Экономическая реструктуризация 2016–2020 гг.: решительное решение проблем убыточных государственных предприятий

(Baonghean.vn) - Сегодня днем ​​(8 ноября) 82,39% голосов «за» Национальная ассамблея приняла резолюцию о плане экономической реструктуризации на период 2016–2020 годов, в которой четко указано, что она тщательно разберется с убыточными государственными предприятиями и неэффективными инвестиционными проектами государственных предприятий.

Соответственно, целью плана реструктуризации экономики на предстоящий период является постепенное сокращение дефицита государственного бюджета до уровня ниже 3,5% ВВП к 2020 году. Годовой размер государственного долга в период 2016–2020 годов не должен превышать 65% ВВП, государственный долг не должен превышать 54% ВВП, а внешний долг страны не должен превышать 50% ВВП.

Повысить качество институтов управления государственными инвестициями до уровня четырёх наиболее развитых стран АСЕАН (АСЕАН-4). Доля государственных инвестиций составляет около 31–34% от общего объёма социальных инвестиций.

Обзор встречи. Фото: Ань Туан

Постановлением также установлено ежегодное целевое задание по обеспечению 30–35% предприятий инновационной деятельностью. Среднегодовой темп роста производительности труда в 2020 году составит более 5,5%, при этом темп роста производительности труда внутриотраслевого производства обеспечит более 60% роста производительности труда. К 2020 году доля работников, имеющих сертификаты после 3-месячного обучения, достигнет около 25%, доля работников сельского хозяйства снизится до менее 40%.

Совокупная производительность факторов производства (СПФП) способствует среднему росту в период 2016–2020 годов примерно на 30–35%. Сокращается разрыв в конкурентоспособности страны со странами АСЕАН-4.

К 2020 году сократить реальный уровень безнадежной задолженности в экономике до уровня ниже 3%. Снизить среднюю процентную ставку по внутренним кредитам до уровня, конкурентоспособного по сравнению со средней процентной ставкой по кредитам в странах АСЕАН-4. Повысить масштаб и эффективность фондового рынка, рынка государственных облигаций и рынка корпоративных облигаций. К 2020 году капитализация фондового рынка достигнет примерно 70% ВВП, а рынка облигаций – 30% ВВП.

В период с 2016 по 2020 год будет полностью выведен государственный капитал из предприятий секторов, не требующих государственного участия более 50% капитала, а в секторах, где государство организует и реструктурирует инвестиционный капитал, государственный капитал будет выведен до установленного минимального уровня. К 2020 году число эффективно действующих предприятий, 15 000 кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных объединений составит не менее 1 миллиона.

Одной из ключевых задач реструктуризации экономики является сосредоточение внимания на завершении реструктуризации по трем ключевым направлениям: реструктуризация государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных организаций.

В постановлении, в частности, четко указано: «Осуществлять комплексную реорганизацию убыточных государственных предприятий и неэффективных инвестиционных проектов государственных предприятий на основе рыночных принципов и механизмов; рассматривать и осуществлять процедуры банкротства государственных предприятий в соответствии с положениями законодательства о банкротстве предприятий».

Национальное собрание также поставило задачу расширить возможности Компании по управлению активами кредитных организаций (VAMC) по покупке и продаже долговых обязательств по рыночным ценам, а также управлять ипотечным имуществом, защищать законные интересы кредиторов и выделять необходимые ресурсы для быстрого и полного решения проблем с безнадежной задолженностью. Необходимо также урегулировать и исключить перекрестное инвестирование и перекрестное владение; содействовать выводу непрофильного капитала коммерческих банков.

В зале выступил делегат Нгуен Тхань Хиен – заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан. Фото: Ань Туан.

В ходе рабочего заседания сегодня днем ​​Национальная Ассамблея также заслушала выступление министра планирования и инвестиций Нгуена Чи Зунга с докладом о проекте закона о поддержке малых и средних предприятий (МСП).

Законопроект предусматривает: «Ежегодно органы и организации, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, готовят сметы расходов на содержание и программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с положениями настоящего Закона для включения в план социально-экономического развития и проект государственного бюджета». Бюджет на реализацию программ содержания и поддержки будет включаться в план социально-экономического развития и будет сбалансирован в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Однако государство ограничивает прямую поддержку, предоставляя в основном косвенную поддержку через посреднические организации и частных лиц, предоставляющих услуги поддержки МСП. Поэтому государственный бюджет на поддержку МСП направлен на создание общей инфраструктуры поддержки (развитие инкубаторов и т. д.), либо первоначальные инвестиции носят характер «стартового капитала».

При рассмотрении законопроекта Комитет по экономике предложил рассмотреть и дополнить положение о том, что субъекты малого и среднего предпринимательства обязаны вернуть средства, полученные в качестве поддержки, при нарушении законодательства о поддержке бизнеса. В то же время, законопроект предусматривает правовую «остановку» деятельности, когда предприятие становится достаточно сильным, чтобы прекратить получать поддержку.

Также сегодня днём депутаты Национального собрания обсудили в зале проект Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 55/2010/QH12 «Об освобождении от налога на сельскохозяйственные земли и снижении его ставки». Депутаты отметили, что принятие Постановления, с одной стороны, стимулирует людей и организации к участию в инвестировании в развитие сельского хозяйства и сельских территорий, а с другой стороны, ограничивает текущую ситуацию с отказом фермеров от своих полей, обеспечивая и укрепляя государственное управление использованием сельскохозяйственных земель.

Выступая в зале Национальной ассамблеи, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан Нгуен Тхань Хиен предложил Национальной ассамблее рассмотреть возможность освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель только тех организаций, которые инвестируют в сельскохозяйственное производство в сложных районах, не имеющих экономических преимуществ.

Duong Gim - Huyen Thuong