Найти общую почву

(Baonghean) — Первая встреча президента США Дональда Трампа с лидерами стран НАТО на саммите блока ожидается с большим нетерпением. Мероприятие 25 мая в Брюсселе прояснит обязательства США в отношении Европы, а также обсудит вопрос о покрытии эксплуатационных расходов — спорный вопрос между сторонами.

Президент США Трамп хочет, чтобы НАТО усилило свою роль в борьбе с самопровозглашённым Исламским государством (ИГ). Фото: The Hill

Денежное давление

Спустя почти пять месяцев после вступления Дональда Трампа в должность президента США, лидеры европейских союзников по НАТО пребывают в состоянии шока. Они были озадачены инаугурационными заявлениями президента Трампа.

Это были комментарии президента США в Twitter о том, что США пересмотрят свои обязательства, если европейские страны не увеличат расходы на оборону и не внесут больший вклад в бюджет блока.

Глава Белого дома также считает, что НАТО следует направлять больше энергии на борьбу с терроризмом, и что союзники США воспользовались «зонтиком безопасности» Вашингтона, но не разделили соответствующим образом свои финансовые обязательства.

Но они вздохнули с облегчением после того, как лидер США заявил, что «НАТО больше не устарело», и высоко оценил будущее Альянса во время встречи с генеральным секретарем Йенсом Столтенбергом 12 апреля.

Увеличение оборонного бюджета было согласовано странами-членами НАТО в 2014 году на саммите в Уэльсе. Согласно плану, блок будет тратить 2% от общего объёма своего ВВП в 2024 году на сектор безопасности. Таким образом, НАТО запланировало бюджетный план на 10 лет, но президент США хочет ускорить его реализацию.

Фактически, в 2015 году только 5 стран соблюдали это правило: Греция, Польша, Эстония, Великобритания и США. В 2015-2016 финансовом году дефицит бюджета США достиг 587 миллионов долларов США, а государственный долг — 19,8 триллиона долларов США.

Это одна из главных причин, по которой миллиардер Трамп считает, что пришло время сократить объем средств, выделяемых НАТО, и в то же время потребовать от 27 стран-членов тратить ровно столько же, сколько предписано — 2% от ВВП.

Президент США Дональд Трамп и генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг на совместной пресс-конференции в Белом доме 12 апреля. Фото: Reuters

Фактически, ни один член НАТО в Европе не хочет лишаться защиты США, которые вносят наибольший вклад в военные расходы блока, составляя около 70%. В 2016 году США потратили на оборону больше, чем все остальные страны НАТО вместе взятые.

Угроза администрации Трампа сократить обязательства в случае отсутствия реального прогресса вызвала обеспокоенность у европейских государств-членов.

Чтобы справиться с возможной сложной ситуацией, 10 ноября 2016 года председатель Европейской комиссии (ЕК) Жан-Клод Юнкер призвал ЕС создать европейскую армию: «Мы должны быть очень благодарны американцам… но они не будут вечно заботиться о европейской безопасности. Мы должны защищать себя сами, поэтому нам нужен новый подход к построению безопасности ЕС, конечной целью которого является создание европейской армии».

Трудности ЕС

Фактически, лидеры европейских стран-членов НАТО понимают, что им необходимо взять на себя больше оборонных обязательств. Более того, после кризиса на востоке Украины европейские страны договорились приостановить сокращение военных расходов и расходов на оборону не менее чем на 2% ВВП не позднее 2024 года.

И с тех пор прогресс наметился. В прошлом году 23 из 28 стран-членов НАТО увеличили свои расходы. А в следующем году ожидается, что восемь из них достигнут целевого показателя в 2%.

Однако следует отметить, что ценность НАТО как военного союза заключается не только в том, насколько внимательно его члены относятся к своим оборонным бюджетам. Роль НАТО известна в выполнении его важнейших обязательств в случае нападения на страну-члена. В этом случае блок предпримет совместные действия, чтобы продемонстрировать свою чёткость.

Например, после терактов 11 сентября альянс применил статью 5 договора и развернул самолёты раннего предупреждения для оказания помощи администрации Буша. С 2004 года силы других государств-членов НАТО присоединялись к США во многих горячих точках по всему миру, участвуя в совместных учениях.

Солдаты стран-членов НАТО во время совместной военной операции. Фото: Reuters

Реальность такова, что взгляды Европы и США на вклад в НАТО расходятся. Европа обеспокоена не только милитаризацией в решении вопросов безопасности. В последние годы Европа столкнулась с огромной волной иммиграции.

Это привело к непредсказуемым социальным и политическим последствиям. Это привело к росту влияния крайне правых и популистских партий и подрыву доверия между правящей элитой и народом. Поэтому сейчас приоритетной задачей должно стать устранение недовольства и разочарования европейцев – тех, кто пострадал от глобализации, торговли и иммиграции. Мало кто верит, что увеличение расходов на оборону поможет решать практические экономические и социальные проблемы, возникающие ежедневно.

Европейские лидеры также руководствуются принципами при рассмотрении вопросов обороны в контексте своих национальных бюджетов. Они должны сбалансировать свои обязательства перед НАТО с обязательствами как членов ЕС. Например, Пакт стабильности и роста ЕС требует от стран поддерживать дефицит бюджета ниже 3% ВВП.

Между тем, НАТО требует от своих членов достичь целевого показателя расходов на оборону в размере 2% ВВП. Эта сложность заставит многие правительства ЕС с осторожностью относиться к просьбам об увеличении их взносов в общий оборонный бюджет НАТО.

Единство и мощь НАТО подвергаются сомнению. Однако в стратегическом плане альянс остаётся военной опорой США и Европы в атлантическом пространстве безопасности. Поэтому разногласия будут лишь краткосрочными. Стороны продолжат согласовывать свои интересы, чтобы лучше соответствовать новым условиям.

Тхань Сон