Устранение препятствий для добровольного социального страхования.

(Баонгхеан) – В последнее время провинциальное агентство социального страхования сосредоточилось на содействии развитию и расширению добровольного участия в социальном страховании посредством практических и конкретных решений. Однако охват добровольным социальным страхованием в провинции остается низким. Работники по-прежнему не проявляют особого энтузиазма или не имеют средств для участия в этом выгодном виде страхования.

Неравномерное развитие

Согласно статистике провинциального агентства социального страхования, по состоянию на 31 мая 2017 года число участников добровольного социального страхования составило 23 760 человек, что на 654 человека больше, чем на конец 2016 года. Среди них наибольшее количество участников было зафиксировано в некоторых районах, таких как Куинь Луу (2865 человек), Дьен Чау (2819 человек) и До Луонг (2484 человека).

Кроме того, в некоторых районах уровень участия очень низок, например, в районе Туонгзыонг, где участвует менее 200 человек. Таким образом, можно заметить, что в населенных пунктах с относительно равным уровнем доходов и развитой экономикой уровень участия выше, и наоборот.

Большинство самозанятых не участвуют в добровольном социальном страховании. Фото: Кань Нам

Одним из районов с большим количеством участников добровольного социального страхования является район Дьенчау, где в настоящее время в программе добровольного социального страхования участвуют 2819 человек. Известно, что на протяжении многих лет районное управление социального страхования регулярно координирует свои действия с функциональными подразделениями на районном уровне и народными комитетами коммун и поселков, а также с агентами по сбору взносов в рамках социального страхования во всех 39 коммунах и поселках, эффективно распространяя информацию о преимуществах социального страхования среди населения посредством местных радиопередач; распространения листовок; и направления должностных лиц и сотрудников районного управления социального страхования непосредственно в коммуны и поселки для проведения информационных кампаний о Законе о социальном страховании...

Г-н Буй Тхань Лок, директор Управления социального страхования района Дьенчау, сказал: «Чтобы побудить людей к участию в добровольном социальном страховании, помимо проведения эффективной пропагандистской работы, мы содействуем эффективному внедрению политики и правил для участников добровольного социального страхования, чтобы укрепить доверие среди населения. Потому что только когда люди поймут преимущества участия в добровольном социальном страховании и будут уверены в нем, они почувствуют себя в безопасности, участвуя в нем».

Г-жа Нгуен Тхи Хуонг из коммуны Дьенфонг (район Дьенчау) более 15 лет участвовала в обязательном социальном страховании, прежде чем переехать за границу. Однако она продолжала участвовать в добровольном социальном страховании, ежемесячно внося более 1,3 миллиона донгов и оплачивая оставшиеся месяцы каждые шесть месяцев.

«Главное преимущество здесь в том, что участники добровольного социального страхования могут выбрать оплату единовременно, ежемесячно или ежеквартально. Я думаю, это очень выгодное условие для участников добровольного социального страхования; это очень гибкая и подходящая политика, особенно для тех, кто участвует в страховании, но живет далеко от своего родного города или не имеет возможности туда добраться», — поделилась г-жа Хуонг.

Однако не все работники разделяют мнение г-жи Нгуен Тхи Хуонг. В действительности задача расширения числа участников добровольного социального страхования по-прежнему сталкивается со многими трудностями.

В большинстве районов, городов и поселков люди участвуют в добровольном социальном страховании; однако это в основном сосредоточено в экономически развитых районах. В районах со сложными экономическими условиями и низким уровнем общего образования уровень участия в добровольном социальном страховании очень низок. Например, в районе Туонгзыонг, включающем 18 коммун и поселков, по данным районного управления социального страхования, участвуют всего около 200 человек, что более чем на 100 человек меньше, чем в 2015 году. Для жителей горных районов с их нынешним уровнем жизни участие в добровольном социальном страховании в течение 20 лет очень затруднительно.

Г-н Нгуен Конг Хоа, директор Управления социального страхования района Туонгзыонг, сказал: «Каждый год Управление социального страхования района разрабатывает план проведения информационных кампаний, но его эффективность невысока из-за низкого уровня жизни и доходов населения. В настоящее время мы распространяем информацию о новых правительственных постановлениях об уровнях социальной поддержки для имеющих на это право лиц, надеясь, что в будущем число добровольных участников системы социального страхования увеличится».

Усилия по преодолению трудностей

Добровольное социальное страхование — это вид социального страхования, в котором работники участвуют добровольно, выбирая уровень взносов и способ оплаты, соответствующие их доходу, чтобы получать предусмотренные выплаты. Целевая группа добровольного социального страхования очень широка; в нем может участвовать любой гражданин Вьетнама в возрасте 15 лет и старше, не участвующий в обязательном социальном страховании.

Как видно, основными участниками добровольного социального страхования являются самозанятые работники и работники сельского и лесного хозяйства, которые часто имеют низкие и нестабильные доходы. Хотя размер взносов в добровольное социальное страхование варьируется в зависимости от платежеспособности участника, минимальная ставка в настоящее время составляет 22% (это означает, что участники должны платить не менее 154 000 VND в месяц), что является значительной суммой для самозанятых работников и жителей сельских и горных районов провинции.

Кроме того, минимальный период уплаты взносов в систему социального страхования для получения права на пенсионные выплаты составляет 20 лет, что требует настойчивости и доверия, в то время как многие работники еще не в полной мере осознают значение и важность социального страхования для своего будущего.

Жители получают свои социальные страховые выплаты в Народном комитете коммуны Суан Лам (район Нам Дан). Фото: Тхань Тхуи

Признавая существующие проблемы, провинциальное агентство социального страхования продолжит продвигать решения по расширению числа участников добровольного социального страхования в предстоящий период. Соответственно, информационные кампании для населения определены как ведущее «направление» в этих усилиях.

Провинциальное агентство социального страхования будет тесно координировать свои действия со всеми уровнями власти, секторами, информационными агентствами, прессой, ассоциациями, политическими и общественно-политическими организациями для усиления распространения Закона о социальном страховании через средства массовой информации и непосредственно среди населения; распространять среди работников, особенно на негосударственных предприятиях, рекламные материалы, такие как листовки и плакаты, пропагандирующие добровольное социальное страхование; и организовывать устные пропагандистские мероприятия посредством коллективных собраний на предприятиях, в коммунах, районах и городах.

Кроме того, по словам г-жи Тран Тхи Ха, руководителя отдела управления доходами провинциального агентства социального страхования, в ближайшее время сектор социального страхования рассмотрит вопрос о расширении сети агентов по сбору добровольных взносов социального страхования, стремясь обеспечить наличие агента или пункта сбора взносов в каждом селе, поселке и жилом районе. Одновременно будет организовано обучение и инструктаж агентов по вопросам политики добровольного социального страхования для координации распространения информации и предоставления консультаций населению.

Примечательно, что с 1 января 2018 года участники добровольного социального страхования получают государственную субсидию в размере 10% от размера взносов, рассчитанного на основе черты бедности в сельской местности. Для работников, отнесенных к категории «близких к бедности», субсидия составляет 25% (эквивалентно 38 500 донгов в месяц); для работников, отнесенных к категории «бедных», субсидия составляет 30% (эквивалентно 46 200 донгов в месяц). Есть надежда, что это побудит больше людей участвовать в добровольном социальном страховании, обеспечивая социальную защиту и медицинское обслуживание населения.

Кань Нам