Слишком много планирования, рука председателя провинции дрожит при подписании инвестиционных соглашений

Глава Департамента управления планированием (Министерство планирования и инвестиций) привел в пример провинцию Фуйен, рассказав о ситуации, когда планов было так много, что у председателя провинции дрожала рука при подписании инвестиционного решения, поскольку «сотрудники постоянно говорили, что все соответствует плану, но я не мог вспомнить все».

В документах, подготовленных для проекта Закона о планировании, который будет представлен завтра на обсуждение Национальной ассамблеи, г-н Ву Куанг Как, директор Департамента управления планированием (Министерство планирования и инвестиций), руководитель группы по разработке данного законопроекта, выделил 9 основных моментов, включая сокращение числа планов с более чем 19 000 до более чем 11 400.

Г-н Ву Куанг Как. Фото: Дэн Три

Законопроект также предусматривает сокращение числа национальных, региональных и провинциальных планов планирования с 4362 до 110 планов (сокращение на 97%).

Сюда входят 1 национальный генеральный план, 1 национальный морской пространственный план, 1 национальный план землепользования, 38 национальных отраслевых планов, 6 региональных планов и 63 провинциальных плана.

Законопроект также отменяет 708 генеральных планов на районном уровне, поскольку они интегрированы в провинциальное планирование.

Говоря об огромном количестве текущих планов, г-н Как процитировал слова председателя провинции Фуйен Хоанга Ван Тра, выступившего на пленарном заседании Экономического комитета, рассматривавшего законопроект. В частности, г-н Тра отметил, что Фуйен — небольшая территория, но на неё приходится более 200 перекрывающих друг друга плановых документов.

«Планов слишком много, поэтому я нервничаю, подписывая инвестиционное решение, поскольку сотрудники постоянно говорят, что все соответствует плану, но я не могу всего вспомнить», — процитировал председателя провинции Фуйен начальник отдела управления планированием.

Инвесторы «руководят» планированием

Бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Данг Хунг Во заявил: «Возможно, в настоящее время, за исключением города Дананг, большинство городских территорий подвергаются «опустошению»».

Бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды Данг Хунг Во

Он выделил четыре причины: дублирующее планирование, постоянно меняющееся планирование, планирование, основанное на мышлении, основанном на сроках, и планирование, «ведомое инвесторами».

«Позвольте мне сказать откровенно, любой инвестор с деньгами может возглавить планирование, просто попросив компетентный орган скорректировать планирование, указав множество причин, множество красивых слов, таких как плавные изгибы, акценты городского пространства, точки конвергенции…», — сказал он.

Он также отметил, что на самом деле люди нигде не видят этих красивых слов, они видят только уничтожение городских территорий и хаотичное строительство объектов...

В отчете Министерства планирования и инвестиций говорится, что всем секторам поручено разрабатывать отраслевые планы, а в некоторых секторах даже есть случаи, когда сектора координируют свою деятельность с крупными предприятиями для разработки планов.

«Это лазейка, через которую некоторые секторы вносят льготные положения в планирование и корректируют планирование, что приводит к ситуации, когда проекты «входят» в планирование и выходят из него без каких-либо оснований или к ситуации произвольного запроса и одобрения инвестиционных проектов», — отметил директор Департамента.

Ссылаясь на острый вопрос Генерального плана развития национального туризма Сон Тра в Дананге, г-н Как сказал, что это типичный пример однобокого подхода туристического агентства без участия агентства по охране природы.

«Это приводит к отсутствию учета и расчета выгод между краткосрочным развитием туризма и долгосрочными требованиями к охране природы», — сказал г-н Как.

Согласно разъяснению Министерства планирования и инвестиций, законопроект о планировании, содержащий конкретные положения об условиях корректировки планирования, порядке и процедурах корректировки планирования, позволит преодолеть нынешнюю ситуацию раздробленности управления, секторализма и местного сепаратизма, не создающую возможностей для механизма запроса-предоставления и запуска проектов в процесс планирования.

Изменение мышления от централизованного субсидирования к рыночной экономике

Кроме того, законопроект также затрагивает лишь 38 отраслевых, полевых и продуктовых планов из почти 3400 существующих планов.

«Закон о планировании положит конец всем видам планирования продукции, а также необычным видам планирования, таким как планирование для экспортеров риса, планирование для табачного бизнеса, планирование для нотариальных организаций, планирование для тилапии, планирование для арбузов...», — сказал г-н Как.

Согласно законопроекту о планировании, отраслевое, полевое и продуктовое планирование будет осуществляться только для секторов инфраструктуры, использования ресурсов и охраны окружающей среды, что полностью исключит продуктовое планирование и изменит управленческое мышление с централизованного субсидирования на подход, подходящий для рыночной экономики.

«Реальность показывает, что многие регулирующие органы хотят глубоко вмешаться в рынок, контролировать рынок, ориентировать рынок и действовать от имени рынка», — сказал г-н Как, сославшись на план Министерства промышленности и торговли установить максимальное количество экспортеров риса в 150, который вызвал много споров...

По словам г-на Кака, законопроект о планировании прояснит и чётко разграничит отношения между государством и рынком. Государство выполняет функцию создания и стимулирования, а рынок сам принимает решения и регулирует.

По данным Vietnamnet