) вступило в силу с мая 2016 года, в последние месяцы г-н Тран Ван Вьен, газовый дилер из города Винь, не был уверен в применении некоторых новых правил. Согласно анализу г-на Вьена, в настоящее время на его объекте имеется более 200 000 газовых баллонов и резервуаров объёмом около 80 м³. Если новые правила, предусмотренные Постановлением № 19/2016, будут применены, его дилерская модель сможет перерегистрироваться в качестве дистрибьютора, при этом баллоны (также известные как баллоны) будут соответствовать стандартам, но резервуары должны быть объёмом около 300 м³.

Это сложно, поскольку предприятиям приходится вкладывать десятки миллиардов донгов больше и создавать отходы, поскольку газ в резервуаре используется домохозяйствами, поэтому модернизация резервуара не требуется. Не говоря уже о том, что для модернизации резервуара необходимо модернизировать (или арендовать) склад, а также создать условия для обеспечения безопасности...

Многие заправочные станции работают в тех же помещениях, что и другие предприятия. (Фото сделано на улице Фонг Динь Кан — город Винь).

Также вызывает обеспокоенность применение Постановления 19/2016/ND-CP, касающегося количества агентов газораспределительных компаний или генеральных агентов, а также правил, касающихся заправочных станций, условий хранения и т. д. Кроме того, при его строгом применении большинству газовых магазинов в Нгеане придётся пересмотреть свои правила. Долгое время многие предприятия использовали дома для хранения баллонов, не имея отдельных складов, торгуя газом вместе со многими другими товарами, газовые магазины сосредоточены в густонаселённых районах, многие прохожие не соблюдают безопасную дистанцию. По статистике Министерства промышленности и торговли, более 90% магазинов в Нгеане не имеют отдельных складских систем, а газовые баллоны в основном хранятся прямо в магазине или доме для оборота и потребления.

В то же время качество рабочей силы в магазинах по-прежнему низкое, а обучение по торговле сжиженным газом и противопожарной безопасности не соответствует действительности. В этом районе по-прежнему имеют место случаи незаконного розлива газа и мошенничества с брендами, что создает множество трудностей в управлении, проверках и контроле для соответствующих органов. Отсутствие положений о прозрачности информации о деятельности оптовых торговцев, генеральных агентов и агентов в сфере газового бизнеса затрудняет для потребителей понимание цен, марок продукции и систем распределения газовых трейдеров... Все эти вопросы заслуживают обсуждения в связи с реализацией нового указа об управлении газовым бизнесом. Однако с точки зрения розничных магазинов газа, указ 19/2016/ND-CP не регулирует многое по сравнению с предыдущими постановлениями.

Управление будет децентрализовано и передано на районный уровень.

Что касается регулирования условий газового бизнеса в соответствии с Указом 19/2016/ND-CP, Министерство промышленности и торговли прислушивается к мнению предприятий и продолжает запрашивать мнения соответствующих ведомств, чтобы иметь возможность предложить правительству соответствующие корректировки. Что касается управления и реализации, Министерство промышленности и торговли провело консультации и представило в Народный комитет провинции Провинции «Проект решения о принятии правил децентрализации выдачи сертификатов на право ведения бизнеса в сфере сжиженного углеводородного газа» для розничных газовых магазинов в провинции Нгеан после консультаций с соответствующими департаментами, ведомствами и народными комитетами районов, городов и поселков. Суть проекта заключается в децентрализации выдачи сертификатов на право ведения бизнеса в сфере сжиженного углеводородного газа для розничных магазинов и передаче их в Народные комитеты районного уровня для управления и лицензирования.

Деятельность газового бизнеса будет децентрализована и передана на уровень районов, городов и поселков.

Министерство промышленности и торговли объяснило это тем, что Нгеан занимает самую большую территорию в стране, имеет сложный рельеф, а газовые магазины в основном представляют собой небольшие розничные магазины, разбросанные по всей провинции. При применении нового указа выдача сертификатов на право заниматься бизнесом сжиженного углеводородного газа розничным магазинам требует прямой проверки и оценки каждого объекта для обеспечения соответствия предписанным условиям. Еще одной проблемой, влияющей на децентрализацию лицензирования и управления газовым бизнесом на районный уровень, является то, что Пожарная полиция теперь сформировала профессиональные отделы по регионам, ближе к объектам. Это основная сила наряду с Министерством промышленности и торговли и функциональными подразделениями, которая выполняет роль контроля за лицензированием и обучением по предотвращению и тушению пожаров в бизнесе сжиженного углеводородного газа (входящем в список условных направлений деятельности).

Типичным примером является пожарная полиция города Винь, которая совместно с Министерством промышленности и торговли управляет 131 складом сжиженного углеводородного газа. Ежемесячно и ежеквартально Министерство проводит профилактические проверки условий для обеспечения безопасности газового бизнеса. Кроме того, ежегодно совместно с правительством и владельцами складов организуется профессиональное обучение 100% сотрудников (326 человек), занятых в газовом бизнесе.

Согласно анализу, проведенному г-жой Хо Тхи Ха, заместителем начальника отдела управления торговлей Министерства промышленности и торговли, на сегодняшний день 829 газовых магазинов в провинции получили лицензии от Министерства промышленности и торговли. Фактически, из-за большой территории провинции и неравномерного распределения магазинов, прямая оценка на местах столкнулась со множеством трудностей и ограничений, а также привела к трате времени и транспортных расходов для газовых компаний и частных лиц, проживающих далеко и вынужденных подавать заявки непосредственно в Министерство промышленности и торговли. Децентрализация выдачи лицензий на газовый бизнес на уровне районов еще больше укрепит управление газовым бизнесом на подведомственной им территории.

Это также является направлением повышения эффективности управления бизнесом в новый период. На этой основе Департамент руководит районами по публичному размещению, разъяснению и информированию организаций и граждан о положениях закона о выдаче новых, перевыдаче, корректировке и продлении срока действия сертификатов на право осуществления деятельности в сфере сжиженного углеводородного газа; осуществляет выдачу новых, перевыдачу, корректировку и продление срока действия сертификатов на право осуществления деятельности в сфере сжиженного углеводородного газа для предприятий, относящихся к установленным субъектам, по поручению провинциального Народного комитета.

Нгуен Нгуен