Доктор Нгуен Си Зунг: Механизм «проси-дай» создаёт коррупцию каждый час

(Baonghean.vn)-По мнению доктора Нгуен Си Зунга, ситуация «проси — дай» — это внешнее проявление централизованного, бюрократического, субсидируемого механизма. По сути, это механизм, концентрирующий огромную власть в руках государства.

Доктор Нгуен Си Зунг. Фото любезно предоставлено.

Репортер:По вашему мнению, почему в нашей стране существует ситуация «просим — даем» и механизм «просим — даем», и почему эту проблему по-прежнему сложно предотвращать и пресекать?

Доктор Нгуен Си Зунг:Ситуация «попрошайничества-попрошайничества» — это внешнее проявление централизованного, бюрократического, субсидирующего механизма. По сути, это механизм, концентрирующий огромную власть в государстве и на центральном уровне. Когда власть сосредоточена в одном месте, это место имеет право подавать, а другие места вынуждены просить милостыню. Власть дающего безгранична, власть нищего крайне мала — «вынужден быть топлес, должен быть топлес. Дайте мне зонтик, тогда я его получу».

После реновации наша страна постепенно избавилась от централизованного, бюрократического и субсидируемого механизма. Однако это сложная задача. С одной стороны, из-за идеологических ограничений, с другой – из-за отсутствия знаний в области институционального строительства и практического опыта, мы ещё не полностью преодолели этот механизм. Это также является причиной того, что ситуация «просим-даём» всё ещё существует. Кроме того, следует отметить, что механизм «просим-даём» приносит большую пользу органам управления, поэтому при разработке правовых документов эти органы часто находят способы использовать собственные полномочия.

Теоретически, если мы децентрализуем больше полномочий на местах, им придётся просить меньше; если мы дадим больше полномочий населению, людям придётся просить меньше. Поэтому законодательная деятельность здесь очень важна. Если каждый юридический документ будет обязывать людей запрашивать разрешение, механизм «просить-давать» только усилится. Кроме того, предоставляя государственному органу право выдавать разрешения, законодатели должны одновременно разработать механизм тщательного и эффективного контроля за реализацией этого права.

Наконец, необходимо понимать, что если право разрабатывать политику и законы по-прежнему принадлежит государству, право распределять бюджет и другие ресурсы по-прежнему принадлежит государству, механизм «проси-дай» никогда не будет полностью упразднён. В таких условиях важно установить и реализовать на практике подотчётность государственных органов; процесс принятия решений должен быть максимально прозрачным, а граждане и соответствующие организации должны иметь возможность участвовать в выражении своего мнения в процессе принятия решений.

Многолюдная сцена купли-продажи товаров у торгового прилавка в период субсидирования. Фотоархив.

Репортер:Как вы воспринимаете и оцениваете пагубные последствия и воздействие проблемы «просить-давать»?

Доктор Нгуен Си Зунг:Вред механизма «попроси-дай» огромен.

Во-первых, систему очень легко коррумпировать. Чем больше «просят и дают», тем больше коррупции и негатива может возникнуть. Система поощряет и «просить», и «давать» каждый день, каждый час, что порождает коррупцию.

Во-вторых, это увеличивает издержки для людей и предприятий, особенно финансовые, временные и альтернативные. Это затрудняет и удорожает рабочие места. Конкурентоспособность страны серьёзно страдает.

В-третьих, это лишает местные органы власти возможности расставлять приоритеты. То, что необходимо, может не быть запрошено, а то, что запрошено, может быть ненужным. Это основная причина колоссальной траты ресурсов страны.

Выступая перед избирателями в Ханое, генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг заявил, что борьба с коррупцией требует упорства и постоянных усилий, как ежедневная чистка зубов и умывание. Фото: Интернет.

Репортер:Что, по Вашему мнению, нам нужно сделать, чтобы искоренить проблему «выпрашивания одолжений»?

Доктор Нгуен Си Зунг:Как было проанализировано выше, децентрализация полномочий в пользу местных органов власти сократит «запросы-предоставления» между центральными и местными органами власти. Фактически, Конституция подтверждает, что полномочия должны быть разделены между уровнями власти. Однако Закон об организации местного самоуправления, похоже, не справился с вышеупомянутым разделением.

Обвиняемый Фам Конг Дань — бывший председатель Строительного банка, замешанный в крупном коррупционном деле на сумму в сотни миллиардов донгов. Фото: Интернет.

Деадминистрирование гражданской жизни уменьшит необходимость для граждан и предприятий запрашивать разрешения у правительства. Конституция устанавливает, что свободы и права человека могут быть ограничены только в четырёх случаях: 1. в целях национальной обороны и безопасности; 2. в целях общественного порядка и безопасности; 3. в целях общественной морали; 4. в целях общественного здравоохранения, и могут быть ограничены только законом. Соблюдение положений Конституции означает предоставление людям большей свободы, и людям придётся запрашивать меньше разрешений.

В областях, где государственные органы по-прежнему имеют право регулирования или распределения, необходимо ввести следующее:

1. Ввести ответственность. Все, кому дали или не дали, должны нести ответственность. Если им не дали, они должны потерять свою должность.

2. Процесс принятия решений должен быть прозрачным.

3. Обеспечить реальное участие людей и регулируемых субъектов в процессе принятия решений.

4. Создать строгий и эффективный механизм контроля за государственными органами, имеющими право выдачи лицензий и распределения ресурсов.

Репортер:Большое спасибо доктору Нгуен Си Зунгу за это интервью!

Нго Киен (Реализация)